云州区装备制造产业园区

• 【大同招商】税费优惠政策助力大同企业高质量发展

  作为山西省转型发展的重点区域，大同市近年来通过招商引资吸引了一批优质企业落户。在特殊时期，当地税务部门充分发挥税收职能作用，以精准高效的税费优惠政策为企业发展"保驾护航"。国家税务总局大同经济技术开发区税务局通过组建专业服务团队、优化政策落实机制，确保各项减税降费政策直达市场主体，有效缓解企业经营压力，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、政策组合拳精准发力助企纾困 大同经济技术开发区税务局全面落实国家出台的系列税费优惠政策，形成涵盖企业所得税、增值税等多税种的政策组合拳。针对疫情防控期间企业的实际困难，重点落实捐赠税前扣除、延期缴纳税款等帮扶措施。数据显示，辖区内企业通过享受捐赠税前扣除政策累计减轻税负显著，其中某能源企业单此一项政策就实现节税20万元。在支持复工复产方面，共有641户个体工商户受益于增值税减征政策，累计减税规模可观。 二、重点产业项目获专项服务支持 围绕大同经济技术开发区现代医药健康产业园等省级重点项目，税务部门创新建立"税务秘书"服务机制。针对医药制造、装备制造和电子商务三大主导产业，分别组建专业化服务团队，提供"一对一"政策辅导和"点对点"跟踪服务。某生物科技企业反映，在税务部门的全程护航下，企业得以全力投入生产运营。这种定向服务模式既确保政策精准落地，又有效解决了重点项目建设过程中的涉税难题。 三、政策红利持续释放惠及各类主体 大同经济技术开发区税务局建立政策落实长效机制，既关注规模以上企业，也注重扶持小微企业。通过线上线下多渠道宣传辅导，确保政策红利全面覆盖。统计表明，辖区内企业享受的税费优惠主要来自两个部分：当年新出台的疫情防控相关政策减税规模显著，前期政策的延续效应也为企业带来持续利好。这种政策叠加效应有力支撑了市场主体渡过难关。 四、优化服务机制提升政策获得感 为提升政策执行效能，大同经济技术开发区税务局建立快速响应机制，设置政策咨询专线，实现涉税问题"全天候"解答。通过简化办理流程、压缩审批时限等措施，确保企业及时充分享受优惠。某企业财务负责人表示，税务部门的暖心服务让企业更有信心扩大投资。这种以服务促落实的工作模式，成为优化营商环境的重要举措，为大同市经济转型发展提供了有力支撑。

  2025-07-30

• 【投资左云县】2017年左云县政府工作报告

  左云县人民政府县长苏智 各位代表： 现在，我代表左云县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是全县人民同心同力、克难奋进的一年。一年来，在省委、省政府和市委、市政府正确领导下，我县深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局、省委“一个指引、两手硬”的重大思路要求和市委“136”发展战略，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以“一区三园两基地”建设为主抓手，举全县之力狠抓项目建设、脱贫攻坚、城市建设等各项工作，赢得了“十三五”的良好开局。全县地区生产总值完成36.9亿元，同比增长7.4%；规模以上工业增加值完成5.08亿元，同比增长11.8%；公共财政预算收入完成3.35亿元，完成了市下达的任务；社会消费品零售总额完成23.2亿元，同比增长8.2%；固定资产投资总额完成80.3亿元，同比下降26.3%；城镇常住居民人均可支配收入达到24215元，同比增长6.4%；农村常住居民人均可支配收入达到10714元，同比增长6.9%。 一年来，我们主要做了如下工作： （一）坚持项目引领，产业转型迈出新步伐。认真落实“项目创新年”安排部署，突出项目引领，狠抓项目建设，“六位一体”各项指标圆满完成。中海油煤制气、京同热电、引黄入左工程积极推进，50万千瓦采煤沉陷区光伏项目并网发电。扎实推进煤炭产业供给侧结构性改革，严格按照煤炭行业新规程、新要求组织生产，关闭退出北杏庄煤矿。左云经济技术开发区临时供水项目主体工程完工，新兴产业园区完成前期600亩土地征收补偿，启动了水电路配套设施建设。现代仓储物流园区完成总规编制，开展了土地手续办理等前期工作。生态文化旅游业发展取得良好开端，建成了月华池和夏都国际书画写生基地，与北京潮尚户外俱乐部共同组织了露营彩跑音乐节，成功举办了首届左云清凉艺术节和“古塞风韵·魅力左云”绘画作品晋省汇展。招商引资取得明显成效，2016年共签约项目28个，总投资218亿元，其中京津冀地区签约项目12个，总投资123亿元。 （二）狠抓精准帮扶，脱贫攻坚取得新成果。按照“结亲连心、精准帮扶、三管齐下、两年脱贫”的工作思路和目标要求，选派443名干部进驻174个村开展帮扶，全力推进特色产业扶贫等八大工程二十项行动。因地制宜大力发展养羊、马铃薯、中药材、小杂粮等特色农业产业，发挥雁门清高、云中紫塞等龙头企业的引领作用，带动农民增收；依托月华池、夏都国际写生基地，辐射带动周边群众增收；依托采煤沉陷区光伏项目建设，带动店湾、水窑近1000名贫困人口脱贫。扎实推进易地扶贫搬迁，涉及208户460人的3个搬迁安置点全部开工建设。累计拨付省市县财政专项扶贫资金536万元，积极动员12个农业龙头企业和专业合作社参与脱贫帮扶，完成产业扶贫新增投资1.14亿元，三兴农牧合作社对接贫困户建设的20个蔬菜大棚建成投用。2016年全县12个村、2249户4381名贫困人口顺利实现脱贫。 （三）加大建设力度，城乡面貌发生新变化。紧紧抓住国家城市棚户区改造、采煤沉陷区治理搬迁等政策机遇，启动了我县城建史上规模最大的旧城整治和新区建设工程，实施道路、安居等6大项12个工程，其中北环路城市综合体项目中，全长5公里的北环路整体改造工程顺利通车,实施了城市棚户区改造、15个村采煤沉陷区搬迁以及“太阳城”商住开发项目。新建和泰路、615套公共租赁住房、85个小区297栋9089户县城老旧楼改造以及1455户农村困难家庭危房改造工程全部完工。特别是动员左云籍企业家积极投身到“热爱家乡、建设左云”的热潮中，由他们投资建设的云文苑项目主体已封顶，“益晟城”写字楼按期竣工已入住使用。倍受群众关注的109国道县城段改线工程现已进入征地阶段。三屯至陈家窑旅游公路路基已完成，4条便民公路和农村公路窄路面提质工程全部完工，县城公交车正式开通运营。综合整治了县城群众反映强烈的小街小巷，实施了北环路和高速公路连接线灯光工程。持续加大环境保护力度，大力实施碧水蓝天工程，完成2.6万亩造林任务，实施了24.75公里长城沿线旅游路绿化工程、19公里县乡通道绿化、6个村庄绿化和6400亩生态治理项目。开工建设了小海子综合整治项目，完成了2个村生活污水防治和十里河湿地修复与保护工程。农村人居环境持续改善，新创建1个省级和1个市级宜居示范村。县城空气质量二级以上天数达313天，居全市各县区之首。 （四）培育优势产业，促农增收有了新进展。紧紧围绕促农增收、精准脱贫这一核心目标，因地制宜加快发展特色农业。全县农作物播种面积完成39.28万亩，扶持发展蓬勃等4个马铃薯种薯繁育基地，建设设施大棚100亩、旱作农业地膜覆盖3.18万亩、小杂粮高产创建示范1万亩，新增中药材种植面积5000多亩，实现农产品销售收入5.51亿元。新发展农民专业合作社43家，培育家庭农场14家。新建15个标准化养羊小区，新增2.4万平方米圈舍。建成水源和节水灌溉工程16处、农村饮水安全工程12处，完成3000亩膜下滴灌和4500亩高标准农田灌溉工程主体建设，完成剩余4个乡镇107个村18.7万亩土地确权登记公示工作。 （五）发展社会事业，民生福祉实现新提升。始终着力保障改善民生，统筹抓好教育、医疗、文化等各项社会事业，全年财政用于民生支出占一般公共预算支出的79.97%，同比增长7.6%。政府承诺为民办的十件实事全部办结。义务教育学校管理标准省级实验区创建工作扎实推进，完成10所中小学校舍维修工程，高级中学标准化体育场、综合技校3个实训基地建设进展顺利。高考再创佳绩，普通高考二本B类以上达线284人。医药卫生体制改革持续深化，“两孩”政策全面落实。文化惠民工程认真实施，完成电影放映2736场、乡村惠民戏曲演出156场，安装农村广播电视“户户通”17294套。社会保障力度不断加大，城乡医保整合工作顺利完成。政府职能进一步转变，县级行政审批制度改革“两单两图”全部完成，35件人大代表建议和意见、74件政协委员提案全部办结。安全生产形势持续平稳，严打整治“百日行动”深入开展，信访秩序明显好转，社会保持和谐稳定。 各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众人心思进、人心思上、上下一心、共谋发展的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界人士，向所有关心、支持和帮助左云改革发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些突出问题，由于煤炭占比过重，长期积累的结构性、体制性矛盾难以在短期内消除，“稳”的基础还不牢，“进”的实力还不足；经济总量及均量仍然偏小，财政收支矛盾仍然突出；重大项目储备较少，签约项目落地率不高；体制机制不顺，用地难、融资难、融资贵的问题仍然突出；民营经济活力不足，对经济增长的贡献率不高；民生欠账还很多，城乡基础设施还不够完善，教育、卫生等社会事业还有很大差距；社会保障水平还不高，脱贫攻坚后续稳定增收任务还很繁重。特别是安全基础还不牢固，社会维稳压力还很大，政府自身建设还需要加强等等。对此，我们将坚持问题导向，高度重视，统筹协调，认真解决。 二、2017年主要工作 2017年是全面贯彻落实省、市、县党代会精神的关键一年，是推进供给侧结构性改革深化之年，也是我县走出经济困难局面的攻坚之年。做好今年政府各项工作，意义深远，责任重大。 今年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求、市委“136”发展战略，坚持以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕“建设大园区，服务大项目，实施大开发，推动大发展，保障大民生”，狠抓重点项目建设，加大招商引资力度，大力振兴实体经济，加快资源型经济转型，推动城乡一体化发展，同心同力，苦干实干，为建设经济强县、生态大县、文化名县，与全省同步全面建成小康社会做出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-30

