云州区装备制造产业园区

• 【大同招商】云冈研究院揭牌成立 开启文化遗产保护新篇章

  云冈研究院成立大会在大同市举行，标志着山西省在文化遗产保护与学术研究领域迈出重要步伐。此次大会深入贯彻关于云冈石窟保护的重要指示精神，统筹推进石窟抢救性保护、云冈学研究和文旅融合发展，为山西省招商引资注入文化动能。会议强调，要高标准建设研究院，打造国际化学术高地，为石窟寺保护利用贡献山西经验。 一、云冈研究院成立背景与重大意义 云冈石窟作为世界文化遗产，其保护与研究一直受到高度重视。成立云冈研究院是山西省落实文化遗产保护战略的重要举措，旨在整合资源、深化研究、强化保护。研究院的成立将进一步推动云冈石窟的科学保护与系统性研究，提升云冈学的国际影响力，同时促进文化遗产与旅游产业的深度融合。 二、研究院职能与机构设置 云冈研究院作为省政府直属事业单位，主要承担云冈石窟保护、监测、研究、展示等职责，并统筹云冈学建设和区域性石窟保护工作。研究院下设10个内设机构，包括文化遗产保护与监测中心、数字化保护中心、文旅融合发展中心等，形成多维度、全覆盖的保护研究体系，为云冈石窟的可持续发展提供支撑。 三、会议部署的重点工作任务 会议强调，云冈研究院要坚持“保护第一”原则，统筹推进抢救性保护和预防性保护。在学术研究方面，要深化云冈学理论体系建设，打造具有国际影响力的研究高地。同时，要推进“游山西就是在读历史”品牌建设，促进文旅融合发展，探索石窟寺保护利用的创新路径。 四、省市领导出席与政策支持 省委宣传部和大同市主要领导出席成立大会并讲话，强调要牢记嘱托，扛起时代使命，高标准推进研究院建设。山西省将加大对云冈研究院的政策与资金支持，推动其成为全国石窟寺保护研究的示范机构，为文化遗产保护事业高质量发展提供山西方案。 五、未来展望与社会影响 云冈研究院的成立是山西省文化遗产保护领域的里程碑事件。未来，研究院将通过科技创新、国际合作和人才培养，全面提升云冈石窟的保护水平与研究能力。这一举措不仅将增强文化自信，也为山西省文化旅游产业升级和招商引资创造新的机遇，助力区域经济社会全面发展。

  2025-07-24

• 左云县产业招商发力 农民增收脱贫稳固谱新篇

  在2022年，左云县通过招商引资重点强化传统优势产业建设，持续巩固脱贫成效。招商引资带动畜牧、马铃薯及杂粮产业升级，提升科技应用和市场竞争力，农户收入稳步增长，区域经济活力进一步增强。举措涵盖示范区项目合作与品牌推广，为脱贫成效注入持久动力，助推乡村振兴战略实施。 一、养殖业发展是左云县巩固脱贫成果的关键支柱。左云县地处塞北黄土高原，凭借丰富林草资源和雁门关农牧交错带示范区建设，持续推进畜牧振兴工程。重点发展养羊产业，引进科学饲养技术如自动化喂食系统，改善饲料结构，提高出栏频率。全县羊养殖量稳步增加，养殖园区规模扩大，直接带动农户通过销售相关产品增收。资源优势和科技投入提升了产业效率，实现从散养向集约化转型。 二、马铃薯产业作为另一重要方向，左云县以品牌建设为导向深耕产业链。持续加强全省马铃薯产业示范基地县建设，通过招商引资引入新品种和栽培技术，优化基地管理。合作社模式普及后，马铃薯产量和品质连续提升，品牌价值增强。种植面积稳定扩展，深加工环节强化，推动产品多渠道销售。农户收益稳定增长，产业支撑脱贫巩固作用显著。 三、杂粮产业以有机旱作农业为根基加速升级。左云县杂粮播种面积稳定，通过招商引资吸引深加工企业投资，壮大龙头企业生产链。现有企业在精深加工和渠道建设上发力，新生企业补充产业链短板，销售网络高效畅通。产业规模化集约化发展，带动农户参与种植和加工环节，收入渠道多元化。传统优势转化为经济实效，稳固脱贫成效。 四、招商引资与综合政策协同发力深化产业效益。左云县依托政策倾斜吸引外部资本，聚焦传统产业现代化升级。招商引资项目覆盖基础设施建设、技术培训和市场拓展，提升产业附加值。政府引导资金用于产业融合示范区，鼓励农户参股合作，就业机会增加。整体推动多产业协同，确保脱贫成效长效可持续，农民生活持续改善。综合治理环境优化，为产业高质量发展奠定基础。

  2025-07-24

• 【投资浑源县】2018年浑源县政府工作报告

  浑源县人民政府县长王继武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年是浑源发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察山西重要讲话精神为指导，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路要求和市委“136”发展战略，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。经济发展趋稳向好，成效显著。全年地区生产总值完成40.49亿元，同比增长5.9%;规模以上工业增加值完成7.26亿元，同比增长6.5%;固定资产投资完成32.6亿元，同比增长6%;社会消费品零售总额完成34.68亿元，同比增长7.85%;城镇居民人均可支配收入达到21815元，同比增长6.5%;农民人均纯收入达到7363元，同比增长11%;公共财政预算收入完成2.6989亿元，完成年度目标任务的114.6%，同比增长16%。8项主要经济指标中有5项跑赢上一年度，两项与上一年度持平，一般预算收入扭负为正，增速达历史最高水平，农民人均纯收入实现两位数增长。产业调整步伐加快，后劲增强。农业发展势头良好。节水改造工程完成1.7万亩，高标准农田新增1万亩，新增黄芪种植面积2万亩，推广渗水地膜7.5万亩，带动杂粮增产1600万斤，全县粮食总产量达到3.48亿斤。国新、裕隆祥等一批龙头企业的带动力不断增强。工业经济转型进程加快，以风电、光电、抽水蓄能等为主导的新能源产业势头强劲，全县风电投产45万千瓦，光伏发电规模达7.51万千瓦。景区改制取得重要进展，恒山景区全年完成门票收入6216万元，接待游客量首次突破140万人次。脱贫攻坚强力推进，战果扩大。进一步强化了脱贫攻坚工作的精准度和实效性，11300名贫困人口实现增收脱贫。围绕产业扶持、基础设施建设和医疗、教育、社会保障等重点工作，统筹整合财政扶贫资金3.32亿元，扶持发展中药材、规模养殖、小杂粮等特色农业产业32类，产业增收脱贫8925人;新建村级电站143个，并网6000千瓦，实现全县光伏电站项目贫困村全覆盖，收益达2120万元;28个村2.64万人口的饮水安全问题得到解决;26家造林合作社的534名贫困人员在造林营林中实现增收;“四好农村路”全面开工;易地扶贫搬迁完成8个安置点2481套住房主体工程;新建村卫生室18所、卫生院1所，投入769万元，标准化配置贫困村卫生室130个;免费完成近万名建档立卡农村妇女“两癌”筛查，家庭医生服务签约11.78万人，其中建档立卡贫困人口“双签约”服务率100%;完成建档立卡贫困户培训3000人;教育、低保、临时救助等扶贫力度持续加大，全年有6000多名学生、4万余名城乡居民受益1.2亿元。项目建设量质齐升，趋势向好。全年推进省市重点工程项目38个，年内开工37个;坚持大招商、招大商，引资额达到195亿元，项目签约18个，到位资金54.3亿元。省重点项目抽水蓄能电站建设工程经过三十多次往返北京和太原，涉及三个保护区的主要制约因素全部消除，各项前期工作稳步推进;热源厂扩容技改项目完成投资3000多万元，投资2亿元的万吨秸秆综合利用项目仅百天时间完成投资2000万元。扶贫产业园区内的基础设施建设工程总量过半，首批7家企业达成入园意向;两个百万头生猪养殖、万头肉驴养殖和两个5万亩黄芪基地建设等大型种养殖项目落户我县，黑龙江龙建、江西正邦、江西双胞胎集团三家中国500强企业入驻我县。污染防治综合施策，措施有力。