• 【天镇县招商】2016年天镇县政府工作报告

  ——2016年8月12日在天镇县第十六届人民代表大会第一次会议上 天镇县人民政府县长 刘川楠 各位代表：   现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。   一、2015年和“十二五”时期工作回顾   2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省、市决策部署，攻坚克难，积极作为，各项工作都有新进展、新成效，较好地完成了目标任务，实现了经济社会持续平稳发展。全年完成地区生产总值20.67亿元，比上年增长4.6%；固定资产投资75.11亿元，增长20.9%；社会消费品零售总额9.02亿元，增长6%；财政总收入1.5亿元，占年度目标任务的107.8%；公共财政预算收入8616万元，占年度目标任务的107.2%；城镇居民人均可支配收入18658元，比上年增长7.1%；农民人均可支配收入5685元，比上年增长8.6%。   一年来，我们主要做了以下工作：   （一）抓龙头、拓市场，农业发展方式呈现新转变。扎实推进三大龙头项目建设，同煤宏丰现代农业园区新建高标准日光温室425栋，投入使用120栋；中地万头良种奶牛科技园主体工程基本完成，存栏新西兰荷斯坦奶牛1万多头，日产奶180吨左右；汇地果业园区引进栽植温室冬枣300栋6.5万株，平谷蜜桃160栋3.6万株，已初获成功。积极拓展农副产品销售市场，北京东城区17家直营店全年销售蔬菜3.1万吨，杂粮、鸡蛋等土特产品7650吨，营业收入突破1亿元；汇地公司在太原、大同、晋中、朔州等地设立农产品体验店30家。通航粮贸小杂粮出口创汇150万美元，位居全省首位；成功创建省级出口小杂粮质量安全示范区，并通过国家级出口小杂粮质量安全示范区评审。加强农田水利建设，新增和改善灌溉面积2万亩，完成坡改梯工程1.25万亩、高标准农田建设7400亩、盐碱地改良3.15万亩，农业综合生产能力稳步提升，粮食总产量达到3.32亿斤，创历史新高。   （二）抓项目、补短板，新型工业发展迈上新台阶。补齐工业短板，加快发展以光伏、风力发电为主的新能源产业，晋能二期沙屯堡65MW光伏发电及220KV升压站、华润夏家沟20MW光伏发电项目建成并网。全力抓好光伏扶贫试点工作，建成地面集中式电站40MW、村级分布式电站2MW、户用5户12.6KW。着力解决新能源项目并网难题，完成赵小堡220KV输变电建设工程，已投入运行。积极发展新技术产业，北辰正方住宅产业化生产基地项目全面启动建设。   （三）抓基础、提功能，城乡人居环境得到新改善。持续加大县城改造建设力度，完成北大街、新华街等4公里主要街道管网及道路改造，实施小街小巷排水及路面硬化9.1公里；新建集中供热换热站4座、铺设管网7.75公里；改造旧城区供水支线管网3.9公里；瑞和花园小区10.6万平方米保障性住房基本完工，10个老旧小区2663户整治工程全面启动；面积1.65万平方米的天元中央商厦建成投运。加快交通路网建设，省道马走线谷前堡至南环路口段12.4公里改线和县道卅赵线29.8公里改造工程完工通车；京乌高速公路山西段建设加快推进，大张高铁正式开工。加强环卫基础设施投入和卫生县城、卫生乡村创建，城乡环境卫生状况进一步改善。   （四）抓造林、强管护，生态文明建设取得新成效。结合文化旅游资源开发，重点在县城周边、长城沿线、主要交通干线两侧，组织实施荒山绿化、通道绿化、村庄及庭院绿化、产业园区绿化四大工程，完成造林4.11万亩。高度重视造林成果保护，配齐配强护林员队伍，狠抓新造林地抚育除草，实施重点林业工程拉网围栏138公里。积极开展总投资6.5亿元、总面积24.5万亩的边城和汉墓群2大国家沙漠公园项目申报工作，其中边城沙漠公园规划通过国家林业局专家评审。   （五）抓焦点、惠民生，社会各项事业实现新进步。继续推进农村土窑洞改造，投资1.59亿元，完成11个乡镇109个村2774户改造工程，新建住房7207间。大力发展特色劳务经济，打响“天镇保姆”品牌，在京津等地从事家政服务妇女达到3800多名，人均年收入3.5万元，央视《新闻联播》《焦点访谈》等予以专题报道，并获得中国十大社会治理创新奖。努力解决困难群众养老问题，在继续返还国有集体企业退休职工抵垫集体部分养老金的同时，又解决了19家自收自支、差额拨款事业单位退休人员养老金足额发放问题。加快教育事业发展，新建小学1所、幼儿园6所，为29所学校配置教学设施；招聘特岗教师49名、高中教师15名；高考再创佳绩，二本以上达线467名，600分以上8人考入清华、浙大，80多人考入国家其他重点院校。加强公共卫生服务体系建设，完成逯家湾镇卫生院和22个村级卫生室建设。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理和大检查，安全生产形势持续向好。不断加强社会管理综合治理，积极化解信访矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。   （六）抓法治、转作风，政府自身建设提升新水平。深入推进“六权治本”，完成32家县级部门权责清单编制，清理行政职权1361项，精减率45.1%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各方面意见建议，86件人大代表建议意见和61件政协委员提案全部办复。压实党风廉政建设主体责任，扎实开展“三严三实”专题教育和“学习讨论落实”活动，认真落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，加强行政监察和审计监督，政府系统干部作风持续好转，服务效能不断提升。   各位代表，2015年是“十二五”收官之年。过去五年，我们积极面对错综复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，克服了比预料中更多的困难，取得了比预想中更好的成果。   五年来，天镇综合实力稳步提升。地区生产总值年均递增8%，固定资产投资年均递增34.5%，财政总收入年均递增12.3%，公共财政预算收入年均递增18.9%，分别是“十一五”期末的1.7倍、4.4倍、1.8倍和2.3倍，县域经济综合实力明显增强。   五年来，天镇产业结构加快调整。稳定发展设施蔬菜8600亩、规模养殖园区189个、农副产品加工企业26家（其中全省“513”龙头企业13家），现代农业发展水平显著提升。新能源发电装机总量达到547MW，其中风力发电300MW，占全市1/4；光伏发电247MW，占全市1/2、全省1/3，在第七届中国新能源产业经济发展年会上，被评为“2015年中国新能源产业百强县”，新型工业基地初具规模。   五年来，天镇城乡面貌深刻变化。累计投资32亿元，新建改造县城主要道路8条9.7公里，硬化小街小巷67条37.8公里；实现县城集中供热111万平方米，覆盖率达到71%；完成县城供水20公里主管网闭合线和部分支管网建设，基本解决县城居民吃水困难和饮水安全问题；新建商品住房近8000套83.7万平方米、保障性住房2800套16.8万平方米，总面积3.9万平方米的天元商厦、惠民农贸市场、京都购物广场、绿泽园超市先后建成投运。投资33亿元，实施天大、京乌2条高速公路建设44.65公里，完成黑龙寺旅游路等重点公路建设28.9公里，大张线、马走线等省道改造改线43.7公里，柴黄线、卅赵线、宣贾线等县乡道改造111公里。城镇化率提高16.7个百分点，达到38.7%。   五年来，天镇生态优势更加突显。持续推进造林绿化，累计投资2.37亿元，实施主要道路及出省口绿化、环城绿化、村庄绿化、荒山绿化等六大工程，绿化总面积27.4万亩。严格落实节能减排、污染治理措施，环境质量稳步提升。   五年来，天镇社会事业全面进步。新城实验中学顺利建成投运，高考二本以上累计达线2029人，其中考入清华大学6人，达线率连续名列全市前茅，教育教学质量稳步提升。完成新城中医院新建、县医院及9所乡镇卫生院改扩建和57所村卫生室建设，医疗服务体系进一步健全。新建、改扩建敬老院7所，集中供养农村“五保户”432人。   五年来，天镇人民得到更多实惠。累计投资4.87亿元，实施9100多户2.4万人土窑洞改造工程，新建住房2.11万间，重点合并71个村、建设51个新村，有效保障了群众居住安全。城乡低保对象达到1.85万户3.27万人，农村五保对象3371人，占全县总人口的16.9%；养老、医疗、失业、工伤各项保险覆盖面和保障水平大幅提升，特别是为2107名国有集体企业退休职工退还抵垫集体部分养老保险费2482万元。2015年城乡居民人均可支配收入分别是2010年的1.78倍和1.86倍，年均分别递增12.3%和13.2%。   五年来所取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、正确决策，得益于县人大、政协的鼎力支持、有力监督，得益于全县广大干部群众的同心同力、并肩奋斗。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与天镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！   奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。在过去五年的实践中，我们深刻体会到，要加快发展，必须坚持发展为第一要务不动摇，从天镇欠发达、后发展的基本县情出发，从思发展、盼发展的民情民意出发，抓住主要矛盾，坚定发展方向，锲而不舍、久久为功，持续推动经济增长、社会发展和民生改善；必须坚持科学规划不降标，以严谨实干的态度谋事创业，统筹规划、注重协调，干就干成、做就做好，真正建精品、树品牌，打基础、利长远；必须坚持及早动手不懈怠，发扬“马上就办、真抓实干”的精神，紧盯问题难点，创新工作方法，逢山开路、遇水搭桥，克服困难、解决问题，善始善终、善做善成；必须坚持为民宗旨不偏移，持续加大民生投入，全力办好民生实事，千方百计为民谋利，不断保障和改善民生，提升人民福祉，让群众得到更多的实惠，赢得各方面的信任和支持；必须坚持从严治政不松懈，全面履行政府党组主体责任，把纪律和规矩挺在前面，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，努力打造敢于担当、乐于奉献的公务员队伍。   在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量小，支柱产业弱，发展水平低，综合实力提升艰难，特别是财政收入增长乏力，刚性支出大幅增加，收支矛盾日益突出；贫困人口多，脱贫难度大，脱贫攻坚面临的形势严峻、任务艰巨;政务服务水平与发展需求还有不小差距，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定要高度重视，切实解决。   二、“十三五”时期总体发展思路和主要目标任务   根据《中共天镇县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了《天镇县“十三五”国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。   “十三五”时期，我县经济社会发展的总体思路和主要目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕省委“塑造美好形象、实现振兴崛起”总体部署和市委“136”发展战略，紧密结合天镇实际，坚持以转型发展为第一要务，以改革创新为第一动力，以改善民生为第一关切，以生态文明为第一要求，以安全稳定为第一保障，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实精神，紧盯首都大市场，全力对接京津冀，着力建设特色农产品基地、新能源基地、边塞文化旅游基地，坚决打赢脱贫攻坚战，重点抓好生态建设、特色农产品基地建设、县域城镇化建设与招商引资、民营经济、文化旅游发展工作，在谱写“中国梦”的天镇篇章中造福全县人民。到2020年,全县地区生产总值达到29亿元，财政总收入达到3.35亿元；城镇居民收入达到2.63万元，农村居民收入达到7000元，贫困人口全部脱贫，与全国、全省、全市同步进入小康社会。   实现上述目标，主要途径和措施有以下几个方面：   一是着力推进创新发展，培育经济发展新动力。把创新作为加快发展的核心动力，创新发展理念，转变发展方式，优化经济结构，推动新产业、新技术、新产品加快发展。加快提升现代农业发展水平，按照产业化抓农业的思路，逐步形成20万亩玉米、28万亩杂粮（其中马铃薯8万亩）、8万亩蔬菜、10万亩经济作物和50万只羊、50万头猪、5万头奶牛的种养产业格局，积极发展精深加工，加大品牌营销，打造优质的绿色农产品基地。坚持新型工业发展方向，继续壮大以风力、光伏发电为主的新能源产业，力争“十三五”末，风力、光伏发电装机规模分别新增500MW，装机总量达到1500MW，打造有影响力的新能源基地。突出发展现代服务业，依托慈云寺、盘山寺、古长城、新平堡、汉墓群、温泉、黑龙寺林场等资源，做大做强文化旅游产业，打造独具特色的边塞文化旅游基地。   二是着力推进协调发展，搭建经济发展新平台。坚持以人为本的新型城镇化发展理念，统筹城乡基础建设。以南洋河核心区生态修复治理为纽带，加速大县城建设，完善服务功能，提升城市品位。深入实施城乡安居、城乡清洁、城乡人居环境改善工程和美丽乡村建设，提升县域城镇化水平。到2020年，县城建成区面积扩大到14.3平方公里，城镇人口达到10万人，城镇化率达到47.6%。   三是着力推进绿色发展，打造生态宜居新环境。坚持不懈抓造林，力争完成绿化面积47.3万亩，森林覆盖率达到24%，城镇绿化覆盖率达到35%。加大环境治理和节能减排力度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，万元生产总值能耗、用水和主要污染物排放控制在省下达指标内，城乡环境质量进一步提高，生态环境优势更加凸显。   四是着力推进开放发展，激发经济发展新活力。抢抓大张高铁建设和冬奥会机遇，积极融入京津冀和“乌大张”区域合作，扩大区域合作广度和深度，加快产业承接和经济转型，引进一批投资大、层次高、带动能力强的大项目，构建对外开放新格局。加快重点领域和关键环节改革，继续精简行政审批事项，不断优化发展环境；创新基础设施投资机制，积极利用PPP等融资新模式，加快公益性、基础性项目和新型城镇化建设；推动金融改革创新，积极引进新型金融机构，构建更加便捷有效的金融服务体系；加快农村产权制度改革，推动开展农房、林权、土地承包经营权抵押贷款，发展多种形式的农业适度规模经营，释放农村发展活力。   五是着力推进共享发展，提升群众生活新福祉。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面落实“六个精准”和“五个一批”要求，突出抓好光伏扶贫、农村危房改造、家政服务培训输出等重点工作，确保如期实现脱贫摘帽目标，人民生活水平和质量明显提高。完善公共服务体系，改善办学条件，提升教学质量，推进教育均衡发展；深化医药卫生体制改革，加强县乡村三级医疗服务体系建设，努力实现“大病不出县”，切实解决群众看病难、看病贵问题。深入实施“弘德教育”工程，改进社风民俗，凝聚发展正能量。   六是着力推进廉洁安全发展，创优发展新环境。认真落实全面从严治党主体责任，深入推行“六权治本”，从源头上把制度的“笼子”扎紧、扎牢、扎实，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作，有效预防和惩治腐败，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强和创新社会管理模式，完善社会治安防控体系，加强安全生产监管，全面实行党政同责、一岗双责，构建公共安全和安全生产的长效机制，创造经济健康发展、群众安居乐业、社会安定有序的发展新环境。   三、2016年主要工作   2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长5.8%，达到21.9亿元；固定资产投资增长7.5%，达到80.7亿元；社会消费品零售总额增长6.1%，达到9.57亿元；公共财政预算收入力争超额完成市下达目标任务；城乡居民人均可支配收入增长6.5%，分别达到1.98万元、6055元；全面完成省市下达的安全生产和节能减排等约束性指标。   圆满完成以上目标任务，要突出抓好三方面的工作：   （一）以重点项目为支撑，加快三大产业发展，保障经济平稳增长   要抓好重大项目建设，加快提升特色农业、新型工业、边塞文化旅游业三大产业发展规模和水平。   加快特色农业提质增效。坚持以特色为导向，以调结构、转方式为主线，以科技为动力，依托北京东城区天镇蔬菜直营店和太原等汇地农业体验店窗口平台，充分发挥龙头企业和专业合作社辐射带动作用，提升特色农业经营规模和效益。重点抓好六项工作：一是加快推进同煤宏丰现代农业园项目，争取年内完成一期工程规划建设内容，全面投产达效，带动全县设施果蔬业加快规模扩张，打造示范基地。二是全面完成中地良种奶牛科技园一期工程，积极协调解决用地问题，争取启动实施二期2万头奶牛养殖和乳制品加工项目。三是加强以农田水利为重点的农业基础建设，实施1.25万亩坡改梯、5.2万亩小型农田水利重点县建设、1.8万亩灌区节水改造、8600亩高标准农田建设、10个村1万人饮水安全等工程。四是抓好国家级出口小杂粮安全示范区创建工作，依托通航粮贸、同兴源等农产品出口企业，完善相关标准和体系，扩大基地规模，真正把小杂粮做成大产业。五是抓好省级“电子商务进农村”示范项目，充分整合相关资源，加快县级电商运营平台、商品仓储集散中心、农村商品物流渠道建设，加速“互联网+农业”发展。六是全面完成玉泉、谷前堡等5个乡镇土地承包经营权确权登记颁证工作，探索推进经营权流转和抵押贷款。   加快新型工业规模发展。围绕新能源、新技术、新材料产业发展，重点抓好两方面工作：一是积极推进晋能70MW光伏发电、华润逯家湾镇薛三墩50MW光伏发电、神华国华赵家沟100MW风光互补三个项目，主动服务，创造条件，力争年内开工、年内并网，新增装机总容量220MW。同时，做好华能天台山200MW风力发电、晋能50MW光热两个项目前期工作。二是加快北辰正方集团住宅产业化生产基地项目建设，争取年内建成投产1条生产能力100万平方米的建筑构件生产线。   加快边塞文化旅游业开发。坚持“总体规划、分步实施、基础先行”的原则，积极推进旅游基础建设和资源开发。一是启动总投资1.25亿元的南洋河核心区县城段3.9公里生态修复工程，和总投资4400万元、库容288万立方米的石佛寺水库建设工程。两大水利工程完工后，将形成150万平方米的水面和75.4万平方米的湿地，极大改善县城人居环境，成为一道靓丽风景线。二是加快规划总投资4.6亿元、面积21万亩的边城国家沙漠公园前期手续办理，争取年内启动实施。三是推进温泉地热资源整合利用。针对目前我县温泉开发小而散的问题，按照集中管理、有序开发的思路，研究制定温泉地热水保护性开发利用规划，设立保护区，关闭旧井，实施统一供水，实现可持续开发利用。四是启动实施47公里沿长城旅游路建设。五是探索组建旅游集团，搭建招商平台，拓宽融资渠道，加快旅游资源开发。   （二）以改善民生为根本，推进六项重点工作，夯实经济发展基础   全面推进脱贫攻坚。咬定目标，坚定信心，确保年内实现稳定脱贫6800人。着力抓好五项工作：一是农村土窑洞改造工程。在完善过去几年改造工程的基础上，整合相关项目资金，投资2.1亿元，完成2356户5506人改造任务，新建住房6093间，重点实施7个乡镇15个村1155户的县集中统建工程，加快实现全面消灭土窑洞目标。二是光伏扶贫工程。抢抓全省全面推开光伏扶贫工程的机遇，在加强规范已建成项目运行和收益分配管理的基础上，认真总结经验，争取再完成9.1MW91个村级分布式光伏电站建设，贫困村覆盖率达到90%以上；结合土窑洞改造，建设户用光伏发电系统910户2.29MW。三是劳务培训输出。加快发展以家政服务为主的特色劳务经济，围绕技能提升和职业道德养成，依托旧三中闲置资产，整合各类资源，推进职业教育和就业培训基地建设，继续提升“天镇保姆”品牌，并积极拓展保安、保洁等服务领域，年内新增稳定转移就业2000人，实现外出一人、致富一家。四是教育扶贫。有效整合扶贫、教育、民政等部门补助资金，全面落实雨露计划、助学贷款、“两免一补”等教育扶贫政策措施，加快建立健全覆盖从学前教育到高等教育的贫困家庭学生资助体系，确保不让一名寒门学子因交不起学费而失学辍学。五是社会保障兜底脱贫。严格落实新农合、大病救助、农村低保、特困扶助等有关政策，切实保障因病致贫、因病返贫群众以及无劳动能力或丧失劳动能力的贫困人口稳定脱贫。   加快推进县城建设。围绕提升承载能力、完善城市功能，抓好六大工程：一是加快县城棚户区改造，结合实施东门外旧护城河河道综合治理，新建公园一处，方便群众休闲、健身、购物；完成631套6.15万平方米老旧小区改造，并开展周边环境整治；抓好廉租房处置工作。二是推进落实集中供热PPP项目，新增2台供热锅炉，新建1座中继站，保证稳定运行和供热质量。三是启动新建长2.48公里的滨河北街，实施部分小街小巷硬化工程。四是加快综合文体场馆建设，坚持高起点规划、高标准实施，在南洋河北岸打造一个标志性建筑，年内启动1.27万平方米的公共体育场建设；抓好公安刑事技术指挥大楼建设，争取年内完成主体工程。五是深化县城管理体制改革，进一步明晰责任，发挥职能，强化常态管理，形成长效机制，实现县城环境状况明显改观。六是深入开展城乡清洁工程，完善环卫基础设施，加快县城生活垃圾处理场建设；健全完善管理机制，全面清理卫生死角，切实抓细抓常、抓出水平、抓出成效。   持续推进造林绿化。重点实施五大造林绿化工程，其中荒山绿化5.4万亩，村庄绿化18个，县城东南环通道绿化7.22公里，园区绿化13个，机关企事业单位绿化6个。春季造林已经结束，重点抓好雨季造林工程。要坚持生态、经济效益并重，造林绿化与农民增收相结合，加大经济林发展比重，探索完善产权和管理机制，调动广大群众参与造林、保护成果的积极性。要进一步加强林草资源管理，完善管护机制，推行市场化运作，充分发挥公安、乡镇、护林员作用，切实保护和巩固造林成果。   加强道路交通基础建设。全力服务保障大张高铁和京乌高速建设，确保顺利推进；加快实施省道马走线马市口至瓦窑口段26.4公里改线、县道宣贾线逯家湾至谷大屯段26.8公里改造工程；争取启动省道枳大线5.1公里改线（县城西南环建设）工程；实施乡村公路改造16条61.9公里。   提升公共服务水平。加强教育基础设施建设，新建2所县城小学、3所幼儿园，实施85所学校校舍、大门、院墙等设施改造；全面推进依法治教，加强师德师风建设，提升教育教学质量。深入推进县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，争取启动县级公立医院提升工程，完成谷前堡、南高崖2所乡镇卫生院和136所村级卫生室建设，努力保证广大群众基本就医需求。   切实维护安全稳定。严格落实安全生产主体责任和监管责任，采取更加坚决有力的措施，严厉打击非法违法生产经营和私挖滥采行为，确保各个生产领域的安全稳定。加强社会管理综合治理，深入开展平安创建活动，完善治安防控体系和应急管理体制，引深严打整治“百日行动”，依法严厉打击各种违法犯罪行为。加强和改进新形势下信访工作，积极有效预防和化解社会矛盾，防止发生重大群体性事件。   （三）以人民满意为目标，切实加强政府自身建设，不断优化经济发展环境   推动经济发展，实现富民强县，人民寄予厚望，政府责任重大，必须狠抓政府自身建设，不断提升治理能力，努力打造人民满意政府。   一是讲服务，坚持为民执政。深入践行群众路线，对标“三严三实”，改进工作作风，密切联系群众，全面落实情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推动的“一线工作法”。强化问题导向，注重从群众最关心的事情干起，从群众反映最强烈的问题改起，财力再困难也要保住基本民生、兜住底线，集中一切力量办好事、办实事，努力让群众生活得更幸福、更有尊严。   二是讲革新，坚持高效施政。进一步解放思想，用开放的思维引领发展，用改革的办法解决发展问题，加快转变政府职能，创新和加强政府管理，促进权利公平、机会公平、规则公平。严格按照全面深化改革工作要求，扎实推进农业、农村、财税、民生等重点领域和关键环节体制改革。更大力度推进简政放权、放管结合，不断深化行政改革，扎紧扎实制度的“笼子”，管住政府“有形之手”，确保政府工作高质高效，让企业、让群众办事更方便、更快捷、更有效率。   三是讲法治，坚持依法行政。要树立法治思维，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。深入贯彻落实国家法治政府建设实施纲要，严格依法科学民主决策程序，健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度规范。主动接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定；自觉接受政协民主监督，密切与社会各界联系。启动开展“七五”普法，增强全社会特别是政府公职人员尊法学法守法用法的观念。   四是讲廉洁，坚持从严治政。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真学习执行廉洁自律准则和党纪处分条例，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展“两学一做”学习教育，进一步解决干部队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。加强行政监察，强化审计监督，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，切实维护群众合法权益。狠抓政务督查，紧盯不落实的事，问责不落实的人，确保政令畅通。 各位代表！开局就是决战，起步就是冲刺。“十三五”规划的宏伟蓝图已经绘就，新的征程从今开始。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加坚定的意志攻坚克难，以更加饱满的热情开拓创新，以更加务实的作风勤勉工作，奋力开创全县经济社会发展新局面，为建设美丽、富裕、幸福新天镇而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【左云县招商】2016年左云县政府工作报告