狠抓大气污染防治，“控煤、禁烧、治污、降尘”组合出拳，碘石窑堆露头就打，取缔燃煤锅炉91台，拆除烟囱127个;实施了煤改电、煤改气等工程，在全市各县区首家实现“煤改气”点火运行;整合财政资金1100万元，购买玉米秸秆捡拾压捆机80套;推广环保型煤2000户，统一拆迁安置平房居民980户，新增供气管网5.8千米、供热管网5.5千米、连片集中供热面积60万平方米;配合中央和省委省政府环保督察开展一系列环境问题整改，两次督查反馈的30个问题全部办结。全年二级以上优良天数同比增多19天，实现了浑源冬季大气质量的初步好转。完成新一轮退耕还林5200亩，造林3.37万亩，采煤沉陷区复垦土地6290亩，全县32条河流落实“河长”，生态建设步入快车道。城市建设多点突破，扎实推进。进一步加大基础设施和公共服务设施投入，持续改善县城面貌。投资4000多万元，从县城最脏乱差的棚户区木市街入手，征收老旧房屋1000户，拆迁规模居近年之首;投资3000多万元，完成了迎宾街、高速北口路段、悬空寺至高速西口的绿化美化工程;县城新区云阁街、云园路、天峰路北延等重点路段的长期拆迁难题得到化解，三条道路全面开工、管网埋设就位;采煤沉陷区治理搬迁安置主体工程进入收尾阶段，恒山小镇建设主体工程完工;棚改货币化安置比例进一步提高，解决了1200户低收入家庭的住房困难。社会事业持续进步，保障扩面。全年各项民生事业和社会保障投入23.6亿元，占财政支出总额的89%。对浑源中学增加投入1000万元，改善了办学条件;多方筹集资金9116万元，新建、改建、扩建中小学校舍面积1.7万平方米，完善配套设施，顺利通过了国家义务教育均衡验收。开展了送戏下乡、电影进村、文化大讲堂、道德模范评选等一系列文化活动。加大了城乡困难群体和农村转移劳动力就业创业的帮扶力度，新增城镇就业人数910人，城镇登记失业率控制为3.2%;城乡低保受益人数分别达9611人、31511人;累计发放社保卡19万张，五种保险参保率均达100%，征缴工作实现了扩面、增量和提质三个转变，做到了应收尽收。落实了安全生产挂牌制度，全年实现了零事故、零死亡;积极开展征地拆迁、劳动争议、医患纠纷和环境污染等重点领域信访矛盾排查化解工作，社会治安状况明显好转。自身建设扎实有效，不断加强。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表意见建议67件、政协委员提案88件，办复率100%;高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥政府门户网站的平台作用，推进信息公开，推行阳光政务。严格落实政府法律顾问制度，坚持重大事项、重点项目民主决策和科学决策制度，政府依法行政水平进一步提高。政府领导一线解决疑难事项和矛盾问题等80多件，办结“12345”政府服务热线5490件，纳入“13710”督办事项32项，承诺的民生实事全部办结。严格遵守中央“八项规定”和省市“若干意见”，深入开展了“两学一做”常态化制度化主题教育，扎实推进“三基建设”，压缩“三公”经费，防止“四风”反弹，强化对扶贫领域、工程建设领域和资金拨付等关键环节的监管，持续推进政府系统党风廉政建设。各位代表，过去的一年忙碌而充实，我们经受了诸多考验，但始终保持定力，始终在奋进中求有为，工作局面来之不易。这是上级党委政府和县委果断决策、正确领导的结果，得益于几套班子和衷共济、团结一心，归功于全县上下同心同德、辛勤工作。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向所有关心支持浑源改革发展的新老同志和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是县域经济综合实力较弱。经济体量小、创新能力不强、财政保障能力不足的积弊仍然深深困扰着我们。二是发展仍不够协调。产业转型步伐缓慢，传统产业生产方式粗放，新兴工业、功能农业、现代服务业培育不充分，产业融合度低，特色优质资源利用仍滞后于发展要求。三是城乡发展还有不少短板。县城、乡村、景区的基础建设跟不上新时代需求，生态环境改善难度大，形势依然严峻。生态修复、采区治理和民生保障等仍需付出艰苦努力。四是脱贫攻坚任务艰巨。贫困人口和边缘贫困人口基数大，在产业发展、基础设施、“三率一度”(漏评率、错退率、贫困发生率、群众满意度)等方面仍有很大差距。五是少数干部不适应新时代发展的需要，不同程度地存在叫不醒、喊不动、推不前的问题，社会治理能力、依法行政能力、协调服务能力、开拓创新能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。 二、2018年主要工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要抢抓机遇，乘势而上，积极作为。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”、“四个全面”总体布局，坚持稳中求进的工作总基调，全面落实省委“一个指引、两手硬”和市委“136”发展战略，积极投身全省建设示范区、排头兵、新高地和全市打造先行区、当好两个尖兵的工作，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，重点推进“三大振兴”、“三大攻坚”、“三大建设”，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代的浑源新篇章。今年全县经济工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农民人均纯收入增长7%;对外贸易进出口总额增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，二级以上优良天数力争比去年增加30天，其他各项约束性指标和转型考核指标完成省市下达任务。为此，我们将重点抓好以下工作。 （一）突出重点，大力实施“三大振兴”第一，实施文旅振兴，全力加速旅游产业发展。文化是一个区域发展的灵魂和内核，旅游是具有乘数效应的支柱产业，实现文旅产业大发展、大繁荣、大振兴，是聚焦浑源资源优势、顺应转型创新发展大势、呼应民众期盼的必然抉择。坚持规划引领，构建旅游发展大格局。以创建“两区”(国家全域旅游示范区、省级生态文化旅游开发区)为抓手，借力全省黄河、长城、太行三大旅游板块建设，着力完成“一域三区”四个方面的规划编制工作。以全域旅游规划统领全县旅游全地域、全产业、全要素布局，构建全域旅游大格局;以省级生态文化旅游开发区规划，推进以县城为中心的基础配套、生态和产业建设，构建旅游要素配套完善的城市大格局;以恒山景区六大片区专项规划，构建景区建设大格局;以恒山5A景区创建规划，构建提升旅游服务质量的大格局。要率先完成好恒山景区片区内恒山后山、汤头温泉、神溪湿地公园三个开发项目和5A景区创建的规划编制工作，发挥示范引领作用，形成多点突破、以点带面的大旅游体系。狠抓旅游项目，打造经济增长新引擎。以全县旅游体制改革后的恒管委、旅发委、恒山文旅公司新机构挂牌运转为新起点，加快全县旅游资源的保护与开发工作。广泛吸引有实力的战略合作者，深度开发一批旅游项目。依托黑龙江龙建、北京传奇、凯德世家等合作公司，加快推进恒山古镇、汤头温泉康养小镇、神溪水镇和恒山后山整体开发项目;推进莲花山、千佛岭、凌云口等景区的引资开发;结合河库连通项目，实施柳河蓄水及景观工程。实施一批旅游乡村建设，以凌云口、二岭为重点打造两个旅游示范乡村，突出地方特色、乡土气息、自然风貌，开展农家乐、民宿客栈、自驾车营地等旅游服务活动，省道沿线乡镇至少要打造一个旅游乡村。实施一批旅游基础建设项目，投资2050万元，实施恒山景区环境整治、悬空寺彩绘、北岳寝宫周边山体加固等工程;新建“悬空寺至东坊城”和“唐家庄经凌云口至小辛庄”两条旅游专线和省道203经恒山景区改线工程。