  左云县人民政府代县长 苏智 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和“十二五”时期工作回顾 2015年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣优化经济结构、提升发展质量两大工作主题，主动适应新常态，抢抓机遇谋发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务，经济社会呈现出良好的发展势头。 一年来，主要做了以下工作： （一）全力以赴抓项目。按照项目建设“六位一体”的要求，加快重点项目建设，经济增长的拉动力持续增强。共实施了省市县重点项目78项，完成固定资产投资108.6亿元。煤矿建设步伐加快，26座兼并重组煤矿有12座实现正式生产。特别是重大项目取得突破性进展，中海油煤制气项目进入核准申报阶段，京同热电项目开工建设，引黄入左项目已具备开工条件，50万千瓦的采煤沉陷区光伏发电项目顺利完成并于今年6月并网发电，总规划面积30.13平方公里的省级左云经济技术开发区获批设立，奠定了项目落地、产业转型的坚实基础，为“十二五”顺利收官画上圆满句号。 （二）夯实基础强农业。坚持以农民增收为核心，大力发展特色现代农业，加快农业产业化进程。建设水源灌溉工程21处，新增节水灌溉面积1500亩，完成膜下滴灌示范工程7处，受益面积3560亩。新增各类大型机具34台（套），全县农机总动力达到12.5万千瓦。马铃薯种植面积稳定在10万亩，全省马铃薯产业示范基地县得到进一步巩固。新建11个标准化养殖园区，全县园区数量达到110个，被确定为全省20个养羊重点县之一。持续壮大农业产业化龙头企业，新发展农民专业合作社44家，全县农民专业合作社达到386家。完成5个乡镇121个村土地确权颁证工作，规范了228个村集体“三资”管理。按照精准脱贫的要求，完成4090户8497人建档立卡“回头看”工作，当年实现650户1502人脱贫，4个贫困村摘帽。 （三）完善功能上水平。大力实施“大县城”战略，提标改造县城生活污水处理厂，建成日处理能力160吨的垃圾填埋场。积极推进采煤沉陷区搬迁治理和保障性住房建设工程，改造县城老旧楼5725户、农村危房1122户、抗震改建农村住房500户。加强道路建设，完成农村公路完善提质工程110公里。加大生态建设力度，完成造林绿化4万亩。持续开展城乡清洁工程，成功创建省级园林县城和省级卫生县城，城乡面貌进一步改善。 （四）综合施策惠民生。实施了19所义务教育学校信息化建设工程，通过了国家义务教育发展基本均衡县评估认定。严格推行基本药物制度，完成3所乡镇卫生院改扩建和9所乡镇卫生院周转宿舍建设。免费为全县228个行政村农家书屋配送图书4万册，完成广播电视直播卫星户户通9284套。社会保障体系不断完善，城镇新增就业1307人，转移农村劳动力2407人。持续深入开展安全大检查和隐患排查治理，全县安全形势稳定好转。社会综合治理工作不断加强，信访积案得到有效化解。 （五）转变作风树形象。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议意见33件，政协委员提案82件。加快行政审批制度改革，制定政府部门权力清单和责任清单，承接省市下放的行政审批事项165项，12345政府服务热线、信访服务中心、政务服务平台运行良好。认真开展政府系统“三严三实”专题教育，严格执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，严防“四风”反弹，权力运行机制逐步健全，干部作风不断改进，政务服务质量明显提升。 此外，按照市委、市政府和县委的统一部署，实行“五条工作线、十大指挥部、三项督查考核机制”的工作推进体系，全力开展了“冬季行动”，党政齐抓共促、干群同心协力，马上就办、真抓实干，各项工作取得了明显成效。完成房屋征收146户，土地征收10304亩，签约项目21个，帮扶困难企业5家，协调解决贷款4093万元，化解信访积案67件。“冬季行动”的实施为今年乃至“十三五”的开好局，争取了时间、赢得了主动。同时，我们扎实开展了“坚定信念、严守纪律、热爱家乡、建设左云”大讨论活动和“四德工程”建设，进一步提振了广大干部群众干事创业的精气神，汇聚了加快发展的正能量，全县上下形成了人心思进、人心思上、上下一心、共谋发展的大好局面。 各位代表，总结2015年，困难比预料的多，结果比预想的好。回顾整个“十二五”历程，我们克服重重困难，抓转型、稳增长、惠民生，全县经济社会呈现出稳中向好、稳中有进的态势。 ——县域经济实力持续增强。地区生产总值由2010年的25.8亿元增加到2015年的34.9亿元，增长35%；一般公共预算收入由2.9亿元增加到4亿元，增长37.9%；固定资产投资由30亿元增加到108.6亿元，增长2.6倍。五年累计签约项目72个，引进到位资金297亿元。产业结构逐步优化，三次产业比例由2010年的7.6∶41.5∶50.9调整为2015年的7.7∶34.1∶58.2，一产得到巩固，二产占比下降，三产明显提高。 ——城乡基础设施日益完善。超前谋划空间布局，有序拓展城镇规模，编制完成了《左云县城市总体规划》《左云县历史文化名城保护规划》，县城建成区面积达到7.5平方公里，县城污水处理率达到84%，供水普及率达到96%，集中供热覆盖率达到86.5%。高标准完成云新大街、北大街、云川路等主干道路改造，建成古长城旅游路38公里、电煤集运公路23公里，改造县乡道路49公里，硬化农村街巷583公里。启动采煤沉陷区搬迁治理，建成保障性住房2142套，改造农村危房6322户。完成14个新农村建设试点村和129个重点推进村建设，解决了95个村4.2万人的饮水安全问题。 ——生态文明建设成效显著。持续开展造林绿化，建成109国道和大呼高速公路通道绿化、环城森林公园等一批精品工程，新增绿化面积13万亩，建成国省级生态文明乡镇3个，省级生态文明村13个，被省政府命名为“全省林业生态县”。强化节能减排，关停30余家高耗能、高污染土小企业，淘汰关闭7家粘土实心砖厂，集中整治12个村的垃圾污水，城乡人居环境明显改善。 ——民生福祉水平稳步提高。全县用于保障改善民生的资金累计达28.7亿元，年均增长12.9%。新建了县高级中学和东南小学，迁建了县综合技校，新建改建16所幼儿园。全面实施国家基本药物制度，县乡村三级医疗机构药品实现零差率销售，新农合人均筹资标准从100元提高到540元。文化事业蓬勃发展，被省政府命名为“山西省文化强县”。城镇常住居民人均可支配收入由13009元增加到22758元，增长74.9%，农村常住居民人均可支配收入由5426元增加到10022元，增长84.7%。城市低保标准由2010年的180元/月提高到2015年的387元/月，农村低保标准由82元/月提高到189元/月。 各位代表，过去五年的成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员以及社会各界人士，向所有关心、支持和帮助左云改革发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 纵观过去的五年，我们做了大量工作，取得了一些成绩，但也存在很多不足。我们要清醒地看到，对经济新常态的认识还不到位，产业结构不优，项目支撑后劲不足，转变经济发展的方式更加紧迫；农业产业化程度不高，农民增收致富路径不宽；财政增收压力较大，收支矛盾突出；民营经济发展滞后，招商引资精准性、有效性不强；城乡还有不小的贫困面，社会事业和民生改善欠账较多；安全生产压力较大，公共服务能力和社会治理水平亟待提升，干部思想作风、政府职能转变仍需加强。对此，我们将高度重视，统筹协调，认真解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 各位代表，“十三五”是左云适应新常态、加快转型发展的爬坡攻坚期，更是与全国同步全面建成小康社会的决战决胜期。展望未来五年，机遇与挑战并存，希望与考验同在。从宏观形势看，“十三五”时期我国经济发展基本面向好的趋势没有变，新常态的特征没有变，中央稳增长的决心没有变。中央经济工作会议提出在发展方式上的“十个更加注重”，省委提出的“一个指引，两手硬”的战略部署，为我们指明了发展方向。从自身优势看，丰富的资源禀赋、独特的区位优势、深厚的历史文化底蕴、“一区三园两基地”的全面建设，使我们具备了向更高层次发展的巨大潜力和坚实基础；主动承接加工贸易产业转移，开展环渤海经济圈和长城金三角区域合作为我们转型发展提供了前所未有的新机遇。只要我们坚持以经济建设为中心，理直气壮抓发展，充分发挥自身优势，走以煤为基、多元发展之路，走生态优先、绿色发展之路，走文化铸魂、内涵发展之路，左云就一定能够实现更好更快发展。

  2025-07-30

• 【大同招商】2015年大同市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、一年来工作回顾 2014年是不寻常的一年。面对复杂严峻的形势，全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，攻坚克难，奋力拼搏，十大工程扎实推进，四城联创有序开展，争先进位取得成效，全省年度目标任务考核排名由第五位进至第三位，综合排名由第七位进至第五位，各项工作稳中有为，经济社会发展迈上新台阶。 （一）经济发展稳中有进。地区生产总值首次突破千亿，同比增长7.4%，全省第一；规模以上工业增加值增长10.3%，全省第一；公共财政预算收入首次突破百亿，增长11.0%，总量由全省第八位进至第六位；社会消费品零售总额增长11.6%；固定资产投资增长3.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、10.8%。城乡居民收入增速快于GDP增速，农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。粮食产量20.8亿斤，实现“五连增”。9项安全环保约束性指标全面完成。实体经济健康发展，出台落实一系列稳增长政策措施，实行“同煤同用”“同机同用”“同材同用”，加强政银企对接，开展点对点帮扶，银行存贷比同比提高3.2个百分点，落实煤炭行业三项政策、减轻企业负担34.69亿元，同煤、国电、威奇达等大企业对全市工业经济增长的贡献率达到105.2%，新增规模以上工业企业18户，新增小微企业2101户。大项目建设明显加快，深入开展“项目见效年”活动，“六位一体”推进重点工程，大张高铁环评获批、开工在即，煤制气项目环评通过技术评估，同煤塔山电厂二期等3个低热值煤发电项目开工建设，全国首个采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地获批启动，进口肉类口岸查验场获国家批复、园区道路已经开工。 （二）改革开放不断深化。制定实施转型综改“2255”行动计划。深化资源要素、体制机制、民生领域等十项重点改革。政府出资1000万元设立科技投融资平台，由晋商银行放大10倍扶持中小企业科技成果转化，已向4户企业放贷2000万元。设立1000万元人才专项资金。“千人计划”专家人才引进实现零的突破，晋投玄武岩院士工作站今天挂牌成立。新登记市场主体增长26.89%。迁入城镇常住人口增长339%。左云经济技术开发区申报通过省专家评审。三医院、五医院、同煤总院分别牵头成立医疗联合体，一医院、三二二医院成功升级三甲。阳光小额贷款公司成为华北地区首家新三板挂牌的小额贷款公司，绿苑饮品、上皇庄岗酒、吧吡啦食品、纠偏古膳要道食品在上海Q板挂牌。市商业银行升级更名为大同银行，并在北京等地设立分支机构7处，京都村镇银行成立。航空旅客吞吐量增长13.99%，全省第一。外贸出口增长40.7%，全省第一。蒙晋冀毗邻地区（乌兰察布-大同-张家口）合作区建设纳入京津冀协同发展规划，上升为国家战略。 （三）产业转型步伐加快。大力推进百园立农工程，新建各类农业园区33个、标准化养殖园区169个，新增设施农业3.3万亩。大力推进百企强市工程，不断延伸煤炭产业链条，新增火电装机33万千瓦。被国家能源局确定为新能源示范城市，新增风电装机30万千瓦、光伏发电装机14万千瓦。同煤60万吨甲醇项目试生产、10万吨活性炭项目投产，同车10万吨活性炭项目一期基本建成、和谐30吨轴重大功率交流传动电力机车综合型试验完成，大秦公司3万吨重载列车试验成功。被商务部等十部委确定为全国66个区域流通节点城市之一。万昌物流园区进入全国物流园区50强。设立中国摄影展览馆大同中心。成功举办云冈文化旅游节、全国物流园区年会、国际汽车文化节等活动。跻身中国宜商城市竞争力第65名、旅游城市吸引力第41名、避暑旅游城市第11名。旅游总收入增长19.15%。三次产业结构调整为5.7∶44.5∶49.8，第三产业占比同比提高2.6个百分点。县域经济不断增强，地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资占全市比重分别提高0.2、0.8、0.1、5.7个百分点。 （四）城乡人居环境提升。坚持规划指导，城市总体规划修改和历史文化名城保护规划经市人大审议通过并已报省，规划体系逐步完善。大力推进名城复兴工程，西城墙瓮城主体、南城墙景观主体、明堂公园主体、云冈五华洞窟檐保护工程完工。展览馆平移到位，博物馆正式开放。御东公共活动走廊铺装绿化完成年度任务，图书馆外立面装修完成。大力推进城镇提质工程，新建城市道路80条126公里。天镇—大同高速全线通车，灵丘—涞源高速已经完工，国道208一级公路改建基本完成。集中连片特困地区农村公路改造159公里。汽车客运东站开工。天镇、浑源等县城改道工程开工，大县城建设完成投资171.22亿元，6个省级、9个市级重点中心镇建设完成投资5.22亿元。大力推进生态建设工程，获得国家园林城市称号，广灵获得省级园林县城称号，大同县列入国家生态保护与建设示范区名单。建成区新增绿化面积119.33万平方米，完成营造林45.54万亩。国家环保模范城市创建规划通过评审，拆除燃煤锅炉156台，新增集中供热350万平方米、天然气居民用户5.7万户。二级以上天数300天，空气质量综合指数5.77，均列全省第一。国家卫生城市创建持续推进，餐厨垃圾处理厂投入运营，新建水冲式公厕13座、小型垃圾转运站15座。城乡清洁工程投资1.86亿元，问责65人次，常态化机制初步形成。被住建部、科技部确定为国家智慧城市试点。天眼工程投入使用。 （五）民生保障得到改善。大力推进收入倍增工程，公共财政预算用于民生支出达到80%，城镇新增就业5.6万人，失业人员再就业2.4万人，转移农村劳动力3万人，城镇登记失业率3%。提高最低工资标准和企业工资增长指导线。提高养老、医疗、工伤、失业、生育、低保等社会保障标准。提高市直机关、事业单位津补贴和绩效工资标准，并向低职级人员倾斜。社会救助体系进一步完善，为6992名失业人员和1.28万户困难家庭发放取暖补贴，为农户免费发放暖心煤74万吨，为2.76万户因病致困家庭发放救助金，为7639名贫困重度残疾人发放生活补贴。实施产业扶贫项目56个，完成投资22.5亿元，4.6万人脱贫。3.7万农村人口饮水条件得到改善。大力推进城乡安居工程，保障性住房新开工4.66万套，建成3.43万套。深入开展“安置年”活动，安置房竣工1.71万套，安置1.33万套、4万人，安置公产危房1045户。完成农村困难家庭危房改造4万户、农村住房抗震改建试点7740户、移民搬迁10630人。南郊口泉列入全省采煤沉陷区治理试点，开工搬迁治理项目14.4万平方米。大力推进百校兴教工程，市中小学社会实践教育基地、大同师范、大同铁一中建设工程基本完工，特教学校开工建设，改扩建村级幼儿园25所，新建标准化幼儿园24所、中小学操场55个。大力推进平安创建工程，安全生产经营性事故起数和死亡人数控制在考核目标内。归还政府到期贷款本息40亿元，协调解决拖欠农民工工资1.43亿元。