守护文化家园，助推第三产业大发展。大力开展“文明守望”工程，坚持“文物保护全民参与、保护成果全民共享”的理念，引导社会力量参与文物保护利用，出台《浑源县社会力量参与文物建筑保护利用暂行办法》。引入社会资本参与州衙、栗家府、田应璜故居等文物修缮和利用，使历史街区、传统大院、文保单位串珠成线，再现古城历史风貌。整理挖掘名人、民俗、民间工艺和各类非遗等文化资源，实施“文物+”、“+文化”，在历史文化街区和文保单位内，展示沙塑、陶瓷、剪纸、凉粉等制作技艺，增强旅游吸引力，推动旅游业与文化创意、特色农业、传统手工业、商贸服务业、城市建设等深度融合，使文物与旅游相得益彰、相映生辉，实现“死宝”向“活宝”的根本转变。要强化对特色乡村旅游、厚重人文历史、地道浑源产品的宣传促销，运用传统媒体和新媒体宣传好我县的美丽乡村、特色小镇和旅游产品;实施古长城修复保护工程，弘扬以长城为屏障、恒山为天险、辽宋战事为载体的边塞文化;完成大型电视专题片及画册《浑源》的后期制作;向社会推出大峪口龙王庙、涧村关帝庙、荆庄龙王庙等文保单位;着手建设栗毓美文化展馆、王念祖纪念馆等，维系文化根脉，推广乡贤文化，诠释浑源精神。第二，实施工业振兴，促进能源产业绿色转型。工业经济是调整优化经济结构的基础，也是我县产业结构中的一块短板，我们要坚持提量、提速、提效一起抓，多措并举，多点发力，增强工业经济发展的内生动力和活力。打造新能源基地示范县。坚持“风光水”电齐头并进，争当全市新能源建设的“领跑者”，创建全市最大的新能源基地。重点抓好投资近百亿的抽水蓄能电站项目，将此项目定为我县能源革命的“一号工程”，确保在上半年完成封库、征收、可研等前期工作，争取下半年开工建设;集中开工驼峰5万千瓦、凌云口5万千瓦和龙王堂5万千瓦等一批风电项目;充分利用采煤沉陷区域，谋划推进50万千瓦光伏电站，年内率先实施20万千瓦;完成53个光伏扶贫村级电站项目。发展农产品加工和新型环保工业。以黄芪、杂粮系列深度开发、生猪、肉驴的饲料加工和屠宰为引领，延长农产品加工产业链条。制定《浑源县黄芪产业发展规划》和《浑源县中药材产业发展管理办法》，加强与省内外高等院校和科研机构的合作，引入专业研发和管理团队，引进一批中药材精深加工企业，推出一批医药产品，形成黄芪上中下游全产业链竞相发展的格局;扶持凉粉、辣椒油、莲花豆等优势产品拓展国内外市场，把小产品做成大产业。让浑源农产品加工业走出规模、品牌、质量、效益立体式发展的新路子。注重培育环保型产业，依规引导煤炭、花岗岩企业抓住政策“窗口期”，以废弃料、煤矸石、粉煤灰等为原料，发展蒸压砖、免烧砖、墙体涂料等新型材料工业，推动高碳产业低碳发展，扶持大型清洁型洗煤企业、环保型煤、生物质新材料进一步做强做大;发展壮大白酒类低污染传统产业，扶持恒山酒厂转制重启、恒芪康酿酒厂技改扩容，走出一条可持续发展的路子。加强园区建设，搭建投资平台。积极主动“走出去”，扩大开放“引进来”，全力以赴“搭平台”。加大对外宣传和项目推介，融入“一带一路”大商圈、环渤海经济圈、雄安新区产业转移圈。配合全市实施好“创建国家产业转移示范区”、“新能源大同高峰论坛”、“百企大同行”等系列活动，让我县的开放平台与省市精准对接，提高合作的精准性和成功率。全面落实“转型项目建设年”各项要求，引进一批大项目好项目。建立健全项目管理体系，定期储备一批、签约一批、落地一批，形成良性滚动发展态势。年内新增5家规上工业企业，引进10家创新企业。以申报省级开发区为抓手，创建生态文化旅游开发区，连通现有的工业园、扶贫产业园和新建的黄芪产业园，融合建设一个核心经济园区，在核心区周边10公里内分别建设建材、商贸物流等园区。年内，确保“双创”基地投入使用，扶贫产业园区首批企业入园，黄芪产业园区开工建设，部分厂区对外开放。加大民营企业支持力度。围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”工作主线，帮扶本地企业、引进外来企业、培育中小企业，力促民营经济快速发展。进一步减轻企业税负，落实增值税税率调整办法，继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策，确保符合规定的企业享受最大优惠;认真解决企业反映的突出问题，进一步清理规范行政事业性收费，通过增减挂钩、民间造地、盘活存量等办法破解企业用地难题，构建亲清新型政商关系，激发企业活力，增强企业家信心。（知县网www.ahmhxc.com）第三，实施乡村振兴，开创“三农”工作新局面。乡村振兴是解决“三农”问题的重中之重，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走好乡村振兴路，加快推进农业农村现代化。集聚产业优势，拓宽农民增收新渠道。坚持农业优先发展，以产业振兴带动乡村振兴，推进农业农村现代化，重点抓好黄芪、小杂粮、生猪养殖为代表的特色优势产业发展。政府投入500万以上的财政补助资金，新增黄芪种植5万亩左右，推广山桃、柴胡、黄芩等2000亩以上。实施地力提升、良种繁育、节水旱作、农业机械推广、绿色循环5项计划，继续推广渗水地膜，使谷黍、莜麦、胡麻等杂粮面积达到8万亩以上，红辣椒、架豆、西红柿等无公害蔬菜达到5万亩以上，钙果、沙棘、山桃等经济林达到2万亩以上。以雁门关农牧交错带建设为根基，优化我县“粮、经、饲”结构，继续发展青贮玉米1万亩、苜蓿1万亩;加快实施正邦循环农业生态园项目、泰源生生猪养殖项目和南榆林乡马家咀万头肉驴养殖项目;依托大项目和龙头企业，通过政策扶持、财政补贴、技术培训等手段，形成“公司+农场+农户”的现代化养殖模式。完善基础设施，打造秀美乡村升级版。用好、用活、用足上级的补助资金，以市财政支持我县的一亿元乡村整治改造资金作为资本金，争取再贷款三亿元以上，全面加强农村基础设施建设和环境整治。建成“四好农村路”623公里，将“四好农村路”工程施工与植被保护、设施配套、环境整治同步推进，让“四好农村路”成为乡村振兴和美丽乡村建设的基础和导引;实施农村危房改造、土窑洞改造、农村地质灾害治理搬迁工程，将农村自来水、宽带、污水管网、有线电视等配套建设与施工工程同步规划、同步实施、同步建成;建立健全农村生活垃圾收运处置体系，推进“厕所革命”，农村无害化厕所改造6217座，改善农村的生产生活条件。扎实推进城乡环境集中整治三年行动，下大力气拆除违建，清理清运积存垃圾，整治清淤河道、水库、水渠岸堤的污水面和农业面源污染，使农村环境问题得到有效好转，村容村貌和户容户貌得到明显改善。深化农村改革，激发农业转型内动力。深化农业供给侧结构性改革，坚持农民主体地位，树立大农业理念，大力实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，扎实推进农田水利基本建设和万亩高标准农田建设，发展有机旱作农业、功能农业、观光农业，重点开发功能食品和药食同源产品，推进农村一二三产业融合发展;推进集体产权、集体林权、国有林场、供销社、粮食收储等改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，提高供销社、农信社、金融机构服务“三农”水平，积极争取电子商务进农村示范县项目;持续壮大集体经济，争取5万元以上的集体经济村达到全县乡村的80%以上。全面落实“资源变资产、资金变股金，农民变股东”政策，探索推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等工作。强化农村治理，厚植乡风文明新优势。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村级集体作用，保持打击村霸的高压态势，净化农村环境，鼓励支持各类人才返乡创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升乡村传统文化品位和品质，引深“脱贫故事会”、农村“三美大赛”等群众性活动，大力开展群众性精神文明创建，推动移风易俗，保护传统村落，繁荣乡村文化，树立乡风文明，努力打造有产业、有颜值、有活动、有内涵的新时代新农村。 （二）破解难点，坚决打赢“三大攻坚战”第一，再接再厉打好全面脱贫攻坚战。我县脱贫攻坚已进入倒计时，任务更加艰巨繁重，要求更加严格，我们必须把脱贫攻坚作为首要政治任务，始终与上级同频共振、同步推进。突出抓好“三率一度”的提升。紧紧盯住“漏评率低于1%，错退率低于2%，综合贫困发生率低于3%，群众满意度高于90%”的目标，坚决遏止帮扶措施不准、扶贫作风不实、脱贫质量不高等问题，全面落实脱贫攻坚作风建设年要求，各项扶贫政策、帮扶措施要精准到位，确保不落一户、不落一人。对易地扶贫搬迁的对象优先提供就业帮扶，产业扶贫项目对接的贫困群众脱贫不脱政策，新增的贫困人口及时纳入结对帮扶，对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施;持续抓好健康扶贫、教育扶贫和社保兜底等工作，实现“脱贫线”和“低保线”两线合一，有效防止因病、因学返贫;巩固提升摘帽村扶贫成效，同步推进非贫困村的扶贫举措，确保工作不留死角;要严把关口，精准退出，符合脱贫条件的建档立卡贫困户坚决出列。今年，确保37个贫困村退出序列、20300名贫困群众增收脱贫。突出抓好易地扶贫搬迁工作。要紧紧围绕解决易地扶贫搬迁中的突出问题，抢抓进度，倒排工期，挂图作战。2016年、2017年的搬迁点务必尽快配套完善、分房到户、搬迁入住。打包2018年、2019年易地扶贫搬迁项目，两年搬迁9477人的任务一年实施，准确把握面积标准和建设标准，新建安置点既体现浓郁的生活气息，又高效利用土地。捆绑使用生态扶贫、光伏收益扶贫、特色产业扶贫、承包地托管等政策，帮助贫困老年人等特殊群体获得资产收益。要做好整村搬迁后的旧村拆除和土地复垦工作。通过搬迁后的土地整理利用，使贫困户获得土地收益，从而确保易地扶贫搬迁贫困户能够“搬得出、稳得住、有产业、保增收”。突出抓好脱贫合力的最大化。抓产业强外力。通过政策支持和组织推动，探索大项目、大企业、大工程与农户特别是贫困户的利益联接机制，让广大农民从产业项目中增加收入、获取技能、提振信心，确保全县所有贫困户产业增收项目不少于两项，边缘贫困户产业增收项目不少于一项。抓教育激励强内力。坚持“扶志”与“扶智”结合，搞好“以贫为耻、脱贫光荣”的教育引导，强化“能人”带动，放大“浑源手艺人”、“浑源搓澡工”等品牌效应，年内培训贫困劳动力5000人次以上，拓宽扶贫对象外出务工渠道，走出培训就业扶贫的新路径。坚持“管当前”与“管长远”结合，逐户落实脱贫计划和持续增收方案。要充分利用好1.02亿元的扶贫小额信贷，发挥好信贷资金的撬动作用。第二，狠下决心打赢生态环保攻坚战。全面践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，切实守护好美丽家园，让山清水秀、天蓝地绿的良好生态成为推动浑源发展的新名片。治理大气减少污染。年内，县城内推广使用环保型煤一万户以上，清零处置县城及城郊10蒸吨以下燃煤锅炉;继续推进“煤改气”、“煤改电”，新增集中供暖面积30万平方米以上，拆迁平房1000户;工业企业要安装使用烟气污染防治设施，餐饮经营户要安装油烟净化设备;持续严控严打碘石堆等土小炉窑，强化企业物料堆场、建筑工地、道路扬尘的管控;加快万吨秸秆综合利用项目建设;充分发挥秸秆捡拾压捆机的作用，实现全县玉米秸秆的全部禁烧。规范管理整治采区。全面加大露天煤矿的综合整治，严格落实“谁开采谁治理，边开采边治理”责任，把规范采矿秩序、安置煤矿职工、开展税费征缴、修复采区生态等工作统筹实施。坚持依法采矿、群众利益至上、安全生产至上的原则，进一步规范全县煤炭生产经营秩序;协调解决好土地补偿和职工生活保障等问题;坚决堵死采矿企业的逃税逃费通道，实现煤炭税费应缴尽缴;坚决执行浑源县土地复垦和生态治理绿化规划，恢复植被、造林绿化、护好边坡，谋划建立多元化的投资机制，鼓励企业和个人投资采区复垦覆绿，投资4006万元，推进百川首采区排渣场治理项目，完成2690亩采煤破坏区的土地复垦工程。强化生态红线管理和各类保护区管理。要加强生态红线政策宣传和落实，生态红线划定后，任何组织、企业和个人都不得进行与生态功能定位不符的各类活动。我县的恒山风景名胜区、恒山国家森林公园、恒山自然保护区、神溪国家湿地公园既是靓丽的生态和旅游名片，同时也是各种采矿、建设等活动容易触碰的生态警戒线。要全面加强这些保护区的管理，加快其边界标识建设，落实保护责任和保护措施，在保护区范围内的企业该迁出的迁出，该取缔的取缔，该调整的调整。全面落实“河长制”，开工一批水保项目，始终保持打击涉水环境违法行为的高压态势，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”;做好退耕还林还草和永久基本农田保护工作，完成京津风沙源治理等重点项目建设;完善通道、景观、小区和荒山绿化等工作，年内新增营造林3.95万亩。依法追责保护家园。压实企业环保主体责任和政府部门监管责任，完善以政府为主导、企业为主体、社会组织和人民群众共同参与的环境治理体系;着力破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，积极探索构建“责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位”的生态环境损害赔偿机制。（知县网www.ahmhxc.com）第三，扎实推进风险防范化解攻坚战。在金融监管方面。坚持科学防范、监测预警、妥善处置，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废等违法活动，规范民间借贷，拓宽合法信贷渠道，推进社会信用体系建设，强化综合性金融监管，防范政府债务和企业融资等风险，切实增强金融机构和企业的抗风险能力、信用约束力。在安全维稳方面。疏通老百姓合理诉求渠道，加大矛盾纠纷集中排查调处力度。把矛盾和问题消除在萌芽状态，重点将煤炭企业对县域环境的负面影响和风险降到最低;大力开展扫黑除恶行动，确保社会环境公正有序，完善“天眼”监控网布局，打造“雪亮工程”，有效遏制刑事案、侵财案、公共安全案的发生，大幅提升人民群众安全感和满意度，保障执法公信力。在安全生产方面。严格落实“安全生产挂牌责任制”，抓好重点领域和关键行业的安全隐患排查整治，深入开展安全隐患大排查、大清理、大整治，管控好危化物品，重点加强露采区地质灾害防范治理，扎实推进防火、防汛等工作，坚决遏制重大安全事故发生。 （三）聚焦热点，持续推进“三大建设”第一，持续深化改革，提升社会治理能力建设。以全面深化改革破解高质量发展难题，推动机构、供给、企业等改革取得新突破，激发经济社会发展新活力。深化行政体制改革。要按照十九大提出的深化机构和行政体制改革的要求，将县级层面的行政体制改革向精细化、纵深化推进。一是要在省、市机构改革落地前对我县机构调整和人员编制情况进行深入调研，对职能交叉、重叠乃至矛盾的机构设置进行归类，对人员、职数等刚性编制情况及编制人员构成情况进行梳理。二是进一步深化重点领域的改革，年内在旅游业管理、财政收支体制管理、矿产资源管理、政府采购及招标管理、城市综合执法体制管理、住宅小区物业管理、农村产权制度改革等重点领域形成突破。三是在年底前与省市部门完成对接，承接好各类下放权限和政策，深入推进权责清单编制各项工作，持续深化行政审批制度、商事制度为重点的“放管服效”改革。深化“综改”和“供改”。