  2025-07-30

• 【投资灵丘县】2018年灵丘县政府工作报告

  2018年4月9日在灵丘县第十六届人民代表大会第三次会议上灵丘县人民政府县长罗永山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展进程中极其重要的一年。这一年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，全面落实市委“136”发展战略，有力推动了中央和省、市决策部署落地;这一年，我们凝心聚力，攻坚克难，脱贫攻坚再战再胜，在国家精准脱贫成效第三方评估中名列前茅;这一年，我们坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，坚定不移推进转型发展，新旧动能转换不断加快，经济社会发展开创新局面。综合实力再上新台阶。全县经济企稳回升，逐步好转，主要经济指标强势增长。地区生产总值达到34.5亿元，增长8.6%;第三产业增加值完成18.6亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值完成2.8亿元，增长13.7%;公共财政预算收入完成1.35亿元，增长20.5%;固定资产投资完成31.6亿元，增长6.7%;社会消费品零售总额完成32.6亿元，增长8.1%;城镇常住居民人均可支配收入达到25562元，增长6.1%;农村常住居民人均可支配收入达到7271元，增长8.5%。所有指标都超额完成了市下达的目标任务。其中，社会消费品零售总额增速全市排名第一。2017年，山煤光伏、喜越建材、德威农牧、国春苦荞、金宇铁合金、山河精密铸造等10家工业企业成为规模以上企业，全县规上工业企业达到25家，在全市11个县区中名列第一。脱贫攻坚取得新业绩。按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”的总体思路，聚力脱贫攻坚，发展有机农业，推进“三农”工作发展。以产业兴旺为目标，整合资金3.1亿元，实施有机种植、养殖项目76个，覆盖12个乡镇161个行政村，辐射带动贫困户8630户20395人。以“今日易地搬迁点，明天乡村俱乐部”为目标，建设安置点14个，2个已入住，其余全部完成主体工程。以创新为驱动，因地制宜，积极探索农村就地城镇化道路，创新资产收益扶贫模式，开展“四方联动”综合改革，推广“扶贫超市”，使更多的贫困群众得到了实惠。同步推进电商扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程，16个贫困村、10085名贫困人口实现了高质量脱贫，贫困发生率由14.2%降至10.1%。转型升级激发新动能。坚持以供给侧结构性改革为主线，不断培育壮大新动能，扎实推进经济发展方式转变。全年实施省、市重点工程35个，产业转型类项目占到71.4%。其中，总投资40亿元的东田创新产业园超纯铁精粉项目、总投资1亿元的德威农牧高新科技项目已投产;总投资1.2亿元的国春苦荞食品项目、总投资1亿元的荞之源苦荞加工生产线项目建成试产;总投资10.68亿元的山煤100MW光伏发电一期工程、总投资810万元的村级光伏电站项目全部并网发电;总投资4亿元的建投49.5MW凤凰山风电场项目、总投资1亿元的98个村级光伏扶贫电站项目开工建设;总投资35亿元的东方能源400MW风电供暖示范项目一期工程、总投资8.8亿元的太原重工120MW风力发电项目、总投资2.25亿元的集中式光伏扶贫电站项目正在办理开工手续;总投资1.5亿元的赛欧有机农产品产业园正在进行基础设施建设;总投资50亿元的河北佐美新能源200MW太阳能碟式光热电站项目正在办理前期手续。深化改革取得新成效。不断深化农村产权制度改革，以上下车河为试点，完成了农村集体资产股份合作制改革工作，实现了资源变资产、资产变股权、农民变股东;加快土地流转，流转面积达到9.56万亩，同比2016年增加1万亩，占承包耕地总面积的18.9%。加快投融资体制改革，与国信集团共同发起规模16亿元的产业基金，争取到国开行、农发行政策性贷款，搭建了经济建设投资有限公司、平型关产业扶贫开发有限公司等融资平台，为转型发展和脱贫攻坚注入新活力。成立了“灵丘平型关智库”，成功举办了第四届“车河国际有机农业论坛”，建成了中国农业大学灵丘教授工作站和研究生培养基地，为全县经济社会发展提供了强有力的智力支撑。招商引资实现新突破。企业协调服务小组已经组建，雄安商会在扶贫产业园成立，一站式企业手续代办制正式实行，文化旅游产业发展基金等一批优质项目落户我县。同时，积极参加第十届中国中部投资贸易博览会、雄安新区产业转移承接会、厦门国际投资贸易洽谈会、中国青年电商助力脱贫攻坚论坛等各类招商引资活动，签约项目19个，签约金额244.1亿元，完成任务469%;到位资金20.75亿元，完成任务115%。特别是抢抓京津冀产业转移这一千载难逢的重大机遇，主动服务，优化环境，确保企业招得进来、留得下来、干得起来，共引进企业310多家，落地72家，试生产18家，完成投资6亿多元。城乡建设展现新面貌。总投资8.6亿元的平型关城市综合体项目一期工程平型关酒店已营业。总投资3亿多元，实施了振华西街、沙六线白台王城庄段、唐生线串岭木佛台段等道路新建、改造工程，完成魁见村、灵源村综合整治工程。加强市政设施维护，疏通雨污排水管道4200米，修补县城人行道7300平方米。推进天然气热源集中供暖工程，新增供暖面积8.5万平方米。开展全域旅游创建工作，启动全域旅游规划，完善旅游基础设施，全年接待游客增长22.81%，旅游总收入增长27.27%，红石塄乡被评为中国有机产业发展示范乡，独峪乡花塔村成功创建省级美丽宜居示范村。绿色发展迈出新步伐。扎实推进大气、水、土壤污染防治，清理“散乱污”企业65家，取缔、改造燃煤锅炉26台，完成“煤改电”190户。全面推行“河长制”，投资520万元对赵北、上寨等9个乡镇20个行政村的水源工程、管道工程等进行改造升级。开展国土绿化行动，完成营造林任务4万亩，未成林地管护6.36万亩，高标准打造李存孝牧羊山精品造林工程2万亩，实施环境整治绿化505亩，通道绿化9.73公里，村庄绿化8个。2017年，空气质量二级以上天数达到306天，较2016年增加13天，PM2.5下降10.6%。人民生活有了新改善。以造福人民为出发点，坚持办好重点民生实事。教育教学质量稳步提升，高考本科达线637人，达线率30.7%，达线人数、达线率再创新高，居全市农业县区之首，3名学子走入清华大学校门。多渠道、多举措开发就业岗位，转移农村劳动力3436人，城镇新增就业1512人。不断加强民生保障，为城乡低保、孤儿、残疾人等发放救助金、补贴8540万元，新建农村老年人日间照料中心5个，分配公租房2674套，改造农村危房4380户、危险土窑洞79户。深化医药卫生体制改革，成立了灵丘县公立医院管理委员会，开展了家庭医生签约服务。深入推进文化惠民，送戏下乡318场，送电影下乡3100场，红石塄秧歌被列入省级非物质文化遗产代表性项目。扎实推进平安灵丘建设，安全生产形势持续好转，社会保持和谐稳定。政府建设得到新提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题，党员干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识明显增强。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协和社会监督，办复人大代表议案建议117件、政协提案129件。12345政府服务热线良好运行，全年受理群众诉求2527条，办结率100%。此外，统计、审计、文物、档案、地方志等各项工作都取得了新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得新进步，双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。各位代表，一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们持续推动产业转型，全力加快项目建设，不断加大民生投入，从严履行政府职责，脱贫攻坚再战再胜，经济质量趋好向优，五项工作走在全市、全省、全国前列。一是社会治安综合治理工作成绩突出，被中央综治委、中央组织部评为“全国平安建设先进县”。二是健康扶贫“四方联动”综合改革深入推进，中央领导亲笔批示“鼓励探索”，并受邀参加全国专家结题鉴定会。三是资产收益扶贫成效明显，润生公司案例被财政部作为典型，在全国宣传推广。四是电商扶贫取得突破，被商务部评为国家级电子商务进农村综合示范县。五是金融投融资体系初步完善，为全县发展提供了强有力的资金保障。此外，帮助130个企业进入省科技服务平台，10个科技项目列入省、市科技发展计划，获得研发、扶持资金205万元;县文体中心被省体育局评为“山西省高级体育人才后备基地”，县残联工作连续8年在全市年度综合考核排名第一。这些成绩的取得，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是坚定不移落实全面从严治党要求，矢志不渝推进经济发展方式转变的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是团中央、省市有关单位倾力相助、倾情帮扶的结果，更是全县上下团结奋进、忘我拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各帮扶单位派驻灵丘工作的同志，向所有关心、支持灵丘改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和不足。一是经济基础还不牢固，经济总量还不大，转型步伐还不快，发展质量还不高。二是脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口面大量多，贫困程度深，群众生产生活条件仍然较差，激发群众内生动力还需加大力气。三是一些干部慢作为、不作为问题仍然存在，依法行政能力不足，服务意识不强，主动担当不够，与人民期盼还不相适应。对这些问题，我们将高度重视、全力解决，决不辜负全县人民的厚望和重托! 二、2018年经济社会发展的主要任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划、加快转型发展的关键之年，更是我县脱贫攻坚决战决胜之年。在这个重要的历史节点上，做好各项工作，意义十分重大。今年全县工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，按照省委确定的“三大目标”和市委“136”发展战略，紧紧围绕“建设宜居宜业宜游山水特色城镇”的目标，坚决打赢脱贫攻坚、转型发展两场硬仗，深入实施乡村振兴、工业振兴、文旅振兴，牢牢把握打造面向京津冀的安全食品生产区、生态涵养保护区、全域旅游示范区和新兴产业聚集地的定位，全力推进八大行动，奋力谱写新时代中国特色社会主义灵丘新篇章。2018年，我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长10%;公共财政预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;第三产业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长8%;贫困发生率控制在2%以下，全县高标准、高质量脱贫。各类约束性指标完成省、市下达任务。做好今年工作，要坚决做到“三个必须”：必须坚持党对一切工作的领导不动摇，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移推动各项决策部署在灵丘落地生根;必须牢牢把握高质量发展的根本要求不动摇，按照我县“12348”发展思路，横下一条心、培育新动能，加快构建绿色高效的现代化经济体系，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路;必须牢固树立以人民为中心的发展观不动摇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为满足人民群众日益增长的美好生活需要而奋勇前进。围绕总体要求、发展目标，今年重点实施八大行动。 （一）脱贫攻坚决胜行动按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”总思路，将实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战紧密结合在一起，围绕产业增收全覆盖、易地搬迁完善、贫困乡村提升、基础工作提档、驻村帮扶提效、扶志扶智提振六大工程，精准发力，攻坚克难，退出贫困村70个、贫困人口19600人，实现高标准、高质量脱贫的目标。重点要抓好六项工作。一是做强脱贫产业。依托德威、润生、佳农、成发等龙头企业和合作社，一期投入财政扶贫资金7000万元，建设规模养殖项目8个，其中，万只育肥羊项目3个、万头育肥牛项目2个、万头育肥猪项目2个、千头种猪培育项目1个，带动7000户贫困户每年稳定增收1000元以上。大力推进“订单式”扶贫，投入2000万元，扩大有机苦荞、杂粮和中药材种植面积，其中，发展苦荞3万亩、杂粮3万亩、中药材1万亩、英国红芸豆1万亩，让贫困群众享受到更大的产业红利。持续壮大食用菌、油用牡丹、板栗、蚂蚱、肉鸽等特色项目发展规模，引进更多适合我县的新品种，培育产业扶贫新动能。二是加快易地搬迁。以“今日易地搬迁点，明天乡村俱乐部”为目标，加快配套设施建设，确保2018年10月底前全县安置点工程全部完善到位、16616名贫困群众全部搬迁入住。三是推进就业扶贫。设置农村公益岗位，组建水利水保专业队，继续发挥造林专业合作社作用，吸纳更多的贫困群众务工就业，增加工资性收入。四是实施整村提升。以总投资5.9亿元的平型关革命老区贫困村基础设施提升工程为重点，整合资金，加快乡村环境综合整治，全面提升村容村貌，创建市级乡村提质示范村17个，所有行政村全部达到“三星”标准，68个村达到“四星”及以上标准。五是落实教育扶贫。精准落实教育扶贫各阶段资助政策，形成覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育的资助体系，阻断贫困代际传递。六是强化兜底扶贫。进一步巩固拓展健康扶贫“四方联动”改革成果，加强与省市政策衔接，提高贫困群众疾病报销比例，努力解决因病致贫、因病返贫问题。进一步完善社会救助体系，将符合条件的低保户、五保户和残疾人纳入建档立卡贫困人口，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入农村低保。各位代表，今年全县高标准、高质量脱贫，是硬任务、硬要求。任务艰巨，使命光荣，必须坚持精准方略，下足绣花功夫，抢抓时间节点、争分夺秒推进，把全部精力投入到脱贫攻坚的主战场，用百倍的心力、强烈的担当，排除万难、决战到底，坚决完成目标任务。 （二）乡村振兴推动行动按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进农村各项建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是推动乡村产业振兴。按照习近平总书记在我省视察时的指示精神和省政府《关于加快有机旱作农业发展的实施意见》，把发展有机农业作为乡村振兴和推进农业供给侧结构性改革的主导产业，巩固拓展红石塄乡全域有机农业综合开发示范基地成果，扩大禁止使用化肥、农药的范围，加快各乡镇“双千”基地建设，推进粮改饲试点工作，建设有机旱作农业封闭示范区，创建全省有机旱作农业示范县。加快建设车河、边台、城头会、烟云崖、沙岭台、花塔六大有机社区，扶持壮大国春、荞之源等农产品加工销售企业，健全有机旱作农业技术标准体系和操作规程，加强与中国质量协会等机构合作，构建覆盖全县的有机农业产业体系、生产体系、经营体系、标准体系、质量体系，推进农业由增产导向转向提质导向，实现“质量兴农”目标。同时，积极配合做好灵丘至阜平高速公路、“长城一号”旅游公路建设。投资3.7亿元，建设“四好农村路”298.5公里，完成大同东纵脱贫攻坚路漫山至赵北段改造工程17.45公里，改造危桥3座，建设农村公路安全生命防护工程73.5公里，打通进、出“双向道”，助力乡村产业发展。二是推动乡村人才振兴。把人力资本开发放在首要位置，充实“灵丘平型关智库”力量，加强与中国农大合作，举办第五届“车河国际有机农业论坛”，对接台湾文旅农业专家，吸引更多的高层次人才参与我县脱贫攻坚和乡村振兴工作。加快培育新型农业经营主体，支持在外人才回灵发展，培训新型职业农民400人以上，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，带动小农户特别是贫困户和现代农业发展有机衔接，把小农生产引入现代农业发展轨道。三是推动乡村文化振兴。深入挖掘、大力弘扬平型关大捷精神、赵武灵王改革精神、红沙岭精神，提振全体干部群众精气神。举办平型关文化旅游节、元宵节等活动，提升“山水北泉”实景演出品牌，成立红色文化演出文艺队伍，实施乡村记忆工程，建好乡村博物馆、民俗馆。因时因地因需开展群众身边的健身活动，大力发展徒步、骑行、登山、球类、广场舞等群众喜闻乐见的项目，扶持推广民俗民间传统项目和农味农趣运动项目，承办好2018年全市农村老年人体育工作会。四是推动乡村生态振兴。坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，在红石塄乡试点探索农村生态干厕，推进农村“厕所革命”。实施总投资3705万元的红石塄、东河南、白崖台天然气管道铺设工程，完成5个村的农村生活污水治理项目和11个村的农村环境综合整治工程，改造农村危房8350户，推进文旅项目落地开工，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。五是推动乡村组织振兴。按照“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”要求，坚持工业农业一起抓、县城农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。加强对基层党组织的资金保障，强化资源要素支持和制度供给，形成乡村振兴的强大工作合力。 （三）工业振兴突破行动牢固树立“工业立县、工业富县、工业强县”理念，坚持提升存量和培育增量同步推进、夯实基础和转换动能齐头并进，着力在存量上求提升、增量上求优质、创新上求深入、结构上求优化，实现更高质量、更高效率、更可持续的增长。一是创建省级开发区。深入贯彻党中央、国务院关于加快开发区转型升级创新发展的重要精神，按照一区多园发展模式，整合扶贫产业园、巍山工业园、新材料产业园，创建25平方公里的省级开发区，今年重点启动新材料产业园一级开发，推进扶贫产业园扩容提质，加快巍山工业园转移产业承接，把开发区打造成为我县工业转型升级的重要载体和创新驱动发展的新动能、新引擎。二是升级传统产业。扶持金地公司等涉锰企业集团化、规模化发展，打造全国最大的富锰渣生产基地;鼓励宗银公司加大技术研发投入，发展工业银、纳米银，实施黄金工艺品加工项目，推动产品高端化发展;支持宏伟矿业等公司加快节能技术改造升级，延长产业链条;加快实施鑫光公司6万吨煤矸石煅烧优质高岭土技改项目、鑫海公司利用高炉除尘灰生产硫酸锰及硫酸钾镁肥技术改造项目。以项目为支撑，带动更多的企业向环保节能转型，培育发展绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色产业链。三是发展新兴产业。把培育新兴产业作为加快发展方式转变的突破口，逐步建立传统产业、新兴产业、高技术产业等多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的产业体系。重点抓好七类项目。新型材料产业，重点推进东田超纯铁精粉、德利珍珠岩深加工、义洁珍珠岩保温材料及除渣剂项目。清洁能源产业，开工建设风电、光电项目5个，总投资51.05亿元，总规模614MW，今年完成投资21.25亿元。其中，山煤30MW集中式光伏扶贫电站项目和经建投14.68MW村级光伏扶贫电站项目6月并网发电;河北建投四期49.5MW凤凰山风电场项目年底并网发电;东方能源80万平米风电供暖项目和400MW风电场项目，一期100MW风电场项目争取年底并网发电;太原重工120MW风电场项目明年6月并网发电。同时，加快总投资1.3亿元的中民投等5家公司实施的户用分布式光伏电站项目，推进总投资10亿元的乾盛新能100MW分散式风电项目和总投资50亿元的佐美新能源200MW光热电站项目。生物医药产业，加快库邦年产80吨医药中间体及科研基地项目建设，引进张江高科蚯蚓生物产业、中食集团食品生物芯片、中关村生物固氮菌、太原理工大学生物珍珠岩等高科技高附加值项目，提升春阳苦荞提取技术，全力打造产业集群。有机农产品加工业，以国春冰苦荞、德威农牧、荞之源苦荞食品加工等项目为引领，改造提升小杂粮、核桃深加工产业。信息技术产业，加快秦淮数据、乐村淘数据中心等项目落地、开工。通用航空产业，加力招商引资，启动园区基础设施建设。轻工业方面，以承接雄安新区转移产业为主，发展服装加工、箱包、化纤、包装、家具等产业。四是强化保障措施。从科技创新、技术改造、投资强度、税收贡献、“小升规”等方面制定奖励政策。其中，对首次“小升规”企业，入库当年，在市级一次性奖励30万元的基础上，县委、县政府再奖励10万元。按照工业用地应保尽保的原则，突出“产业定位、集群发展、集约用地”，盘活存量土地，优化供地结构，保障工业园区和重大工业项目建设用地。建立工业经济月调度、季推进、半年督查、年度考核工作机制，加强入企帮扶，解决企业问题，优化发展环境。 （四）文旅振兴全域行动落实省委、省政府关于打响长城、黄河、太行三张品牌的文旅发展战略，对接山西省长城旅游发展公司，念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造恒山、五台山、平型关“两山一关”精品旅游路线，创建全域旅游示范区。一是科学布局旅游空间。按照“一核双轴四区”的思路，启动A级景区创建工程，高标准打造平型关军事文化园、唐河大峡谷2个4A级景区，觉山寺、桃花山、北泉村3个3A级景区，推动全县由“景点旅游”向“全域旅游”模式转变。一核即：以县城为核心，实施“三河”综合治理工程，建设规划馆，开放博物馆，彰显宜居宜游魅力。“双轴”即：一条线以县城为起点，以唐河大峡谷为主线，将农业景观与自然景观、历史文物遗迹结合起来，尽快使门头峪水库蓄水成景，加快推进车河、城头会、边台等有机社区建设，建设觉山寺、桃花山景区，突出上下北泉、花塔等美丽乡村特色提升;另一条线以平型关高速公路出口为起点，建设唐河水库青云湖风景区，布局前三角、清泥涧等一批美丽乡村，提升小寨、关沟等特色易地扶贫搬迁点，加快烟云崖有机社区建设，形成以红色为主色调的战事遗址旅游线路。“四区”即：东部建设唐河湿地公园，南部建设平型关国家有机农业公园，西部建设平型关军事文化园，北部建设空中草原景区。二是着力提升景区品质。以“红色”为主调，突出平型关大捷纪念馆红色旅游的带动效应，规划建设集教育、体验、娱乐为一体的全国最大的露天军事文化园;加强对平型关烈士陵园、白求恩特种外科医院旧址、刘庄“三•一”惨案纪念馆、腰战阻击战遗址、359旅旅部及兵工厂旧址修缮、开发。以“古色”为主调，加大觉山寺、曲回寺、赵武灵王墓等文物景区的保护开发力度，规划实施以“长城脚下”统一命名的“存孝故里”“皇庄腰站”、御射台古村落等文旅项目。以“绿色”为主调，突出自然生态，依托有机农业，提升乡村品质，发展以休闲、观赏、品尝、娱乐、劳作为内容的生态旅游和观光农业。三是不断完善配套设施。完善旅游厕所、停车场、环保设施、标识体系建设，实施“以点带线，以线覆面”的旅游集散服务工程，在灵丘高速公路出口附近建设“山西旅游集散中心”，在各景区设立小型游客服务中心。支持发展快捷酒店、家庭旅馆等，逐步推广“集装箱酒店营地”，探索建设高标准特色民宿，实现旅游住宿接待多元化。进一步挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴，规划建设庄头小吃营，培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌，提高旅游综合效益。加快发展智慧旅游，逐步推进无线网络、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖，努力实现“一部智能手机逛遍灵丘”。 （五）城镇建设提质行动坚持规划引领、项目支撑，进一步完善城市功能，优化城市环境，提升城市品位，持续用力、久久为功，让县城看得见山、望得见水、留得住乡愁。今年，重点投资17亿元，实施五大城建项目。一是加大规划投入力度，建设总面积2354平方米的灵丘县规划馆，全方位、多角度展现灵丘历史、文化、经济、社会发展与光明前景。二是实施“三河”综合治理工程，排洪、治水兼顾，构建泽水河、沙河槽、塌涧河循环生态水系，打造碧水绕城流、美景入画来的灵丘县城。三是实施育英街两侧、王庄路两侧片区和泽水河两侧、沙河路两侧片区棚户区改造项目，惠及群众1933户。四是实施新华东街、育英东街、沙河南路建设改造工程，新建、改造道路4131米。五是实施平型关大街道路两侧治理改造工程，增设绿化带和景观小品，提高县城的美化绿化水平。同时，整治赵武灵王墓周边环境，实现博物馆正式对外开放，推进文城融合，把“历史血脉”和“文化基因”根植于城市之中，内外兼修，打造高品质的灵丘县城。 （六）改革开放深化行动以庆祝改革开放40周年为契机，积极对接中央顶层设计和省市安排部署，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，纵深推进改革开放，持续增强发展活力。一是推进对外开放合作。牢牢把握京津冀协同发展的难得机遇，依托灵丘独特的地理优势和良好的生态环境，进一步拓展开放范围和层次，以高水平开放推动高质量发展。加大平型关国家有机农业公园、新材料产业园、平型关军事文化园、通用航空产业园招商力度，组织企业参加北洽会、上交会、高交会等重大招商展会，积极参加大同产业转型嘉年华等系列活动，努力引进一批带动作用明显、辐射能力强的重大项目。加强人员和资金保障，派专人驻雄安新区开展招商工作，并在我县规划建设服装、箱包生产加工基地和包装印刷基地。深化与中国农业大学的全方位战略合作，创建“大同国家有机农业高新技术产业示范区”，共建有机旱作农业研究院，联合培养精准扶贫专项研究生，推进科技创新成果优先在我县落地转化。二是支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，以“扩量、提质、增效”为目标，全面贯彻落实国家和省、市加快民营经济发展的有关意见要求，研究出台我县鼓励和引导民营经济发展的意见，为投资者创造便利条件。实施民营企业“成长工程”，扶持金地、宏伟、锰业、宏达、豪洋、石工等传统企业通过技改和转型焕发生机，也扶持东田矿业、国春苦荞、德威农牧、润生生物、库邦医药、旭燚化纤、晋雄机械等企业总量上规模、质量上水平、管理上台阶。三是鼓励全民创业。全面落实鼓励自主创业的各项政策，支持本地居民、企业技术人员、下岗失业工人、转业退役军人和高校毕业生创办民营经济实体。鼓励有志青年和中国农业大学学生来灵丘实施“一元钱圆你创业梦”项目。培育发展“双创”空间，争取云联众创和乐村淘成为市级“众创空间”。四是创新金融服务。利用县政府与国信集团共同发起的规模16亿元的产业基金，打造高档次、高级别、高标准的产业项目。开展“新农贷”试点，投放总额1亿元以上，支持各类新型经营主体发展种植、养殖、蔬果等农业特色产业。申请山西省转型综改示范区成果转化基金、世纪爱心基金等，争取设立灵丘生物产业专项基金，支持生物产业发展。五是深化重点领域改革。深化旅游体制改革，编制全域旅游规划，落实专项旅游资金，推进全域旅游发展。全面完成农村承包地确权颁证工作，深化农村集体产权股份制改革，开展农村“三权分置”改革，有序推进农村土地经营权流转。深化机构和行政体制改革，贯彻落实十九大关于深化机构和行政体制改革的战略部署，做好省、市安排布置的相关领域体制机制改革，完成深化综合行政执法体制改革任务，稳妥推进事业单位改革。 （七）生态文明建设行动树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，像爱护生命一样爱护我们的生态环境，让灵丘的天更蓝、水更清、山更绿、空气更优。一是推进大气、水、土壤污染防治工作。坚持源头预防、过程严管、后果严惩的原则，实施大气、水、土壤污染防治行动计划。围绕空气质量提升目标，落实“控煤、治污、管车、降尘”等措施，进一步淘汰民用分散燃煤炉灶，使建成区清洁取暖覆盖率达到50%以上;开展工业企业全面达标工作，继续淘汰老旧机动车和黄标车，加强建筑工地扬尘监管，确保空气质量二级以上优良天数稳中有升。围绕水环境改善目标，严格落实“河长制”，实施“三河”综合治理工程，推进大清河流域生态修复与保护工程，建设唐河出境断面水质自动监测站，保证出境水质稳定达标。围绕土壤防治目标，启动重点行业企业污染地块调查，加强农业面源污染防治。全面开展第二次全国污染源普查工作，启动“费改税”工作，改征收排污费为环保税。二是加大生态系统保护力度。开展国土绿化行动，完成荒山造林2.72万亩、未成林地管护7万亩，森林覆盖率在去年的基础上提高1个百分点。加大林业法律法规宣传教育力度，规范森林资源管理，加强森林防火设施建设，加强野外火源与“五类”人员管理，加大火灾案件查处打击力度，构建森林防火长效机制。三是着力解决突出环境问题。针对中央、省环保督察反馈意见，举一反三，查漏补缺，实行清单式、台账式管理，逐一销号清零，保证整改到位。继续开展“铁腕治污”行动，持续开展“散乱污”企业拉网式排查和整治，化解环境矛盾纠纷，消除环境安全隐患。四是做好耕地和基本农田保护工作。守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田。完善县、乡、村三级耕地和基本农田保护网络，加大违法占地监管力度。实行严格的土地用途管理制度，从严控制土地供应总量，从严控制非农建设占用耕地。加大土地开发整治和高标准农田建设力度，实现耕地占补平衡。全县耕地保有量稳定在57万亩，基本农田保有量稳定在51万亩。 （八）民生保障普惠行动坚决落实以人民为中心的发展思想，牢记根本宗旨，站稳人民立场，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是促进就业创业。对外，充分发挥团中央定点帮扶优势，进一步与“阿姨帮”“小马管家”等家政服务企业合作，做大做强“灵丘阿姨”劳务品牌。对内，以承接雄安新区产业转移为契机，大力开发本土就业岗位，实现更加充分、更加便捷的就业。二是加强社会保障。统筹推进“低保兜底”和“特殊群体关爱”两大行动，加大社会救助、扶老、爱幼、助残等民生事业发展，着力改善困难群体生活状况。鼓励社会力量实施殡仪馆、养老院等惠及民生、造福百姓的项目，提高社会保障服务能力，努力让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。三是提升教育质量。推行教师“县管校聘”体制改革，加强师德师风建设，实施国培计划、教师专业成长计划和中学“手拉手”提升工程，提高教研管理水平。大力实施第三期学前教育行动计划，推动城乡义务教育一体化发展，提升高中教育质量，整合发展职业教育，支持和规范社会力量兴办教育，逐步形成终身教育体系，让每个人都有平等机会接受教育，从而改变自身命运、成就人生梦想。四是保障人民健康。全面落实妇幼健康服务项目，为育龄妇女免费增补叶酸，为636月龄儿童免费发放营养包，为新生儿进行疾病筛查和听力筛查，为城乡孕妇进行产前筛查。贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要讲话精神，深入开展“幸福家庭”创建活动。继续完善全面两孩政策配套措施，加强流动人口服务管理，推进公共卫生工作。完成全县残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复服务276人，为全县2933名建档立卡贫困残疾人员适配辅助器具。创新食品药品监管方式，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。五是打造平安灵丘。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚持责任前移、关口前移，抓好安全生产工作。加强社会公共安全体系建设，加大社会治安难点乱点整治力度，深入开展打击私挖滥采专项行动，保障人民安居乐业、社会安定有序。深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，勇于担当，敢于碰硬，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，政府将继续办好十件民生实事。1、完成县城五保户集中供养中心建设，并投入使用，逐步实现全县五保户集中供养。2、为农村妇女进行“两癌”免费检查。3、完成东河南镇敬老院建设。4、投资1000多万元，在县城建设一所高标准幼儿园。5、实现义务教育营养餐改善计划城乡全覆盖。6、将班主任费、教师爱岗敬业津贴和校长基金纳入财政预算。7、完成送戏下乡200场次，送电影下乡3000场次。8、开工建设总投资691万元的灵丘县残疾人托养服务中心，今年完成主体工程。9、县财政为农村居民每人每月再补贴养老金5元，高出上级标准10元。10、为农村贫困人口设立公益性岗位，实现就近就业、稳定脱贫。 三、建设人民满意的服务型政府新时代开启新征程，新时代更需新作为。面对新形势、新任务，我们将以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;我们将持之以恒推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，用实际行动书写人民群众的“幸福清单”!依法行政，建设法治政府。实施全面依法治国基本方略，把法治理念贯穿政府工作全过程，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方意见。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，还要接受司法监督、群众监督、舆论监督，促进依法行政。加强诚信政府建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强法治宣传教育，健全完善公共法律服务体系，让尊法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。高效施政，建设服务政府。积极转变政府职能，进一步推进“放管服效”改革，开展“减证便民”专项行动，加快“多证合一”、工商年报“多报合一”改革，探索“证照分离”改革，实施全程电子化登记，推行企业投资项目承诺制，实行无审批管理，让老百姓办事“只进一扇门、最多跑一次”。牢记宗旨观念，提供优质服务，把群众的小事当作政府的大事，马上就办、办就办好、限时办结、超时问责，用辛苦和汗水提升群众的满意度，以真情和诚信赢得企业信任感!实干勤政，建设责任政府。幸福都是奋斗出来的，一分耕耘，一分收获。要自觉践行省委“五倡导五反对”，以拼搏为美，向行动致敬，珍惜组织给的平台，感恩人民给的舞台，用行动诠释忠诚，用责任书写担当。要坚持实事求是，大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精准度和有效性。要保持干事激情，“山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达”。要对标先进，逢山敢开路，遇水能架桥，立下愚公志，敢啃硬骨头，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。要确保善作善成，建立重点工作清单制度，明确推进时间表、路线图、施工图，挂图作战、跑表计时、到点验收，承诺的事情一定兑现，既定的事情一定办成，坚决完成全年目标任务。从严治政，建设清廉政府。强化政治担当，切实担负起管党治党根本政治责任，严守政治纪律和政治规矩，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差的行为，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格财经纪律，严控“三公”经费，把有限的钱用到民生最需要的地方，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，全面深化“13710”信息化督办制度，在全县上下凝聚起干事创业、加快发展的强大正能量。各位代表，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。中国特色社会主义已经进入新时代，灵丘已经踏上转型发展、振兴崛起的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓进取，早日把灵丘建设成为宜居宜业宜游的山水特色城镇，奋力谱写新时代中国特色社会主义灵丘新篇章!

  2025-07-27

• 【投资灵丘县】2018年灵丘县人民政府工作报告

  2018年4月9日在灵丘县第十六届人民代表大会第三次会议上灵丘县人民政府县长罗永山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展进程中极其重要的一年。这一年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，全面落实省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，全面落实市委“136”发展战略，有力推动了中央和省、市决策部署落地;这一年，我们凝心聚力，攻坚克难，脱贫攻坚再战再胜，在家精准脱贫成效第三方评估中名列前茅;这一年，我们坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，坚定不移推进转型发展，新旧动能转换不断加快，经济社会发展开创新局面。综合实力再上新台阶。全县经济企稳回升，逐步好转，主要经济指标强势增长。地区生产总值达到34.5亿元，增长8.6%;第三产业增加值完成18.6亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值完成2.8亿元，增长13.7%;公共财政预算收入完成1.35亿元，增长20.5%;固定资产投资完成31.6亿元，增长6.7%;社会消费品零售总额完成32.6亿元，增长8.1%;城镇常住居民人均可支配收入达到25562元，增长6.1%;农村常住居民人均可支配收入达到7271元，增长8.5%。所有指标都超额完成了市下达的目标任务。其中，社会消费品零售总额增速全市排名第一。2017年，山煤光伏、喜越建材、德威农牧、春苦荞、金宇铁合金、山河精密铸造等10家工业企业成为规模以上企业，全县规上工业企业达到25家，在全市11个县区中名列第一。脱贫攻坚取得新业绩。按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”的总体思路，聚力脱贫攻坚，发展有机农业，推进“三农”工作发展。以产业兴旺为目标，整合资金3.1亿元，实施有机种植、养殖项目76个，覆盖12个乡镇161个行政村，辐射带动贫困户8630户20395人。以“今日易地搬迁点，明天乡村俱乐部”为目标，建设安置点14个，2个已入住，其余全部完成主体工程。以创新为驱动，因地制宜，积极探索农村就地城镇化道路，创新资产收益扶贫模式，开展“四方联动”综合改革，推广“扶贫超市”，使更多的贫困群众得到了实惠。同步推进电商扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工程，16个贫困村、10085名贫困人口实现了高质量脱贫，贫困发生率由14.2%降至10.1%。转型升级激发新动能。坚持以供给侧结构性改革为主线，不断培育壮大新动能，扎实推进经济发展方式转变。全年实施省、市重点工程35个，产业转型类项目占到71.4%。其中，总投资40亿元的东田创新产业园超纯铁精粉项目、总投资1亿元的德威农牧高新科技项目已投产;总投资1.2亿元的春苦荞食品项目、总投资1亿元的荞之源苦荞加工生产线项目建成试产;总投资10.68亿元的山煤100MW光伏发电一期工程、总投资810万元的村级光伏电站项目全部并网发电;总投资4亿元的建投49.5MW凤凰山风电场项目、总投资1亿元的98个村级光伏扶贫电站项目开工建设;总投资35亿元的东方能源400MW风电供暖示范项目一期工程、总投资8.8亿元的太原重工120MW风力发电项目、总投资2.25亿元的集中式光伏扶贫电站项目正在办理开工手续;总投资1.5亿元的赛欧有机农产品产业园正在进行基础设施建设;总投资50亿元的河北佐美新能源200MW太阳能碟式光热电站项目正在办理前期手续。深化改革取得新成效。不断深化农村产权制度改革，以上下车河为试点，完成了农村集体资产股份合作制改革工作，实现了资源变资产、资产变股权、农民变股东;加快土地流转，流转面积达到9.56万亩，同比2016年增加1万亩，占承包耕地总面积的18.9%。加快投融资体制改革，与信集团共同发起规模16亿元的产业基金，争取到开行、农发行政策性贷款，搭建了经济建设投资有限公司、平型关产业扶贫开发有限公司等融资平台，为转型发展和脱贫攻坚注入新活力。成立了“灵丘平型关智库”，成功举办了第四届“车河际有机农业论坛”，建成了中农业大学灵丘教授工作站和研究生培养基地，为全县经济社会发展提供了强有力的智力支撑。招商引资实现新突破。企业协调服务小组已经组建，雄安商会在扶贫产业园成立，一站式企业手续代办制正式实行，文化旅游产业发展基金等一批优质项目落户我县。同时，积极参加第十届中中部投资贸易博览会、雄安新区产业转移承接会、厦门际投资贸易洽谈会、中青年电商助力脱贫攻坚论坛等各类招商引资活动，签约项目19个，签约金额244.1亿元，完成任务469%;到位资金20.75亿元，完成任务115%。特别是抢抓京津冀产业转移这一千载难逢的重大机遇，主动服务，优化环境，确保企业招得进来、留得下来、干得起来，共引进企业310多家，落地72家，试生产18家，完成投资6亿多元。城乡建设展现新面貌。总投资8.6亿元的平型关城市综合体项目一期工程平型关酒店已营业。总投资3亿多元，实施了振华西街、沙六线白台―王城庄段、唐生线串岭―木佛台段等道路新建、改造工程，完成魁见村、灵源村综合整治工程。加强市政设施维护，疏通雨污排水管道4200米，修补县城人行道7300平方米。推进天然气热源集中供暖工程，新增供暖面积8.5万平方米。开展全域旅游创建工作，启动全域旅游规划，完善旅游基础设施，全年接待游客增长22.81%，旅游总收入增长27.27%，红石塄乡被评为中有机产业发展示范乡，独峪乡花塔村成功创建省级美丽宜居示范村。绿色发展迈出新步伐。扎实推进大气、水、土壤污染防治，清理“散乱污”企业65家，取缔、改造燃煤锅炉26台，完成“煤改电”190户。全面推行“河长制”，投资520万元对赵北、上寨等9个乡镇20个行政村的水源工程、管道工程等进行改造升级。开展土绿化行动，完成营造林任务4万亩，未成林地管护6.36万亩，高标准打造李存孝牧羊山精品造林工程2万亩，实施环境整治绿化505亩，通道绿化9.73公里，村庄绿化8个。2017年，空气质量二级以上天数达到306天，较2016年增加13天，PM2.5下降10.6%。人民生活有了新改善。以造福人民为出发点，坚持办好重点民生实事。教育教学质量稳步提升，高考本科达线637人，达线率30.7%，达线人数、达线率再创新高，居全市农业县区之首，3名学子走入清华大学校门。多渠道、多举措开发就业岗位，转移农村劳动力3436人，城镇新增就业1512人。不断加强民生保障，为城乡低保、孤儿、残疾人等发放救助金、补贴8540万元，新建农村老年人日间照料中心5个，分配公租房2674套，改造农村危房4380户、危险土窑洞79户。深化医药卫生体制改革，成立了灵丘县公立医院管理委员会，开展了家庭医生签约服务。深入推进文化惠民，送戏下乡318场，送电影下乡3100场，红石塄秧歌被列入省级非物质文化遗产代表性项目。扎实推进平安灵丘建设，安全生产形势持续好转，社会保持和谐稳定。政府建设得到新提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进反腐败斗争，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题，党员干部理想信念更加坚定，纪律规矩意识明显增强。扎实推进法治政府建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协和社会监督，办复人大代表议案建议117件、政协提案129件。12345政府服务热线良好运行，全年受理群众诉求2527条，办结率100%。此外，统计、审计、文物、档案、地方志等各项工作都取得了新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得新进步，双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业呈现新气象。各位代表，一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们持续推动产业转型，全力加快项目建设，不断加大民生投入，从严履行政府职责，脱贫攻坚再战再胜，经济质量趋好向优，五项工作走在全市、全省、全前列。一是社会治安综合治理工作成绩突出，被中央综治委、中央组织部评为“全平安建设先进县”。二是健康扶贫“四方联动”综合改革深入推进，中央领导亲笔批示“鼓励探索”，并受邀参加全专家结题鉴定会。三是资产收益扶贫成效明显，润生公司案例被财政部作为典型，在全宣传推广。四是电商扶贫取得突破，被商务部评为家级电子商务进农村综合示范县。五是金融投融资体系初步完善，为全县发展提供了强有力的资金保障。此外，帮助130个企业进入省科技服务平台，10个科技项目列入省、市科技发展计划，获得研发、扶持资金205万元;县文体中心被省体育局评为“山西省高级体育人才后备基地”，县残联工作连续8年在全市年度综合考核排名第一。这些成绩的取得，根本上靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中特色社会主义思想的科学指引，是坚定不移落实全面从严治党要求，矢志不渝推进经济发展方式转变的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是团中央、省市有关单位倾力相助、倾情帮扶的结果，更是全县上下团结奋进、忘我拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各帮扶单位派驻灵丘工作的同志，向所有关心、支持灵丘改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和不足。一是经济基础还不牢固，经济总量还不大，转型步伐还不快，发展质量还不高。二是脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口面大量多，贫困程度深，群众生产生活条件仍然较差，激发群众内生动力还需加大力气。三是一些干部慢作为、不作为问题仍然存在，依法行政能力不足，服务意识不强，主动担当不够，与人民期盼还不相适应。对这些问题，我们将高度重视、全力解决，决不辜负全县人民的厚望和重托! 二、2018年经济社会发展的主要任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划、加快转型发展的关键之年，更是我县脱贫攻坚决战决胜之年。在这个重要的历史节点上，做好各项工作，意义十分重大。今年全县工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，按照省委确定的“三大目标”和市委“136”发展战略，紧紧围绕“建设宜居宜业宜游山水特色城镇”的目标，坚决打赢脱贫攻坚、转型发展两场硬仗，深入实施乡村振兴、工业振兴、文旅振兴，牢牢把握打造面向京津冀的安全食品生产区、生态涵养保护区、全域旅游示范区和新兴产业聚集地的定位，全力推进八大行动，奋力谱写新时代中特色社会主义灵丘新篇章。2018年，我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%;规模以上工业增加值增长10%;公共财政预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;第三产业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%;农村常住居民人均可支配收入增长8%;贫困发生率控制在2%以下，全县高标准、高质量脱贫。各类约束性指标完成省、市下达任务。做好今年工作，要坚决做到“三个必须”：必须坚持党对一切工作的领导不动摇，以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，坚定不移推动各项决策部署在灵丘落地生根;必须牢牢把握高质量发展的根本要求不动摇，按照我县“12348”发展思路，横下一条心、培育新动能，加快构建绿色高效的现代化经济体系，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路;必须牢固树立以人民为中心的发展观不动摇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为满足人民群众日益增长的美好生活需要而奋勇前进。围绕总体要求、发展目标，今年重点实施八大行动。 （一）脱贫攻坚决胜行动按照“党政主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”总思路，将实施乡村振兴战略与打赢脱贫攻坚战紧密结合在一起，围绕产业增收全覆盖、易地搬迁完善、贫困乡村提升、基础工作提档、驻村帮扶提效、扶志扶智提振六大工程，精准发力，攻坚克难，退出贫困村70个、贫困人口19600人，实现高标准、高质量脱贫的目标。重点要抓好六项工作。一是做强脱贫产业。依托德威、润生、佳农、成发等龙头企业和合作社，一期投入财政扶贫资金7000万元，建设规模养殖项目8个，其中，万只育肥羊项目3个、万头育肥牛项目2个、万头育肥猪项目2个、千头种猪培育项目1个，带动7000户贫困户每年稳定增收1000元以上。大力推进“订单式”扶贫，投入2000万元，扩大有机苦荞、杂粮和中药材种植面积，其中，发展苦荞3万亩、杂粮3万亩、中药材1万亩、英红芸豆1万亩，让贫困群众享受到更大的产业红利。持续壮大食用菌、油用牡丹、板栗、蚂蚱、肉鸽等特色项目发展规模，引进更多适合我县的新品种，培育产业扶贫新动能。二是加快易地搬迁。以“今日易地搬迁点，明天乡村俱乐部”为目标，加快配套设施建设，确保2018年10月底前全县安置点工程全部完善到位、16616名贫困群众全部搬迁入住。三是推进就业扶贫。设置农村公益岗位，组建水利水保专业队，继续发挥造林专业合作社作用，吸纳更多的贫困群众务工就业，增加工资性收入。四是实施整村提升。以总投资5.9亿元的平型关革命老区贫困村基础设施提升工程为重点，整合资金，加快乡村环境综合整治，全面提升村容村貌，创建市级乡村提质示范村17个，所有行政村全部达到“三星”标准，68个村达到“四星”及以上标准。五是落实教育扶贫。精准落实教育扶贫各阶段资助政策，形成覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育的资助体系，阻断贫困代际传递。六是强化兜底扶贫。进一步巩固拓展健康扶贫“四方联动”改革成果，加强与省市政策衔接，提高贫困群众疾病报销比例，努力解决因病致贫、因病返贫问题。进一步完善社会救助体系，将符合条件的低保户、五保户和残疾人纳入建档立卡贫困人口，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口纳入农村低保。各位代表，今年全县高标准、高质量脱贫，是硬任务、硬要求。任务艰巨，使命光荣，必须坚持精准方略，下足绣花功夫，抢抓时间节点、争分夺秒推进，把全部精力投入到脱贫攻坚的主战场，用百倍的心力、强烈的担当，排除万难、决战到底，坚决完成目标任务。 （二）乡村振兴推动行动按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进农村各项建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。一是推动乡村产业振兴。按照习近平总书记在我省视察时的指示精神和省政府《关于加快有机旱作农业发展的实施意见》，把发展有机农业作为乡村振兴和推进农业供给侧结构性改革的主导产业，巩固拓展红石塄乡全域有机农业综合开发示范基地成果，扩大禁止使用化肥、农药的范围，加快各乡镇“双千”基地建设，推进粮改饲试点工作，建设有机旱作农业封闭示范区，创建全省有机旱作农业示范县。加快建设车河、边台、城头会、烟云崖、沙岭台、花塔六大有机社区，扶持壮大春、荞之源等农产品加工销售企业，健全有机旱作农业技术标准体系和操作规程，加强与中质量协会等机构合作，构建覆盖全县的有机农业产业体系、生产体系、经营体系、标准体系、质量体系，推进农业由增产导向转向提质导向，实现“质量兴农”目标。同时，积极配合做好灵丘至阜平高速公路、“长城一号”旅游公路建设。投资3.7亿元，建设“四好农村路”298.5公里，完成大同东纵脱贫攻坚路漫山至赵北段改造工程17.45公里，改造危桥3座，建设农村公路安全生命防护工程73.5公里，打通进、出“双向道”，助力乡村产业发展。二是推动乡村人才振兴。把人力资本开发放在首要位置，充实“灵丘平型关智库”力量，加强与中农大合作，举办第五届“车河际有机农业论坛”，对接台湾文旅农业专家，吸引更多的高层次人才参与我县脱贫攻坚和乡村振兴工作。加快培育新型农业经营主体，支持在外人才回灵发展，培训新型职业农民400人以上，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，带动小农户特别是贫困户和现代农业发展有机衔接，把小农生产引入现代农业发展轨道。三是推动乡村文化振兴。深入挖掘、大力弘扬平型关大捷精神、赵武灵王改革精神、红沙岭精神，提振全体干部群众精气神。举办平型关文化旅游节、元宵节等活动，提升“山水北泉”实景演出品牌，成立红色文化演出文艺队伍，实施乡村记忆工程，建好乡村博物馆、民俗馆。因时因地因需开展群众身边的健身活动，大力发展徒步、骑行、登山、球类、广场舞等群众喜闻乐见的项目，扶持推广民俗民间传统项目和农味农趣运动项目，承办好2018年全市农村老年人体育工作会。四是推动乡村生态振兴。坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，在红石塄乡试点探索农村生态干厕，推进农村“厕所革命”。实施总投资3705万元的红石塄、东河南、白崖台天然气管道铺设工程，完成5个村的农村生活污水治理项目和11个村的农村环境综合整治工程，改造农村危房8350户，推进文旅项目落地开工，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。五是推动乡村组织振兴。按照“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”要求，坚持工业农业一起抓、县城农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。加强对基层党组织的资金保障，强化资源要素支持和制度供给，形成乡村振兴的强大工作合力。 （三）工业振兴突破行动牢固树立“工业立县、工业富县、工业强县”理念，坚持提升存量和培育增量同步推进、夯实基础和转换动能齐头并进，着力在存量上求提升、增量上求优质、创新上求深入、结构上求优化，实现更高质量、更高效率、更可持续的增长。