继续落实好资源型经济转型综合配套改革和国发42号文件政策要求，以产业升级为焦点、以创新驱动为动力、以重点领域改革为引领，及时深度融入国家战略。深化国企国资改革，煤炭企业抓好减量重组的同时，积极推进产权改革，加快困难企业的关闭破产步伐。全面落实“三去一降一补”，切实降低煤炭产量，非煤工业占比同比增长4%，改造提升传统产业，大力发展新兴产业;坚持去库存与加快城镇化相结合，用足用好棚改货币化安置政策，健全购租并举等住房制度;大力简政、减税、减费，破解企业发展动力不足的难题。深化商事制度改革。推进投融资体制改革，研究出台《浑源县招商引资优惠政策》和《园区入园企业奖励办法》，在开发区内实行企业投资项目承诺制无审批管理试点，完善联合惩戒执法机制，扎实推进“三化三制”和“双随机一公开”，创新以政策引导、企业信用承诺、监管约束为核心的管理模式;全面实施市场准入负面清单制度，缩短工程建设项目审批时间;强化产品质量监管，大力扶持传统酿酒、凉粉、北芪菇、北芪耳等企业争创省级著名商标和国家驰名商标。第二，提速城市建设，加快推进新型城镇化进程。按照打造大同市副中心的发展定位，瞄准撤县设市的目标，在城乡发展布局、基础设施建设、城乡一体化等方面抓重点、强弱项、补短板。高起点完善城乡发展规划。统筹各类空间性规划，推进国民经济和社会发展、城镇总规、土地利用、产业规划、环保规划“五规合一”和信息联动平台建设;完成浑源县城市总体规划、县域城镇体系规划编制工作，启动实施《浑源古城控制性详细规划》编制，积极申报国家级历史文化名城;修编各乡镇总体规划和乡村振兴“5+1”规划，建设美丽乡村，保护传统村落，完成柳河公园、恒荫公园、栗公公园方案规划设计等工作，增强规划在城市建设过程中的前瞻性、系统性和约束性。高品质建设城市基础设施。完成新区云阁街、会府街、云园路、天峰路北延续建工程，实施兴源街东延、朝阳路北延、步云路北延等道路建设工程;继续推进棚户区改造、老街小巷治理，完成木市街整体拆迁工作，加快雨水、污水、供水、供气和燃气管网的延伸，完成3处停车场和5座水冲式公厕建设，完成全民健身活动中心建设工程，力争体育健身设施实现社区全覆盖，补齐公共设施配套短板，不断改善人居环境。持续加大保障性住房建设力度，切实满足低收入群体保障性住房需求，完成恒山小镇二期建设工程和原交通局、线材厂周边棚户区改造工作;租购并举盘活云阁园、龙泉园等5232套公租房;完成采煤沉陷区治理搬迁安置项目主体工程和货币化补偿工作。高水平提升城市综合服务。创新完善综合行政执法体制机制，加快信息互联互通，规范群众和企业办事的各类证明，为人民群众增加便利。全面加强县城综合执法队伍建设，推进市场监管、文化旅游、城市管理等领域综合行政执法改革，城市空间利用、市容市貌、公共秩序、小区物业和管网系统等全部纳入城建管理范畴。提高公共管理效能，建立城市管理长效机制，完成浑源县数字化城市管理平台建设并投入使用。第三，加强社会事业建设，全力保障民生普惠共享。推进教育振兴崛起。完成“全面改薄”任务，推进19个校园建设项目，年内全县校园绿化率提高10个百分点;实施“学前行动”计划，解决好幼儿入园难和入园贵等问题，争创市级以上平安幼儿园6所;继续加大高中教育的扶持力度，推动高中教育科学化管理，充分发挥集团化办学的优势，高考在参考人数下降300人的情况下，达二本线人数较去年增加60人;持续扶持职业教育，着力培养实用型职业技能人才。实施好校长队伍公开竞聘上岗、职位动态调整、职责细化落实等管理举措，加强师资队伍和师德师风建设，完善教师考核评价机制和交流机制，以高质量的教师队伍和管理队伍带动教育事业的持续改善。健全医疗服务体系。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，整合城乡医疗资源，充分发挥医疗集团的优势，实现行政、人员、资金、业务、绩效、药品的“六统一”管理，进一步扩大异地就医直接结算范围，传承发展中医药事业，扶持中医院创出特色。新建1个卫生分院和21个卫生室，实现行政村卫生室全部达标，村医服务全覆盖。继续完善“一站式服务、一单式结算”服务平台，推行“先诊疗后付费”等便民措施，全面落实“三保险、三救助”等健康扶贫政策。拓展社会保障覆盖面。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作;完善城乡居民基本养老保险、大病保险、最低生活保障和医疗救助制度，支持社会力量发展养老服务业，支持公益慈善事业发展;全面实施全民参保计划，继续加大社保基金征缴力度，确保完成扩面征缴任务。落实经济困难高龄失能老人和重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。提高基本公共服务能力。新建4所农村日间照料中心，改扩建县光荣院;健全县乡村三级公共文化服务设施，完善全县公共文化体育服务网络和“两馆一站一室”建设;继续做好全民素质提升工作，加大文化事业建设力度，传承弘扬优秀传统文化。推广清洁能源取暖，实施生活污水防治，新建城乡垃圾中转站8座，生活垃圾全部收集转运、分类处置，生活垃圾无害化处理率达到85%，对原露天垃圾填埋场进行整理、覆盖和绿化，农村基本公共服务实现质的提升。同时，要继续加强国防建设，开展双拥工作，促进军民融合，发展档案事业，完成县志编撰，支持工会、共青团、妇联、红会等组织多做贡献，做好气象、地震、民族宗教、外事侨务等工作。 三、持续转变工作作风，建设人民满意的政府各位代表，建功惟志、业成惟勤，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，为全县人民的美好生活而不懈努力。在政府建设上，我们将秉承担当、依法、服务、效率和廉洁的原则，扎实推进政府自身建设。维护核心，建设担当型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，严格落实全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党的领导下挑起经济建设的各项重担。依法行政，建设法治型政府。严格遵守宪法法律，主动接受《监察法》监督，实行对所有行使公权力的公职人员督察全覆盖，加强审计监督，着手政府内审制度建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取社会各方面的意见和建议，全面推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。主动履职，建设服务型政府。坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众路线贯彻到政府工作的全部活动之中。坚持积极主动、干字当头、作风过硬，通过创新服务方式、完善服务制度、提高服务水平、健全服务体系，为深化机构改革和优化政府职能配置探索出新思路、新办法、新举措。重点解决好公共服务不到位、不及时、不理想的问题，做到政府服务既扩面增项、又兼顾公平效率，建立畅通有序的诉求表达、业务咨询、矛盾调处、权益保障机制，保障群众合法诉求，确保政府服务与经济增长协调共进。真抓实干，建设效率型政府。立责于心，履职于行，确定的目标、出台的政策、部署的任务，要逐条逐项对表对标，抓早抓细抓实，进一步提高政府运行效率，强化政府“13710”督办制度，推行追责问责制度化、常态化;持续增强政府的公信力，深化“放管服”改革，坚决摒弃庸政懒政行为，主动服务，讲求效率，树立“只进一扇门，最多跑一次”的理念，坚持说了就干、马上就办，限时办结、超时问责，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。遵规守纪，建设廉洁型政府。强化预算管理，强化审计监督，树立勒紧裤带过紧日子的思想，严格控制公务性经费支出，把有限的钱用到老百姓最需要的地方，把每一笔资金都用在抓经济、促发展、惠民生上。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，最大限度降低行政运行成本。坚决惩治各类腐败行为，始终做到遵规守纪、廉洁奉公、勤勉尽责，明明白白做人，干干净净做事，持续提高人民群众对政府的满意度。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，在实现浑源全面振兴的关键阶段，让我们在中共浑源县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，一心一意谋发展，撸起袖子加油干，为加快建设富裕、美丽、诚信、和谐、幸福的新浑源而努力奋斗!（知县网www.ahmhxc.com）

  2025-07-20

• 【投资大同】2017年大同市政府工作报告

  过去五年和2016年重点工作回顾过去五年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委决策部署，主动适应经济新常态，积极探索转型新路径，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚克难，砥砺前行，取得了令人瞩目的成效。五年来，我们专注发展、主动作为，经济保持平稳增长。地区生产总值跨越千亿大关，达到1025.3亿元，年均增长7.1%。固定资产投资达到1212.8亿元，实现五年翻番。社会消费品零售总额达到609亿元，年均增长11.3%。五年来，我们聚焦产业、调转结合，转型步伐明显加快。设施农业突破27万亩，规模养殖场达到920个，农业龙头企业达到176家，粮食产量实现七连增，顺利跻身全国北方农牧交错带核心示范区。煤电等传统产业先进产能稳步提升。光电、风电装机容量达到320万千瓦，占全省的三分之一，成为国家新能源示范城市。现代医药、装备制造等优势产业规模扩大。以文化旅游为重点的现代服务业蓬勃发展，成功举办国际太阳能十项全能大赛、世界养生大会、全省旅游发展大会等重大赛事和节庆活动，旅游总收入达到363.3亿元，年均增长22%。三次产业结构由5.3∶50.7∶44调整为5.8∶36.5∶57.7，第三产业比重逐年提升。五年来，我们深化改革、致力创新，发展动力不断增强。供给侧结构性改革和转型综改步伐加快，关键环节和重点领域改革深入推进，行政管理改革成效明显。创新元素不断增多，新增各类市场主体9.8万户。大众创业、万众创新势头良好。全力对接京津冀，主动融入环渤海，积极参与乌大张，区域战略合作取得重大突破。大张、大西高铁开工建设，高速公路实现县县通，成为全国性综合交通枢纽城市（货运类）、区域流通节点城市、国家电商与物流快递协同发展试点城市。五年来，我们注重统筹、建管并重，城乡一体协调发展。城市总体规划修编完成，“五规合一”持续推进，城市发展框架基本定型。古城墙合拢，护城河贯通，明堂遗址公园对外开放，代王府主体工程完工。博物馆、行政中心投入使用。大县城建设步伐加快，城镇化率达到62%。智慧城市建设积极推进，城市管理和服务水平稳步提升。五年来，我们标本兼治、保护生态，环境质量显著改善。新增城市绿化面积976.5万平方米，完成营造林190.9万亩，成功创建国家园林城市。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，8条主要河流断面水质止降回升，完成水土保持治理面积168万亩，二级以上良好天数连续四年全省第一，“大同蓝”已经成为响亮的金字招牌。五年来，我们尊崇民意、尽心竭力，人民福祉持续提高。累计投入财政资金1014.4亿元，全力发展民生事业。养老、医疗保险实现全覆盖，社会保障体系不断完善。就业形势基本稳定。实施整村推进项目212个，减贫人口18万人。农民收入增幅连续五年高于城市居民。办学条件显著改善，义务教育均衡化迈出重要步伐，教育事业协调推进。县级公立医院改革全面铺开，分级诊疗制度付诸实施，医疗联合体建设实现两个全覆盖。解决近30万人饮水安全问题。开工保障性住房28.7万套、建成21.4万套，开工老旧小区综合整治858.5万平方米、完成627.8万平方米，城乡住房条件发生根本变化。民生实事有诺必践，安全生产常抓不懈，社会局面和谐稳定。五年来，我们履职尽责、提高效能，政府自身建设得到加强。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育，牢固确立四个意识，从严落实主体责任，坚持践行“八项规定”，严格遵守约法三章，坚决保持清正廉洁。主动接受人大法律监督、政协民主监督以及各方面监督，办理人大代表建议639件、政协委员提案1214件。推进科学决策、民主决策、依法决策。深化行政审批制度改革，12345政府服务热线快捷畅通，13710政府工作机制基本建立，政府购买服务领域逐步延伸，便民惠民服务体系趋于完善。连续两年打响打胜以“马上就办、真抓实干”为主旨的冬季行动，成为我们转变作风、提高效率的重要创举和有效载体。回顾过去的五年，变化卓著，有目共睹，来之不易；反观刚刚过去的一年，我们同心同力，直面挑战，积极有为，千方百计稳增长，围绕转型促改革，全力以赴谋发展，克服困难保民生，赢得了“十三五”较好开局。过去的一年，我们经受了“L”型经济突变，奋力实现经济运行止跌趋稳。面对二季度工业经济断崖式下跌的严峻态势，多措并举，精准发力，积极帮扶企业轻装上阵、扩大产销、降低成本、挖潜增效。非煤工业实现较快增长，服务业和建筑业对经济增长贡献率进一步增大。GDP增长1%，实现了下半年好于上半年、全年转负为正。过去的一年，我们落实了中央和省市重大决策部署，着力化解体制性、结构性、素质性矛盾。不折不扣落实“三去一降一补”任务，压减煤炭产量2976万吨，占全省任务的五分之一，占全国任务的八分之一。争取政策性贷款140亿元用于棚改货币化安置，深度消化商品房库存。争取置换债券资金化解政府债务，减少财政负担3亿元。争取直供电交易37.1亿千瓦时，惠及企业20多家。落实减税降费政策，为企业减负63亿元。启动开发区、国企国资、同煤三供一业、旅游管理体制等一系列重点改革。把脱贫攻坚作为第一责任，力度空前补短板，159个村有序退出、4.9万人脱贫。大力处置债务拖欠、社会保障、房屋权属等一大批复杂遗留问题，促进了社会和谐。积极回应群众关切，办理民生实事12件。过去的一年，我们狠抓了一批重大工程建设，倾力增强发展后劲。加快城乡基础设施建设，新建续建城市道路60.5公里，新建改造供热管网257公里、供水管网104公里、供气管网126公里，北环桥、武定东桥、清远南北桥建成通车。加快产业项目建设，全国最大的光伏先进技术示范基地一期100万千瓦项目并网发电，全球首个10万千瓦熊猫光伏电站奠基开工，100万千瓦高效单晶光伏组件领跑项目签约；同煤塔山二期266万千瓦机组、山柴煤层气发电机组研发项目试运行，国电湖东2100万千瓦项目取得路条；晋商联盟古城东北隅开发项目落地，万达广场主体完工，大同太原旅游专列开通运营，方特欢乐世界主题公园开园迎客，古都灯会开创了大同文化旅游冬令时。过去的一年，我们促进了社会事业协调发展，全力提升共建共享水平。城乡常住居民人均可支配收入分别达到26273元和8217元，分别增长6.1%和6.6%。公共财政预算收入完成88.9亿元，增速高出全省1.4个百分点，在财政收入增长明显放缓的情况下，既实现了保基本、保运转、保支出，又支持了重大工程和项目建设。城镇新增就业4.3万人。居民消费价格指数涨幅1.1%，比全国低0.9个百分点。实施教育、卫生等多项重要工程，公共服务水平持续提升。启动御河、十里河等流域生态治理重大项目，坚持控煤、治污、管车、降尘四管齐下，二级以上良好天数达到314天。其他约束性指标任务全部完成。有效化解各类信访案件。工矿商贸企业事故起数和死亡人数实现双下降。