一是创建省级开发区。深入贯彻党中央、务院关于加快开发区转型升级创新发展的重要精神，按照一区多园发展模式，整合扶贫产业园、巍山工业园、新材料产业园，创建25平方公里的省级开发区，今年重点启动新材料产业园一级开发，推进扶贫产业园扩容提质，加快巍山工业园转移产业承接，把开发区打造成为我县工业转型升级的重要载体和创新驱动发展的新动能、新引擎。二是升级传统产业。扶持金地公司等涉锰企业集团化、规模化发展，打造全最大的富锰渣生产基地;鼓励宗银公司加大技术研发投入，发展工业银、纳米银，实施黄金工艺品加工项目，推动产品高端化发展;支持宏伟矿业等公司加快节能技术改造升级，延长产业链条;加快实施鑫光公司6万吨煤矸石煅烧优质高岭土技改项目、鑫海公司利用高炉除尘灰生产硫酸锰及硫酸钾镁肥技术改造项目。以项目为支撑，带动更多的企业向环保节能转型，培育发展绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色产业链。三是发展新兴产业。把培育新兴产业作为加快发展方式转变的突破口，逐步建立传统产业、新兴产业、高技术产业等多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载的产业体系。重点抓好七类项目。新型材料产业，重点推进东田超纯铁精粉、德利珍珠岩深加工、义洁珍珠岩保温材料及除渣剂项目。清洁能源产业，开工建设风电、光电项目5个，总投资51.05亿元，总规模614MW，今年完成投资21.25亿元。其中，山煤30MW集中式光伏扶贫电站项目和经建投14.68MW村级光伏扶贫电站项目6月并网发电;河北建投四期49.5MW凤凰山风电场项目年底并网发电;东方能源80万平米风电供暖项目和400MW风电场项目，一期100MW风电场项目争取年底并网发电;太原重工120MW风电场项目明年6月并网发电。同时，加快总投资1.3亿元的中民投等5家公司实施的户用分布式光伏电站项目，推进总投资10亿元的乾盛新能100MW分散式风电项目和总投资50亿元的佐美新能源200MW光热电站项目。生物医药产业，加快库邦年产80吨医药中间体及科研基地项目建设，引进张江高科蚯蚓生物产业、中食集团食品生物芯片、中关村生物固氮菌、太原理工大学生物珍珠岩等高科技高附加值项目，提升春阳苦荞提取技术，全力打造产业集群。有机农产品加工业，以春冰苦荞、德威农牧、荞之源苦荞食品加工等项目为引领，改造提升小杂粮、核桃深加工产业。信息技术产业，加快秦淮数据、乐村淘数据中心等项目落地、开工。通用航空产业，加力招商引资，启动园区基础设施建设。轻工业方面，以承接雄安新区转移产业为主，发展服装加工、箱包、化纤、包装、家具等产业。四是强化保障措施。从科技创新、技术改造、投资强度、税收贡献、“小升规”等方面制定奖励政策。其中，对首次“小升规”企业，入库当年，在市级一次性奖励30万元的基础上，县委、县政府再奖励10万元。按照工业用地应保尽保的原则，突出“产业定位、集群发展、集约用地”，盘活存量土地，优化供地结构，保障工业园区和重大工业项目建设用地。建立工业经济月调度、季推进、半年督查、年度考核工作机制，加强入企帮扶，解决企业问题，优化发展环境。 （四）文旅振兴全域行动落实省委、省政府关于打响长城、黄河、太行三张品牌的文旅发展战略，对接山西省长城旅游发展公司，念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造恒山、五台山、平型关“两山一关”精品旅游路线，创建全域旅游示范区。一是科学布局旅游空间。按照“一核双轴四区”的思路，启动A级景区创建工程，高标准打造平型关军事文化园、唐河大峡谷2个4A级景区，觉山寺、桃花山、北泉村3个3A级景区，推动全县由“景点旅游”向“全域旅游”模式转变。一核即：以县城为核心，实施“三河”综合治理工程，建设规划馆，开放博物馆，彰显宜居宜游魅力。“双轴”即：一条线以县城为起点，以唐河大峡谷为主线，将农业景观与自然景观、历史文物遗迹结合起来，尽快使门头峪水库蓄水成景，加快推进车河、城头会、边台等有机社区建设，建设觉山寺、桃花山景区，突出上下北泉、花塔等美丽乡村特色提升;另一条线以平型关高速公路出口为起点，建设唐河水库―青云湖风景区，布局前三角、清泥涧等一批美丽乡村，提升小寨、关沟等特色易地扶贫搬迁点，加快烟云崖有机社区建设，形成以红色为主色调的战事遗址旅游线路。“四区”即：东部建设唐河湿地公园，南部建设平型关家有机农业公园，西部建设平型关军事文化园，北部建设空中草原景区。二是着力提升景区品质。以“红色”为主调，突出平型关大捷纪念馆红色旅游的带动效应，规划建设集教育、体验、娱乐为一体的全最大的露天军事文化园;加强对平型关烈士陵园、白求恩特种外科医院旧址、刘庄“三•一”惨案纪念馆、腰战阻击战遗址、359旅旅部及兵工厂旧址修缮、开发。以“古色”为主调，加大觉山寺、曲回寺、赵武灵王墓等文物景区的保护开发力度，规划实施以“长城脚下”统一命名的“存孝故里”“皇庄腰站”、御射台古村落等文旅项目。以“绿色”为主调，突出自然生态，依托有机农业，提升乡村品质，发展以休闲、观赏、品尝、娱乐、劳作为内容的生态旅游和观光农业。三是不断完善配套设施。完善旅游厕所、停车场、环保设施、标识体系建设，实施“以点带线，以线覆面”的旅游集散服务工程，在灵丘高速公路出口附近建设“山西旅游集散中心”，在各景区设立小型游客服务中心。支持发展快捷酒店、家庭旅馆等，逐步推广“集装箱酒店营地”，探索建设高标准特色民宿，实现旅游住宿接待多元化。进一步挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴，规划建设庄头小吃营，培育一批“名店”和“老字号”餐饮品牌，提高旅游综合效益。加快发展智慧旅游，逐步推进无线网络、智能导游、电子讲解、信息推送等功能全覆盖，努力实现“一部智能手机逛遍灵丘”。 （五）城镇建设提质行动坚持规划引领、项目支撑，进一步完善城市功能，优化城市环境，提升城市品位，持续用力、久久为功，让县城看得见山、望得见水、留得住乡愁。今年，重点投资17亿元，实施五大城建项目。一是加大规划投入力度，建设总面积2354平方米的灵丘县规划馆，全方位、多角度展现灵丘历史、文化、经济、社会发展与光明前景。二是实施“三河”综合治理工程，排洪、治水兼顾，构建泽水河、沙河槽、塌涧河循环生态水系，打造碧水绕城流、美景入画来的灵丘县城。三是实施育英街两侧、王庄路两侧片区和泽水河两侧、沙河路两侧片区棚户区改造项目，惠及群众1933户。四是实施新华东街、育英东街、沙河南路建设改造工程，新建、改造道路4131米。五是实施平型关大街道路两侧治理改造工程，增设绿化带和景观小品，提高县城的美化绿化水平。同时，整治赵武灵王墓周边环境，实现博物馆正式对外开放，推进文城融合，把“历史血脉”和“文化基因”根植于城市之中，内外兼修，打造高品质的灵丘县城。 （六）改革开放深化行动以庆祝改革开放40周年为契机，积极对接中央顶层设计和省市安排部署，以逢山开路、遇水架桥的开拓精神，纵深推进改革开放，持续增强发展活力。一是推进对外开放合作。牢牢把握京津冀协同发展的难得机遇，依托灵丘独特的地理优势和良好的生态环境，进一步拓展开放范围和层次，以高水平开放推动高质量发展。加大平型关家有机农业公园、新材料产业园、平型关军事文化园、通用航空产业园招商力度，组织企业参加北洽会、上交会、高交会等重大招商展会，积极参加大同产业转型嘉年华等系列活动，努力引进一批带动作用明显、辐射能力强的重大项目。加强人员和资金保障，派专人驻雄安新区开展招商工作，并在我县规划建设服装、箱包生产加工基地和包装印刷基地。深化与中农业大学的全方位战略合作，创建“大同家有机农业高新技术产业示范区”，共建有机旱作农业研究院，联合培养精准扶贫专项研究生，推进科技创新成果优先在我县落地转化。二是支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，以“扩量、提质、增效”为目标，全面贯彻落实家和省、市加快民营经济发展的有关意见要求，研究出台我县鼓励和引导民营经济发展的意见，为投资者创造便利条件。实施民营企业“成长工程”，扶持金地、宏伟、锰业、宏达、豪洋、石工等传统企业通过技改和转型焕发生机，也扶持东田矿业、春苦荞、德威农牧、润生生物、库邦医药、旭燚化纤、晋雄机械等企业总量上规模、质量上水平、管理上台阶。三是鼓励全民创业。全面落实鼓励自主创业的各项政策，支持本地居民、企业技术人员、下岗失业工人、转业退役军人和高校毕业生创办民营经济实体。鼓励有志青年和中农业大学学生来灵丘实施“一元钱圆你创业梦”项目。培育发展“双创”空间，争取云联众创和乐村淘成为市级“众创空间”。四是创新金融服务。利用县政府与信集团共同发起的规模16亿元的产业基金，打造高档次、高级别、高标准的产业项目。开展“新农贷”试点，投放总额1亿元以上，支持各类新型经营主体发展种植、养殖、蔬果等农业特色产业。申请山西省转型综改示范区成果转化基金、世纪爱心基金等，争取设立灵丘生物产业专项基金，支持生物产业发展。五是深化重点领域改革。深化旅游体制改革，编制全域旅游规划，落实专项旅游资金，推进全域旅游发展。全面完成农村承包地确权颁证工作，深化农村集体产权股份制改革，开展农村“三权分置”改革，有序推进农村土地经营权流转。深化机构和行政体制改革，贯彻落实十九大关于深化机构和行政体制改革的战略部署，做好省、市安排布置的相关领域体制机制改革，完成深化综合行政执法体制改革任务，稳妥推进事业单位改革。 （七）生态文明建设行动树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，像爱护生命一样爱护我们的生态环境，让灵丘的天更蓝、水更清、山更绿、空气更优。一是推进大气、水、土壤污染防治工作。坚持源头预防、过程严管、后果严惩的原则，实施大气、水、土壤污染防治行动计划。围绕空气质量提升目标，落实“控煤、治污、管车、降尘”等措施，进一步淘汰民用分散燃煤炉灶，使建成区清洁取暖覆盖率达到50%以上;开展工业企业全面达标工作，继续淘汰老旧机动车和黄标车，加强建筑工地扬尘监管，确保空气质量二级以上优良天数稳中有升。围绕水环境改善目标，严格落实“河长制”，实施“三河”综合治理工程，推进大清河流域生态修复与保护工程，建设唐河出境断面水质自动监测站，保证出境水质稳定达标。围绕土壤防治目标，启动重点行业企业污染地块调查，加强农业面源污染防治。全面开展第二次全污染源普查工作，启动“费改税”工作，改征收排污费为环保税。二是加大生态系统保护力度。开展土绿化行动，完成荒山造林2.72万亩、未成林地管护7万亩，森林覆盖率在去年的基础上提高1个百分点。加大林业法律法规宣传教育力度，规范森林资源管理，加强森林防火设施建设，加强野外火源与“五类”人员管理，加大火灾案件查处打击力度，构建森林防火长效机制。三是着力解决突出环境问题。针对中央、省环保督察反馈意见，举一反三，查漏补缺，实行清单式、台账式管理，逐一销号清零，保证整改到位。继续开展“铁腕治污”行动，持续开展“散乱污”企业拉网式排查和整治，化解环境矛盾纠纷，消除环境安全隐患。四是做好耕地和基本农田保护工作。守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田。完善县、乡、村三级耕地和基本农田保护网络，加大违法占地监管力度。实行严格的土地用途管理制度，从严控制土地供应总量，从严控制非农建设占用耕地。加大土地开发整治和高标准农田建设力度，实现耕地占补平衡。全县耕地保有量稳定在57万亩，基本农田保有量稳定在51万亩。 （八）民生保障普惠行动坚决落实以人民为中心的发展思想，牢记根本宗旨，站稳人民立场，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是促进就业创业。对外，充分发挥团中央定点帮扶优势，进一步与“阿姨帮”“小马管家”等家政服务企业合作，做大做强“灵丘阿姨”劳务品牌。对内，以承接雄安新区产业转移为契机，大力开发本土就业岗位，实现更加充分、更加便捷的就业。二是加强社会保障。统筹推进“低保兜底”和“特殊群体关爱”两大行动，加大社会救助、扶老、爱幼、助残等民生事业发展，着力改善困难群体生活状况。鼓励社会力量实施殡仪馆、养老院等惠及民生、造福百姓的项目，提高社会保障服务能力，努力让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。三是提升教育质量。推行教师“县管校聘”体制改革，加强师德师风建设，实施培计划、教师专业成长计划和中学“手拉手”提升工程，提高教研管理水平。大力实施第三期学前教育行动计划，推动城乡义务教育一体化发展，提升高中教育质量，整合发展职业教育，支持和规范社会力量兴办教育，逐步形成终身教育体系，让每个人都有平等机会接受教育，从而改变自身命运、成就人生梦想。四是保障人民健康。全面落实妇幼健康服务项目，为育龄妇女免费增补叶酸，为6―36月龄儿童免费发放营养包，为新生儿进行疾病筛查和听力筛查，为城乡孕妇进行产前筛查。贯彻习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要讲话精神，深入开展“幸福家庭”创建活动。继续完善全面两孩政策配套措施，加强流动人口服务管理，推进公共卫生工作。完成全县残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复服务276人，为全县2933名建档立卡贫困残疾人员适配辅助器具。创新食品药品监管方式，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。五是打造平安灵丘。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚持责任前移、关口前移，抓好安全生产工作。加强社会公共安全体系建设，加大社会治安难点乱点整治力度，深入开展打击私挖滥采专项行动，保障人民安居乐业、社会安定有序。深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，勇于担当，敢于碰硬，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。创新信访工作方式，依法及时解决群众合理诉求。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。今年，政府将继续办好十件民生实事。1、完成县城五保户集中供养中心建设，并投入使用，逐步实现全县五保户集中供养。2、为农村妇女进行“两癌”免费检查。3、完成东河南镇敬老院建设。4、投资1000多万元，在县城建设一所高标准幼儿园。5、实现义务教育营养餐改善计划城乡全覆盖。6、将班主任费、教师爱岗敬业津贴和校长基金纳入财政预算。7、完成送戏下乡200场次，送电影下乡3000场次。8、开工建设总投资691万元的灵丘县残疾人托养服务中心，今年完成主体工程。9、县财政为农村居民每人每月再补贴养老金5元，高出上级标准10元。10、为农村贫困人口设立公益性岗位，实现就近就业、稳定脱贫。 三、建设人民满意的服务型政府新时代开启新征程，新时代更需新作为。面对新形势、新任务，我们将以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;我们将持之以恒推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉以习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，用实际行动书写人民群众的“幸福清单”!依法行政，建设法治政府。实施全面依法治基本方略，把法治理念贯穿政府工作全过程，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方意见。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督，还要接受司法监督、群众监督、舆论监督，促进依法行政。加强诚信政府建设，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。加强法治宣传教育，健全完善公共法律服务体系，让尊法、学法、守法、用法成为全社会的共同追求和自觉行动。高效施政，建设服务政府。积极转变政府职能，进一步推进“放管服效”改革，开展“减证便民”专项行动，加快“多证合一”、工商年报“多报合一”改革，探索“证照分离”改革，实施全程电子化登记，推行企业投资项目承诺制，实行无审批管理，让老百姓办事“只进一扇门、最多跑一次”。牢记宗旨观念，提供优质服务，把群众的小事当作政府的大事，马上就办、办就办好、限时办结、超时问责，用辛苦和汗水提升群众的满意度，以真情和诚信赢得企业信任感!实干勤政，建设责任政府。幸福都是奋斗出来的，一分耕耘，一分收获。要自觉践行省委“五倡导五反对”，以拼搏为美，向行动致敬，珍惜组织给的平台，感恩人民给的舞台，用行动诠释忠诚，用责任书写担当。要坚持实事求是，大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，察实情、体民忧、解难题，提高决策的精准度和有效性。要保持干事激情，“山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达”。要对标先进，逢山敢开路，遇水能架桥，立下愚公志，敢啃硬骨头，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，以干事创业的积极成效取信于民、造福于民。要确保善作善成，建立重点工作清单制度，明确推进时间表、路线图、施工图，挂图作战、跑表计时、到点验收，承诺的事情一定兑现，既定的事情一定办成，坚决完成全年目标任务。从严治政，建设清廉政府。强化政治担当，切实担负起管党治党根本政治责任，严守政治纪律和政治规矩，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，坚决杜绝表态多调门高、行动少落实差的行为，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严格财经纪律，严控“三公”经费，把有限的钱用到民生最需要的地方，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法，全面深化“13710”信息化督办制度，在全县上下凝聚起干事创业、加快发展的强大正能量。各位代表，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。中特色社会主义已经进入新时代，灵丘已经踏上转型发展、振兴崛起的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、开拓进取，早日把灵丘建设成为宜居宜业宜游的山水特色城镇，奋力谱写新时代中特色社会主义灵丘新篇章!