深入开展百日严打整治专项行动，有力震慑了违法犯罪。过去的一年，我们提振了干部队伍精气神，强力促进创新驱动、转型升级。积极参加“读党书、论责任、抓落实”干部专题培训，全市人心思上、人心思进，广大干部的责任意识大幅提升，干事创业热情日益高涨，“一个中心、三个大同”发展目标和“136”发展战略深入人心，创新驱动、转型升级成为发展的最强音。全市上下内联外引，谋划布局了总投资690亿元的“双环行动”项目、总投资2000多亿元的“16字”项目。新一届政府工作建议二号首长根据市第十五次党代会提出的奋斗目标，建议在全面完成“十三五”规划的基础上，今后五年大同经济社会发展的主要预期目标是：经济保持中高速增长，多元化中高端现代产业体系基本构建；改革、开放、创新实现重大突破，开放型经济水平大幅提升；绿色发展理念广泛认同，生态文明建设成果丰硕；民生和社会事业全面进步，与全国全省同步建成全面小康社会。围绕上述目标，重点推动四个转型：围绕打造区域性中心城市，加快推动城市转型。一是向全方位全国性综合交通枢纽城市转变。巩固以煤炭为主的货运类全国性综合交通枢纽城市地位，持续推进客运、货运全功能通道建设。大张、大西、大乌高铁建成通车组成大动脉，公路提标升级联成全网络，航线拓展延伸形成强辐射，轻轨通联城市四方构建新框架，基本形成畅通发达的立体式交通格局。同步加快输电、输气等国家重大能源输送通道工程建设，全面提升城市战略地位。二是向生产要素集聚城市转变。土地梯次储备，供应机制灵活；金融体系拓展，筹集渠道多元；技术不断创新，应用领域广泛；人才规模使用，构成发展中坚；管理科学有效，企业类聚集群，基本形成要素集成、流转集中、利用集约的发展洼地。三是向现代商贸城市转变。改造传统商贸流通产业，大力建设新基地新设施，发展新业态新模式。华阳国际陆港、晋北国际物流园等综合体建成运营，主要工业品、特色农产品市场体系基本健全，实体销售与互联网经济互促共赢，灵敏便捷高效的现代物流机制基本形成，建成国家电商与物流快递协同发展城市。四是向全域旅游城市转变。着力打造以大同都市为核心，以县区为支撑，以特色城镇、历史古镇、传统村落为补充，建设古都风情魅力独具、新区时代风尚凸显、县区地域特色浓郁、村镇历史记忆真切的全域文化旅游城市。大同古城、云冈石窟、北岳恒山力争成为世界级文化旅游胜地，火山群、古长城、北魏皇陵三大新景点初具规模，浑源、灵丘、大同县建成国家全域旅游示范区，生态游、商务游、乡村游以及运动娱乐、养生养老等新业态蓬勃发展。文化旅游体制机制全面创新，旅游市场发育成熟，基本建成在全国乃至世界堪称一流的旅游目的地城市。围绕建设富裕大同，加快推动经济转型。一是发展重点由煤炭支柱型向多元支撑型转变。以优化升级能源产业、着力培育替代产业、发展壮大新兴产业、做大做强文化旅游产业为路径，加快产业优化升级。能源产业方面，煤炭产业主攻千万吨级现代化矿井，地方煤矿落后产能基本淘汰；力争火电装机突破1000万千瓦，光电、风电装机850万千瓦，抽水蓄能装机150万千瓦。替代产业方面，以轨道交通、煤机制造、新能源汽车制造、航空制造为主的装备制造产业实现规模扩张和提质增效，以煤炭下游产品为主的现代煤化工产业链条初步形成，以石墨、玄武岩、花岗岩为主的新材料产业渐成规模。新兴产业和旅游产业方面，数字经济加速培育，以康养、物流、文化旅游为主的现代服务业集聚发展，经济朝着低碳、绿色、循环方向稳健迈进。非煤工业占工业比重稳定在50%以上，现代服务业增加值占GDP比重突破20%。二是发展动力由要素驱动型向创新驱动型转变。“双创”服务体系建立健全，各类主体各展其长，线上线下良性互动。一批重大科技创新项目顺利实施。绿色金融改革创新试验区、科技创新基地和京津冀区域协调发展创新高地基本建成。市场环境进一步优化，人才智库发挥积极作用，迈上集约创新发展之路。三是发展方式由规模速度型向质量效益型转变。落实GDP“三要三不要”要求，资源消耗型、粗放增长型经济逐步萎缩，重工业特征逐步淡化，产业科技层次逐步提升，资源节约型、环境友好型产业成为主要经济板块，绿色门槛把得住，生态红线守得紧，增长速度稳中求快，综合效益不断提升，努力成为资源型城市经济成功转型的“大同样本”。围绕建设美丽大同，加快推动生态转型。一是推进生产方式清洁化。培育壮大节能环保产业，扶持发展循环经济，加强不可再生资源回收利用，吃干榨尽，变废为宝。推进电代煤、气代煤和节能改造，优先保障可再生能源发电上网。加快秸秆资源化利用。单位地区生产总值能耗降低15%，二氧化碳排放量降低18%，城市污水处理率达到95%。二是推进国土增绿全域化。全民绿化总动员，全市绿化强攻坚，增创更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。森林覆盖率达到26%，城市绿化覆盖率达到45%。三是推进环境治理系统化。坚持点面结合、市县一体、综合施治，依法保护水生态，全面加强土治理，打好蓝天保卫战，让群众生活得清清爽爽，让良好生态成为推动发展最硬的软实力。围绕建设幸福大同，加快推动社会转型。一是学有所教向学有优教转变。入园难问题彻底解决，普惠性幼儿园的比例不低于70%；义务教育“全面改薄”工作如期完成；城乡优质教育资源有序流动，基础教育办学质量明显提升；职教体系基本健全，产教融合度和地方经济相关性不断增强。二是劳有所得向劳有应得转变。加大支持“双创”力度，以创新带动创业，以创业带动就业，构筑新形势下劳动就业主渠道；落实政策、广开门路，为高校毕业生和广大就业人员开发新岗位；加强援助、托底帮扶，确保各类就业困难人员稳定就业。三是病有所医向病有良医转变。全民健身和全民健康深度融合，生命健康保障体系基本形成；医院专业水准和医生专业技术水平不断提升，三级医疗卫生服务体系更加健全；医保体系进一步完善，医改红利普惠人民群众。四是老有所养向老有颐养转变。养老保险体系全覆盖，养老保障水平逐步提高，养老事业和康养产业加速发展，尊老敬老氛围日益浓厚，社会养老服务规模和水平大幅提升。五是住有所居向住有宜居转变。住房保障体系进一步完善，城中村改造、危房改造、采煤沉陷区搬迁治理基本完成，城乡居住环境和管理服务不断改善。群众诉求表达、权益维护和社会保障机制趋于完善，帮扶济困常态化，社会救助亲情化，全面实现“困有所助”。2017年重点工作今年经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资向注重质量和效益转变，完成省定任务；公共财政预算收入增长1.2%；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右；农村常住居民人均可支配收入增长6%以上。约束性指标完成省下达任务。围绕上述目标，重点做好八个方面工作。 （一）稳定经济增长。着力壮大实体经济。把推动现有工业增长作为稳增长的主要方面，精心组织，强化服务，确保企业生产经营正常运行。加快提升煤炭先进产能。着力培育新材料、磁动力、航空制造等中高端产业，促进工业经济新型化多元化。积极争取省财政技术改造专项资金，扶持中小企业做大做强，年内新增小升规企业11户。力争全市工业增长上半年转负为正，全年增长不低于3%。狠抓建筑业增量，征收房屋3万套，收储土地1万亩，适度扩大商品房建设规模，保持房地产业稳健发展，拉动建材、物流等相关产业，实现建筑业增加值增长5%以上。大力促进服务业发展，服务业增加值增长6.8%以上。支持和鼓励金融机构突出主业，重心下沉，服务实体经济。注重加强企业家队伍建设，提升企业家信心，充分发挥他们在稳增长中的主力军作用。加快发展县域经济。立足资源禀赋、区位条件和产业基础，推动各县区发挥比较优势，尽快形成一至两个主导产业或发展方向，做大县域经济体量。左云侧重开发区发展、煤化工基地建设。浑源侧重景区开发、黄芪加工。灵丘侧重有机农业、红色旅游。广灵侧重杂粮加工、特色菌业。大同县侧重园区开发、黄花产业。天镇侧重功能农业、品牌劳务。