  2025-07-27

• 【投资灵丘县】2017年灵丘县政府工作报告

  2017年2月24日在县第十六届人民代表大会第二次会议上灵丘县人民政府县长罗永山各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，全县上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委的重大决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，精准发力，砥砺奋进，脱贫攻坚取得初步成效，经济社会发展呈现良好态势，“十三五”起步稳健、开局顺利。一是经济回暖趋势更加明显。2016年，全县地区生产总值完成30.48亿元，同比增长10.2%，增速排名全市第二;规模以上工业增加值完成2.28亿元，同比增长36.5%，增速排名全市第一;公共财政预算收入完成1.12亿元，同比增长4.7%，增速排名全市第二;第三产业增加值完成16.76亿元，同比增长10.3%，增速排名全市第二;社会消费品零售总额完成30.21亿元，同比增长7.3%;城镇常住居民人均可支配收入达到24093元，同比增长6.1%;农村常住居民人均可支配收入达到6701元，同比增长7.2%。城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元GDP综合能耗下降3.2%。二是脱贫攻坚实现首战首胜。把发展有机农业作为贫困群众脱贫致富的主要途径，采取“龙头企业+村集体+合作社+农户”的模式，发展特色种养产业，带动贫困人口增收致富。把资产收益扶贫作为帮扶深度贫困户的主要措施，整合资金1895万元，按照“财政资金注入、量化配股到户、企业主体管理、贫困群体分红、脱贫转股退出”的办法，实现实施主体、贫困户和村集体三方共赢。把易地搬迁与平型关国家有机农业公园建设相结合，与美丽乡村建设相结合，高标准建设集中搬迁点，关沟安置点建成并入住96户215人;庄头安置点回购和扩建住宅楼515套，新建安置房816套、敬老院和公寓兜底式住宅楼1008套;小寨安置点完成200户的住宅主体工程。同步推进教育培训就业、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升和社会力量帮扶等工程，全年完成25个村的整体脱贫，减少贫困人口2116户5239人，贫困发生率降至12%。三是项目支撑作用持续增强。全年共实施省、市重点项目202个，完成投资84.3亿元，其中总投资过亿项目16个。目前，总投资4.3亿元的建投南甸子梁49.5MW风电场项目已并网发电，全县风力发电总装机容量达到150MW;总投资2000万元的天津恒嘉利冷链物流项目已投产运营;总投资15亿元的东田超纯铁精粉项目一期工程、总投资10.68亿元的山煤100MW光伏发电项目一期工程、总投资810万元的村级光伏电站项目全部建成;总投资8.6亿元的平型关城市综合体项目一期工程、总投资5100万元的门头峪水库完成主体;总投资3.8亿元的车河有机社区建成接待中心和民俗博物馆等;总投资3亿元的城头会有机社区恢复北魏文化古村落房屋16间，建设梯田100亩，种植经济林100亩;总投资1.2亿元的库邦医药中间体及科研基地项目、总投资1亿元的德威现代化农牧高新科技项目、总投资1亿元的荞之源苦荞深加工项目、总投资1.2亿元的国春冰苦荞项目、总投资1.5亿元的赛欧有机农产品产业园综合开发项目进展顺利;总投资10.15亿元的国道108线改建工程完成投资6.5亿元。同时，盛益、宏运、中源、永鑫等10多家企业复产复工。四是重点领域改革不断深化。推进行政审批制度改革，开展了以东河南镇为试点的“扩权强镇”改革;推进农村集体产权制度改革，建设了农村产权流转交易市场，完成网上交易一宗;推进商事制度改革，实行了“五证合一”和企业、个体工商户、农民专业合作社统一社会信用代码制度;推进不动产登记制度改革，“四统一”的工作机制基本形成;探索“美丽乡村”建设新模式，以车河、城头会有机社区为重点，初步走出一条美丽乡村建设投入多元化、发展模式新型化的道路。2016年，全省转型综改经验交流会在我县车河有机社区成功召开。五是城乡人居环境显著改善。综合整治老旧小区、城中村等51万平方米，超额完成年度投资任务3000万元;完成县城生活垃圾填埋场完善工程，生活垃圾无害化处理率达到99%;完成营造林4.63万亩，森林覆盖率达到31.9%;拓宽改造农村公路30条76公里，建成撤并建制村通硬化路5条15公里;扎实开展“铁腕治污行动”，取缔、关停污染物超标企业8家，淘汰黄标车、老旧车89辆;出境断面水保持在Ⅲ级标准以上，空气质量二级以上优良天数达到293天，建成省级、市级美丽宜居示范村8个，北泉、平型关两处森林公园被省政府命名为省级森林公园，我县成功入选第二批“国家全域旅游示范区”创建名单，被评为“中国最美生态宜居旅游名县”。六是社会民生事业全面推进。投入资金1.39亿元，实施了义务教育“改薄工程”，新建、改扩建校舍面积1.98万平方米;“全国义务教育发展基本均衡县”创建工作顺利通过省级验收和国家认定;高考本科达线629人，高考综合评价继续保持全市农业县区第一。新建村级卫生室30所，公共卫生经费达到人均45元，“县级公立医院综合改革示范县”创建工作顺利通过省级评估。全力打造乡村文化旅游品牌，成功推出大型实景演出“山水北泉”。全年转移农村劳动力3461人，城镇新增就业1557人，创业带动就业378人，城镇失业人员再就业1300人。发放低保、困难群众医疗救助金613万元，下拨救灾资金580万元，发放优抚金583万元。建设各类保障性住房1200套，发放租赁住房补贴645万元，新分配廉租房334套。县残联工作连续七年在全市综合考评中排名第一，连续八年被评为全省先进单位。七是社会环境保持安全稳定。严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查和隐患排查治理活动，整改隐患3105条。深入开展严打整治“百日行动”、冬季严打整治等专项行动，全县刑事案件发案数同比下降2.4%，破获率同比提高82.3%。不断强化食品药品安全监管和专项整治，全年未发生食品药品安全事故。积极开展矛盾纠纷排查、社会面防控和信访积案化解工作，信访案件办结率达到92%，化解率达到87%。八是政府施政水平稳步提升。扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，主动接受县人大及其常委会依法监督和县政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督，大力弘扬“冬季行动”中淬炼出的优良作风，政府施政能力和服务水平进一步提高。全年共办理人大代表议案、建议100件，政协提案88件，办复率100%。12345政府服务热线受理群众诉求2012条，办结率100%。同时，档案、统计、审计、黑鹳保护等方面工作均取得了较好成绩。县政府向全县人民承诺办好的“十件实事”已全部兑现!各位代表，一年来，我们围绕“建设宜居宜业宜游山水特色城镇”的发展定位，坚决贯彻落实新发展理念，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，取得了较好成效。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果;是团中央和省市部门驻灵丘工作队大力帮扶的结果;是全县上下和社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向为灵丘经济社会发展做出贡献的全体代表和全县人民，向关心支持灵丘发展进步的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到我县经济社会发展还面临着一些困难和问题。一是“重”。脱贫攻坚任务艰巨，推动群众脱贫致富还需立足长效，做实做细，加倍努力。二是“慢”。产业结构调整阵痛期还没有完全度过，新兴产业项目还处在建设期，距离投产达效还有一段时间。三是“少”。作为全省转型综改和扩权强县双试点县，改革成效不大，亮点不多，可复制推广的经验太少。四是“限”。受财力所限，民生保障与群众接受教育、看病就医、低保救助等方面的需求还有差距，社会保障面仍需扩大，民生保障水平还需提高。对此，我们一定要直面问题，勇于担当，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年政府工作的总要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路要求和市委“136”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“政府主导、规划先行、产业支撑、市场运作、社会参与、共同富裕”的思路，同心同力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，全力促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定，为把灵丘早日建设成为面向京津冀地区宜居宜业宜游山水特色城镇打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。初步提出，2017年经济社会发展预期性目标是：地区生产总值增长6.5%，达到32.46亿元;规模以上工业增加值增长8%，达到2.47亿元;固定资产投资增长8%，达到91.81亿元;社会消费品零售总额增长7.2%，达到32.38亿元;公共财政预算收入增长3.2%，达到11577万元;城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，达到25829元;农村常住居民人均可支配收入增长6.8%，达到7110元。各类约束性指标完成省、市下达任务。年内完成22个贫困村整体脱贫，7600名贫困人口脱贫。为实现上述目标，要扎实抓好以下八方面工作。 （一）聚焦农业提质，增强内生动力以发展有机农业为主要途径，紧盯贫困村、瞄准贫困户，打造一批脱贫带动能力强的特色产业，做到村村有产业，户户有项目，实现“一村一品一主体”产业扶贫全覆盖，确保群众持续稳定脱贫增收。增加特色种植面积。大力调整种植结构，充分发挥国春、荞之源、赛欧、思源等龙头企业和农民合作组织的市场主体作用，在东河南、赵北等6个乡镇种植苦荞、莜麦、谷子等杂粮20万亩，建设标准化生产示范基地，打造灵丘小杂粮品牌;在各乡镇推广种植黄芪、黄芩、柴胡、党参、苦参等中药材1万亩，在武灵、落水河等乡镇种植水果玉米，在红石塄、独峪等乡镇种植旱地甘蓝、露地青椒等蔬菜，在有灌溉条件的平川区种植黄花菜，在南山区发展高效果业示范园，在红石塄乡建设全域有机农业示范基地，不断提高特色作物种植比例，努力在每个乡、每个贫困村都形成拳头产品。扩大有机养殖规模。按照“畜牧项目跟着畜牧产业走，畜牧产业跟着精准扶贫走”的思路，积极鼓励中合三农、德威、润生等公司与贫困户建立利益联结机制，通过合同订单、“托养”等形式，让贫困户广泛参与畜牧产业发展各个环节，分享产业发展收益。重点实施总投资8亿元的中合三农有机肉牛肉驴养殖加工项目，三年内分两期养殖有机肉牛4万头、肉驴3万头;开工建设总投资3000万元的润生大业牛血清加工自备基地项目，养殖乳肉兼用牛2000头;扶持引导佳农牧业、万鑫养殖、成发畜牧等一批龙头企业发展壮大。全年新建、扩建、改造升级标准化养殖场30处以上，打造有机养殖场10个。发展农产品加工业。对接有机产品需求链和供应链，加强农产品加工技术引进、示范和推广，培育壮大新产业、新业态，促进跨区域农产品产销衔接，解决群众农产品销售问题。加快推进赛欧有机农产品产业园综合开发项目，支持宗银公司上马蜂蜜提纯加工项目，加强苦荞等药食同源食品开发应用，创造高附加值精品。积极引导社会资金，建设高标准的灵丘屠宰场，加大技术改造力度，打造集猪牛羊屠宰、加工、贮藏、配售一体化的畜牧业龙头企业，提高全产业链收益。打响灵丘有机品牌。大力实施有机农业品牌战略，推行有机农业质量标准，建设有机农产品检验检测中心。对内，严把产品质量关，按照有机农业标准统一技术指导，统一种植要求，统一防疫措施，统一投入饲料、饲草、兽药，坚决淘汰不合格产品。同时，积极举办第四届“车河有机农业国际论坛”，进一步提高灵丘有机产品影响力。对外，积极参加国际国内绿色食品专业展会，探索建设专业流通网络，加强市场信息服务和品牌推介，推出“有机农业+功能食品+休闲度假+养老养生”的高端产品，促进供需结构升级。 （二）聚焦工业振兴，促进群众就业把工业作为扩大就业、促进脱贫的支点，加快重点项目建设，以项目促发展，以就业促扶贫，实现互促互补、同步提振，全力打造工业扶贫新模式。抓项目建设。坚持“加减乘除”一起做，推动工业产业主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，为脱贫攻坚提供强有力的发展支持。启动实施河北卓达绿色模块化建筑产业园项目，建设年产3000万建筑平米的新材料装配式建筑产业基地。加快推进总投资15亿元的东田超纯铁精粉项目一期工程、总投资1.2亿元的库邦年产80吨医药中间体及科研基地项目和总投资500万元的润生细胞培养基项目，确保早日投产达效。积极推进总投资35亿元的东方能源40万千瓦风电供暖示范项目和由四川雅安一名微晶、灵丘银河公司合作建设的总投资8亿元的铬合金生产项目，争取年内动工。继续推进总投资100亿元的中电新能源1000MW光伏发电项目、总投资10.68亿元的山煤100MW光伏发电二期工程、总投资10亿元的太原重工100MW风力发电项目、总投资4亿元的建投凤凰山49.5MW风电场项目、总投资3.5亿元的山西中科汇海生物质热电联产项目、总投资9180万元的10.2MW村级光伏集中电站项目等，尽快落地建设。加大通用航空产业园建设力度，启动机场建设工程，积极招商引资，努力形成总经济规模达100亿元的战略性新兴产业。加强与天津凯达机械制造有限公司联系，加速落地总投资6000万元的汽车零配件加工基地项目。抓协调运行。建立企业运行分析例会制度，每月召开一次专题会议，对企业运行进行监测分析和预测预警，及时把握动态，掌握情况，提供电力、土地等要素支持，协调解决存在的困难和问题，推进项目早落地、早开工、早竣工、早投产。继续实行领导联系民营企业制度，各级领导带头进企业、入园区、下工地，主动了解、主动联系、主动服务，帮助企业争取资金，开拓市场，办理手续，落实减负措施，减轻企业负担，助推企业做大做强。扎实开展困难企业帮扶工作，鼓励传统企业创新技术、升级管理，加快宏伟、豪洋、银河、锰业、恒泰等企业的复工复产步伐，实施总投资1亿元的宏伟铁矿生产线技改项目和总投资564万的恒泰公司环保节能升级改造项目等，提高先进产能占比和综合经济效益，推动企业眼睛向内降本增效。抓招商引资。加大开放力度，坚持“引进来”和“走出去”相结合，围绕园区建设、转型发展、脱贫攻坚等，强化资源招商、以商招商、网络招商等措施，探索建立重点项目审批绿色通道，出台招商引资政策，增加比较优势，吸引更多的投资者落户灵丘。继续对接京津冀大企业、大集团，加强与河北定州东方铸造、四川一名微晶等公司洽谈，争取落地一批吸纳就业能力强的大项目、好项目，带动贫困群众脱贫致富。 （三）聚焦旅游发展，拓宽增收渠道坚持脱贫攻坚与生态建设和环境保护有机结合，充分发挥我县自然资源优势，紧紧围绕“精准”建立良性参与机制，做到旅游与扶贫精准对接，项目与贫困户精准对接，确保贫困群众受益。发展生态旅游。立足我县生态资源优势，积极发展乡村旅游、观光农业和乡村休闲度假等产业。加大平型关国家有机农业公园建设力度，在红石塄乡全面推进有机农业示范区建设，重点推进车河有机社区建设，完成投资6200万元，建设国际会展中心、休闲度假别墅群等;推进城头会有机社区建设，完成投资1.24亿元，建设北魏民俗旅社、接待中心，恢复古栈道等;推进思源现代农业科技园建设项目，完成投资1282万元，建设污水处理站等配套设施。在白崖台片区，由星光集团、山西赛欧集团总投资5亿元，联合建设烟云崖清新小镇，融合产业、生态、产权要素，打造现代有机农庄、欧牧庄园两款面向京津冀和太原的标准化产品。加大唐河湿地健康养老度假区建设力度，引进大集团、大企业，打造集养老、商务、休闲、住宿、娱乐、餐饮、购物于一体的旅游度假小镇。加大空中大草原景区开发力度，由柳科乡刁泉村村民合作社与北京路华通旅游公司合作，投资3亿元，对周边区域自然地貌进行综合开发，带动群众从事服务业脱贫致富。培育文化旅游。依托平型关大捷遗址、赵武灵王墓、存孝故里、觉山寺等文化遗产，打造辐射带动贫困人口就业增收的风景名胜区、历史文化村落，推出具有地方特点的旅游商品和纪念品，培植新的经济增长点，使文化资源优势转化为经济发展优势。重点建设集教育、体验、休闲、娱乐为一体的平型关军事文化创意产业园区，年内取得实质性进展。改善生态环境。实施京津风沙源治理二期工程、环京津冀一体化工程、新一轮退耕还林工程、国家水土保持重点工程等，人工造林2.98万亩、封山育林0.5万亩，小流域治理10平方公里、水土保持综合治理22.66平方公里。加快粮改饲核心示范区建设，完成人工种草1万亩、粮改饲1万亩、天然草地修复区2个。推进生态补偿工程，使贫困人口从生态保护中得到更多实惠，为生态护林员每人每年发放劳务工资5000元，带动806个贫困家庭、1400多名贫困人口脱贫;以31家脱贫攻坚造林专业合作社为主体，实施总投资2384万元的3万亩造林绿化工程，带动564个贫困家庭脱贫致富。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，继续开展“铁腕治污行动”，严查环境违法行为，让灵丘大地常绿、空气常新、碧水长流、土壤长净。 （四）聚焦城乡建设，夯实脱贫基础坚持脱贫攻坚与城镇化建设发展深度融合，加大资金投入，整合各类资源，改善群众生产生活条件，探索“产城融合发展”的新型城镇化道路。提升县城品位。与卓达集团合作，实施生态产业新城项目，促进功能单一的工业园区向功能多元的城市空间转变。按照旅游城市的标准，统筹推进县城水系、道路、管网建设，争取农发行贷款，实施育英街等5个片区棚户区改造项目;争取省新增债券，实施平型关大街道路两侧治理改造等工程;投资1.65亿元，实施新华街西出口商住楼开发项目;投资1.3亿元，实施泽水河和塌涧河治理工程;继续推进总投资8.6亿元的平型关城市综合体建设项目，启动数字化城市管理项目建设，提升市政管理水平，构建山、水、城相融合的生态系统，促进生态文明城市建设。建设特色小镇。扎实推进易地扶贫搬迁，建设搬迁点23个，本年度搬迁建档立卡贫困人口3400名、非建档立卡人口1000名;启动实施红石塄乡、东河南镇、白崖台乡天然气入户工程;继续推进总投资2.15亿元的农村垃圾治理工程，2017年重点在上寨镇、东河南镇建设2个填埋场，在12个乡镇建设14个垃圾中转站，不断完善集镇功能，提升公共服务能力，加快建设生态旅游型、商贸集散型、移民安置型等特色小镇，努力形成具有较强生命力的特色产业集群。加快乡村发展。坚持美丽乡村、现代农业、乡村旅游、山区综合开发、脱贫攻坚统筹推进，按照“小而精、小而美”的原则，建设一批风格独特、环境优美的农村，并在各村合理布局有机种植、养殖点，积极探索农民就地城镇化道路。大力实施总投资555万元的改善农村人居环境生活污水防治项目，在小寨等5个村铺设生活污水收集管网，建生活污水处理站5座。加快推进总投资4500多万元的农村改厕项目，今年，计划投资1116.4万元，对5582个农村厕所进行改造。进一步优化农村路网，完成总投资10.15亿元的国道108线改建工程、总投资1330万元的沙六线白台王城庄段道路改造工程、总投资3813万元的唐生线串岭木佛台段道路改造工程，实施上北泉太平山森林公园旅游公路项目和2017年窄路基路面拓宽工程、撤并建制村通硬化路工程，推进东纵脱贫攻坚公路项目和庄头空中大草原旅游公路项目。 （五）聚焦改革创新，助推脱贫攻坚坚持脱贫攻坚与供给侧结构性改革统筹推进，进一步深化改革、创新机制，抓好产业转型、开发区建设、金融创新等工作，促进新发展理念在灵丘落地生根，加快群众脱贫致富步伐。推进供给侧结构性改革。以提高质量效益为核心，加快推进市场前景好、效益好的新项目、新产业，改变“一矿独大”的县域经济产业格局，努力形成以新型材料、清洁能源、生物制药、通用航空服务业等为主的多元支撑产业格局。以发展有机农业为核心，大力发展有机种养和农产品深加工产业，促进农业农村发展由满足“量”的需求向注重“质”的需求转变。以打造全域旅游为核心，提升平型关大捷遗址等文物保护单位品牌形象，推进车河、城头会、北泉等生态旅游景点建设，扩大旅游产品的有效供给，推进旅游业从资源向产品、产业发展。加快开发区建设。新一届省委提出了力争每个市创建一个国家级开发区、每个县打造一个省级开发区的目标和要求。要充分利用我县“双试点县”的政策优势和园区建设基础优势，加快启动开发区创建工程，按照省市“三化三制”的要求，采取“一区多园”、“园中园”等模式，抓紧开展整合、改制、调规等方面的工作，力争成功申报全省第一批省级开发区或纳入省转型综改示范区，使开发区真正成为我县新兴产业的集聚区、先行先试的试验田、创新驱动的主引擎。开展金融创新。采取企业担保统贷统还、贫困户授信、降低贷款门槛、建立金融扶贫风险金制度等措施，创新金融精准扶贫产品和服务，加大贷款发放力度，切实发挥金融在脱贫攻坚中的引领作用，逐步建立健全长效机制。深化与山西国信合作，成立总规模16亿元的扶贫产业基金，为脱贫攻坚提供资金支持。建立扶贫企业总部基地，吸引更多企业入驻灵丘。开展PPP试点工作，争取将城头会有机社区建设项目列入省级示范项目库，力争年内再实施12个PPP项目。推进灵丘长青村镇银行建设，3月底前试营业。加快灵丘县农村信用合作联社清产核资和资产评估等工作，年底前改制为农商行。创新资产收益扶贫。采取“政府注资+企业管理+贫困户分红”模式，由润生大业公司在史庄乡实施乳肉兼用牛养殖项目，为620户建档立卡贫困户每户每年增加收益3400元;采取“企业+合作社+村集体”模式，由山水北泉公司经营集装箱主题酒店北泉营地，为188户建档立卡贫困户每户每年增加收益1700元;采取“企业+贫困村+贫困户”模式，由佳农牧业带动100名贫困群众养殖肉牛，为每人每年增加收益3155元;采取“授业+创业+就业”模式，由德威公司提供商品猪养殖场地和饲养管理技术，带动一批贫困户脱贫致富。同时，通过实施资产收益扶贫项目，逐步增加村集体的公共积累，解决公共基础设施建设问题，让群众共享项目成果。 （六）聚焦人才培养，注入脱贫活力把脱贫攻坚作为各类人才发挥作用的主战场，充分发挥人才在扶贫攻坚中的引领支撑作用，为脱贫攻坚提供坚强有力的人才保障和智力支撑。强化技能培训。按照精细培训、精准培育、因材施教、因需施教的要求，以农业实用技术为重点，对全县65岁以下、具备一定劳动能力的建档立卡贫困户进行特色种养技术培训，推动劳动力由“体能型”向“技能型”转变，确保有劳动力的贫困户中至少有1名成员掌握1项实用技术。培育经营主体。发现、培养能够示范、引领、带动贫困群众脱贫致富的优秀人才，培育壮大农民专业合作社、种养大户等新型经营主体，支持发展产供直销，鼓励采取订单模式对贫困户开展定向帮扶。支持各类新型经营主体通过土地流转、牲畜托养、土地经营权股份合作等方式，与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制，使贫困户从中直接受益。推进柔性引才。以园区为平台，主动与大企业大集团进行沟通联系，在引进项目、资金的同时引进经营管理人才和高技能人才，实现项目落地和人才引进的“双赢”效果。发挥团中央定点帮扶优势，大力发展电子商务，加强与阿里巴巴、京东、国美在线等合作，搭建灵丘土特产电子商务平台，引进电商服务机构，培养电商人才。打造招才品牌。组建包含高层次专家学者、小微企业商户代表、网络工作人员等各类人才的灵丘智库，进行重大政策研究，参与重大项目决策。继续办好车河有机农业国际论坛，举办高层次的民宿论坛、航空论坛等，吸引国内外的知名专家学者、科研院校教授等参加论坛，为全县发展把脉，为脱贫攻坚、转型发展提出更多更好的思路。同时，通过他们大力宣传我县的各类优势，使更多有志创业者来灵投资兴业。 （七）聚焦民生改善，做好政策兜底坚持脱贫攻坚与民生改善有效衔接，进一步抓好教育扶贫、健康扶贫、民政扶贫、残疾人帮扶等社会保障政策落实，统筹解决好教育、医疗、住房等基本公共服务和社会保障问题，增强百姓的获得感和幸福感。推进教育扶贫。实施“全面改薄”工程，为全县94所学校购置设备、建设校舍和运动场地，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。健全学前教育资助制度，推进义务教育学生营养改善计划，免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费，落实“雨露计划”职业教育助学补助政策，减轻贫困家庭就学负担，阻断贫困代际传递。实施健康扶贫。完成19所村卫生室标准化建设，改善村级医疗卫生条件，提升服务能力，方便群众就医。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度的衔接和资源整合，为全县建档立卡贫困户缴纳大病救助补充保险和意外伤害保险，减轻贫困人口医疗费用负担。完善社会保障体系。统筹推进扶老、爱幼、助残等福利事业发展，着力改善困难群体生活状况。完成庄头村养老公寓建设，逐步实现全县建档立卡五保户集中供养。实施总投资581万元的福利中心儿童部项目，今年全部完工。加快总投资872万元的红石塄乡车河社区敬老院建设，年底前竣工。推进总投资980万元的东河南镇敬老院建设项目，争取完成主体工程建设。支持、鼓励实施民办养老院等惠及民生、造福百姓的项目，提高社会保障服务能力。抓好就业工作。大力发展劳动密集型产业和服务业，通过卓达新材料项目等吸纳群众在县域内的各类企业就地就近就业。积极开展劳务输出工作，发挥团中央定点帮扶优势，与“阿姨帮”等专业性的劳务公司合作，打造“灵丘阿姨”、保安、陪护等劳务品牌，面向京津等发达地区输送劳务人才。开展文化惠民活动。推进影剧院改扩建工程，组织健身秧歌展演、文艺汇演、书画摄影展等群众喜闻乐见的文化活动，完成送戏下乡200场，送电影下乡3000场，提升群众幸福指数。加强文化遗产保护，推进平型关关口景区建设，实施禅庵寺维修项目和觉山寺安全防范系统建设项目，把宝贵遗产传承下去、发扬光大。加强社会治理。严格落实“四铁要求”，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。围绕非煤矿山、建筑施工、道路交通、民爆、特种设备和人员密集场所等重点行业领域，扎实开展“打非治违”工作，深入排查整改安全生产隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，切实维护人民群众生命财产安全。围绕劳动关系、征地拆迁、村企矛盾、环境保护等重点领域，主动作为，加强配合，做好矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。围绕重大政治活动，加强社会综合治理工作，加快马头关公安检查站建设，推进“天眼工程”二期工程，提升社会面管控水平。围绕食品生产、流通、消费等重点环节，构建源头防范、全程监管、社会共治的食品安全监管体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。同时，进一步加强防震减灾、残疾人、妇女儿童和关心下一代、统计、老龄、地方志等工作。 （八）聚焦社会帮扶，形成脱贫合力探索社会帮扶新途径，凝聚各方面力量，提升贫困人口帮扶精准度和帮扶效果，形成脱贫攻坚强大合力。引导企业参与扶贫开发。鼓励企业开展村企合作，采取产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等方式，帮助贫困村、贫困户加快脱贫进程，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。发挥企业在人才、技术、资金方面的优势，指导帮扶村开展实用技术、生产技能、经营管理培训，提高贫困群众自我发展和参与市场经济的能力。广泛动员社会力量帮扶。支持社会团体、基金会、社会服务机构等各类组织从事扶贫开发事业，加强与社会组织的沟通联络，搭建扶贫资源供需平台。引导广大社会成员通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫。引导在外成功人士开展志愿服务、爱心结对、扶贫助学等活动，动员他们为脱贫攻坚献智出力。提升扶贫工作宣传成效。以10月17日全国扶贫日等为契机，组织开展系列活动，大力宣传我县开展精准扶贫方面的好经验、好做法，宣传各乡镇、各部门、各行业“抓扶贫、管扶贫、助扶贫”的新思路、新举措，宣传扶贫工作中涌现出的模范人物、先进典型，营造浓厚的脱贫攻坚舆论氛围，吸引更多社会力量积极参与扶贫项目建设。 三、加强自身建设打赢脱贫攻坚战，既是必须如期完成的重大政治任务，也是实现转型发展后发赶超的重大机遇。我们必须抢抓机遇、狠抓落实，以更加明晰的思路、更加有力的举措、更加务实的行动，让贫困群众尽快脱贫，让全县人民腰包更鼓、笑容更多、生活更美好。立说立行抓落实。发扬冬季行动中“马上就办、真抓实干”的作风，坚持“13710”工作制度，瞄准目标，分解任务，落实责任，倒排工期，说了就算、定了就干、干就干好，尤其是要深入脱贫攻坚第一线，一步一个脚印地把工作落到实处，形成“定必干、干必成、成必优”的工作氛围，树立政府良好形象。敢于担当抓落实。深入学习领会《山西省支持干部改革创新合理容错办法(试行)》等文件精神，切实增强创新意识，大胆先行先试，只要不违反法律法规、政策纪律，有利于脱贫攻坚工作，就要敢想、敢闯、敢试、敢干，用新的理念、新的举措推进工作、加快发展。领导干部要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，敢于担当担责，带头履职尽责，带领大家去攻克一个又一个难关，去解决一个又一个问题，去抓好一项又一项实事，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。转变作风抓落实。强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。持续系统推进“放管服效”改革，简化优化公共服务事项内部流转环节和流程，积极探索上门办理、预约办理等服务，打通服务群众“最后一公里”。及时做好省政府取消和调整行政审批事项的衔接落实，深入推进“扩权强镇”试点改革，进一步研究下放权限事项，扩大改革试点范围。完善市场主体快速退出机制，推行企业简易注销登记改革，简化市场主体注销程序。严格公正文明执法，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象。创新机制抓落实。进一步完善督查机制，紧紧围绕脱贫攻坚和全县重大决策部署，改进督查方法，提高督查实效，推动各项工作顺利开展。建立健全脱贫攻坚考核问责激励机制，继续推行扶贫工作例会制度，使考核成为了解情况、发现问题、改进工作、推动落实的过程。考评结果要作为评价部门和干部的重要依据。对工作力度大、任务完成好的部门和单位，及时通报表彰;对不能按时完成任务的，公开曝光，严厉批评;对推诿扯皮、被动应付而贻误工作、造成严重影响的，严肃追究工作人员、分管负责人和主要负责人的责任。各位代表!为政之道，民生为本。我们一定以民为先、实干为重，多谋民生之利、多解民生之忧。今年要重点办好10件民生实事。1、搬迁建档立卡贫困人口3400名、非建档立卡人口1000名。2、完成庄头村养老公寓建设，逐步实现全县建档立卡五保户集中供养。3、为全县参加合作医疗的建档立卡贫困户全部缴纳大病救助补充保险和意外伤害保险;为全县建档立卡贫困户小额贷款全部贴息;为全县5000多名重度残疾人和享受低保残疾人发放护理补贴、生活补贴，实现全覆盖。4、实施总投资555万元的改善农村人居环境生活污水防治项目，在5个村铺设生活污水收集管网，建生活污水处理站5座。5、在上寨镇、东河南镇建设2个垃圾填埋场，在12个乡镇建设14个垃圾中转站。6、完成总投资581万元的社会福利中心儿童部建设。7、投入资金395.5万元，在7个乡镇57个道路沿线村庄启动农村环境卫生保洁市场化运作模式。8、为群众送戏下乡200场，送电影下乡3000场。9、投资7500万元，实施城中村综合整治工程。10、实施“天眼工程”二期工程，提升社会面管控水平。各位代表!机遇前所未有，责任无比重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，砥砺奋进，撸起袖子加油干，全力推进脱贫攻坚，加快建设面向京津冀地区宜居宜业宜游的山水特色城镇，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【大同招商】大同市优化稳岗返还流程助力企业渡难关

  在招商引资和优化营商环境的背景下，大同市通过缩短审核时间、简化流程，为139家企业发放800余万元稳岗补贴，惠及2.6万名职工，有效缓解企业阶段性压力，稳定就业市场。 一、政策背景与执行效率 为应对经济下行压力，山西省人社厅与财政厅联合下发通知，要求加快失业保险稳岗返还资金发放。大同市迅速响应，取消企业申请环节，通过数据比对直接筛选符合条件的企业，将审核发放周期压缩至15天。首批88家企业于3月中旬完成补贴拨付，第二批51家企业随后通过集中电汇获得资金支持。 二、精准覆盖与普惠性措施 此次补贴重点面向中小微企业，要求参保企业裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标5.5%，30人以下企业裁员率不超过20%。符合条件的企业可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。政策覆盖制造业、服务业等多个领域，尤其向受疫情影响较大的行业倾斜。 三、资金拨付与监管机制 补贴资金通过国库集中支付系统直接划转至企业账户，确保专款专用。大同市人社局联合审计部门建立动态核查机制，通过社保缴费记录与用工数据交叉比对，杜绝虚报冒领行为。同时公开举报渠道，接受社会监督。 四、稳就业与促发展协同推进 除资金支持外，大同市同步推出职业技能培训补贴、社保缓缴等配套政策。部分企业将稳岗补贴用于员工技能提升和设备升级，形成“保就业—促生产—稳增长”的良性循环。数据显示，受惠企业一季度用工规模总体保持稳定。 五、下一步工作计划 大同市将持续扩大政策宣传覆盖面，利用大数据技术筛查潜在符合条件的企业。针对部分行业资金链紧张问题，计划联合金融机构开发“稳岗贷”产品，进一步降低企业融资成本，巩固经济回暖基础。

  2025-07-26

• 【大同招商】大同市外贸创新突破助力开放型经济升级

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，大同市通过优化招商引资环境、强化政策落地效能，推动外贸业务实现历史性突破。大同海关与辖区企业协同发力，首次实现AEO高级认证企业落户、中欧班列首发等多项里程碑，为区域开放型经济注入新动能。 一、政策红利释放激发外贸活力 大同海关聚焦国家通关便利化改革，通过专题培训、一对一指导等方式推动“两步申报”模式落地，辖区进口整体通关效率较基准年提升95%。知识产权海关保护备案、汇总征税等政策首次覆盖本地企业，有效降低贸易成本。 二、标杆项目引领产业升级 国药集团威奇达药业有限公司成为大同市首家AEO高级认证企业，显著提升医药产品国际竞争力。辖区企业首次通过中欧班列将“大同制造”运往海外，开辟亚欧市场新通道。原产地证书签发量同比增幅超80%，自助打印占比达25%，助力企业拓展“一带一路”市场。 三、服务创新优化营商环境 面对外部经济压力，大同海关推行“线上+线下”原产地签证服务，实现签证金额超5400万美元。针对中小企业开展RCEP等自贸协定专项辅导，提升区域产业链参与度。汇总征税模式首次由本地企业应用，资金周转效率显著改善。 四、开放平台构建长效动能 大同市以中欧班列、AEO认证等突破为契机，加速建设跨境电商综试区等载体。海关数据显示，辖区外贸主体数量同比增长15%，高新技术产品出口占比稳步提升，为山西省构建内陆开放高地提供典型案例。

  2025-07-26

有想补充的信息？点我投稿