阳高侧重康养产业、规模养殖。城区侧重古城开发、现代服务。矿区侧重产城融合、配套服务。南郊侧重综合能源、加工贸易、现代物流。新荣侧重新型材料、特色种养。大力发展民营经济。鼓励支持民营企业、社会资本通过PPP模式进入基础设施、金融服务、公共事业等领域，激发市场活力。通过出资入股、股权收购、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组，实现合作共赢。发挥在同社会名流、名企业家的人脉资源，吸引优秀企业家来同创业。力争民营经济占比较去年提高2个百分点。 （二）加快产业升级。培育战略性新兴产业。加强与中星微、浪潮、百度等信息技术企业和投资机构合作，争取建立大数据产业基地，大力发展数字经济。加快做大高铁受电弓、玄武岩纤维等前沿新材料产业。积极推进装配式绿色建筑集成产业基地、通用航空产业园、高效单晶光伏组件等项目的建设。支持发展煤制天然气、煤制烯烃等煤化工产品。创新能源产业。严格控制煤炭产能总量，支持同煤创新发展。推进煤炭清洁高效利用。开工建设国家光伏示范基地二期、晋北风电基地项目。推进浑源抽水蓄能调峰电站和多能互补集成优化示范工程等项目前期。积极发展高载能产业，主攻电动汽车产业发展。扶持绿色环保产业。加快环保产业绿色改造升级。推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废综合利用。推广节能环保炉具和洁净煤使用。以塔山工业园区为试点，带动上下游企业绿色发展，开展绿色工业园区创建。建成建筑垃圾资源一体化项目。改造提质传统优势产业。依托中车大同公司，发展电力机车和城市轨道交通装备制造。发挥军工企业技术优势，重点抓好重汽大同公司军用变速箱扩建、山柴煤层气发电机组推广应用项目。支持中银羊毛羊绒产业链生产基地等项目建设。做大做强医药产业，重点建设山西库邦年产80吨医药中间体、浑源正北芪开发等项目，打造全球最大抗生素生产基地和国内独具特色的中草药生产研发基地。做强文化旅游产业。强化“旅游+”意识，把握六字要诀，落实“五个一批”，创建全省文旅综改示范区，建成国内一流的旅游服务中心和中国大同旅游发展指数评价体系。加强文物保护，落实“三有三防”。重视古堡开发，包装边塞文化，发展长城旅游。依托古都灯会，弘扬年俗文化，打造“大同年”品牌。推广王府升锅宴，尽显大同老绝活，推动民间工艺产业化。大力发展冰雪和水上旅游产业，不断丰富和拓展冬令文化旅游，实现淡季不淡、旺季更旺。发展现代服务业。完善配送网络，培育龙头企业。建成华阳国际陆港，抓紧建设晋北国际物流园。推进绿色金融创新，绿色发展基金投入运行，绿色债券发行和绿色银行筹办工作取得重要突破。壮大特色现代农业。优先保障财政支农特别是农业县区支出，加强农业基础设施建设，鼓励农业科技创新，扶持龙头企业成长。大力推进农业供给侧结构性改革，以稳粮优经扩饲为方向，以做精杂粮、做优果菜、做强畜牧、做好药材为重点，构建大同黄花、阳高京杏、天镇小杂粮、新荣马铃薯、浑源黄芪、灵丘苦荞、广灵小米、左云肉羊八大特色农业发展区域，推动国家级种植与加工示范园区创建工作。支持发展功能农业，培育药食同源产品开发企业。推进农牧交错带核心示范区建设，实施10万亩苜蓿种植，抓好灵丘有机肉牛等基地建设，争创草畜一体化典型。提高主导农副产品深加工能力，增加绿色优质农产品供给。“双创”孵化新产业新业态。建设中国国际技术转移大同合作中心、市中小企业创业基地和孵化基地，推动与中关村集团、清华科技园、农业科技城合作共建科技产业园。 （三）深化重点改革。深化重点领域和关键环节改革。深入推进“三去一降一补”。退出煤炭落后产能415万吨，抓紧完成棚改货币化安置任务，加大结构性减税力度，继续规范清理各类涉企收费，进一步降低企业生产经营成本。财政预算安排突出重点、有保有压，最大限度弥补经济建设和民生事业的各类短板。加快开发区改革创新发展。整合医药、装备制造、空港物流、新能源园区，完成大同经济技术开发区整合改制扩区调规工作，打造国家级综合性品牌示范园区，总规划面积达到239.4平方公里。支持和指导阳高、浑源、灵丘获批省级开发区。深化国企国资改革。经建投、经发投、金控集团组建运行，建立完善法人治理结构，增强企业竞争力。推进行政区划调整。方案批复后，迅速组织实施。支持同煤改革。成立市三供一业服务公司，完成首批职工家属区三供一业接收任务，启动其余办社会职能剥离工作。实施农村土地三权分置改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推动农村集体资产股份权能改革试点。推进农村土地经营权和住房财产权抵押贷款试点。采取股份合作、代耕代种等方式，加快大面积土地集中流转，实行规模化经营，促进农村土地资源优化配置。深化文化旅游体制改革。组建市和重点旅游县（区）旅发委，完成文旅集团组建并投入运营，实施云冈、恒山景区管理体制改革。推动电力体制改革。以工业园区为重点，多途径培育售电侧市场竞争主体，促进电力供需市场化。确保综合行政执法体制、统计管理体制、投融资体制、供销合作社等改革与全省同步推进。全面提升对外开放水平。抢抓“一带一路”战略机遇，融入“中蒙俄”经济走廊，广泛开展项目洽谈、展会论坛以及各种经贸合作、文化交流等活动，进一步增强大同在区域协同发展中的地位和作用。加快大乌高铁项目前期，实现航空口岸正式开放。积极扩大出口规模。主动承接发达地区产业转移，推动京同区域深度合作。着力提高招商引资的精准度、实效性，重点考核项目的资金到位率和开工率。大力实施创新驱动战略。落实企业技术创新“百项重点项目计划”，建成科技产业园一期，发挥创新引领作用。实施一批科技重点研发项目、应用示范工程，打通科技成果转化通道。大规模引进使用高学历高层次高素质人才，继续做好国家千人计划专家大同行工作；抓实院士工作站、专家工作站和创客中心创建工作；实施“凤凰计划”，促进“同才”回流。 （四）狠抓项目建设。突出重点抓项目。一是抓好字字百亿的16字项目。加快建设投资170亿元的两河流域治理等工程，抓紧开工抽水蓄能电站和超百亿康养等项目，盯紧中海油煤制气等项目。二是大力推进“双环行动”项目。潘家园文化商业项目建成运营，投资65亿元的古城东北隅开发工程加速推进，领阅综合体等一批总投资百亿元、总建筑面积300万平方米以上的房地产项目开工建设，投资10亿元的会展中心、投资36亿元的场馆、投资15.4亿元的古城南广场、投资8亿元的高铁广场等工程加快建设。卓达集团装配式建筑及城镇化、万龙冰雪旅游、凯帝斯电梯等项目加快落地。实施好北宇低速电动汽车等20个省重点工程、50个产业转型的市重点工程、21个县区重点工程项目。整体推进抓项目。关注国家产业动向，紧盯我省投资重点，积极争取一批财政专项基金项目。主动承接产业转移，充实完善项目库，做好重大项目储备工作。巩固冬季行动战果，抓大项目，大抓项目，带动县区和部门谋划、招商、签约、落地、开工更多项目，实现项目建设全覆盖。 （五）推进脱贫攻坚。落实精准方略。按照“六个精准”要求，实行政策向攻坚集成，资金向攻坚倾斜，项目向攻坚布局，人才向攻坚集聚，做到目标任务细化实化量化，政策措施到村到户到人。紧扣建档立卡关键环节，对贫困村、贫困户、贫困人口，实行定期核查、严格进退、动态管理。创新脱贫举措。分县实施、分类布点、分批推进、分年达标，确保八大工程二十个专项行动取得实效。通过争取专项资金、增加本级财政资金、整合使用涉农资金、撬动银行信贷资金等多种途径，帮助贫困户破解资金难题、发展项目。因地制宜发展一村一业，再建成一批光电村、旅游村、电商村，增强贫困村自身造血功能。按照“公路、城镇、园区”三靠近原则，把房子建起来，实施易地扶贫搬迁3.8万人。实施林业扶贫五个一批工程，优先保证贫困户退耕需求，优先选聘贫困户做生态护林员。加强教育扶贫，阻断贫困代际传递。量体裁衣、按需配菜，强化对贫困户子女职业技能免费培训，通过一技之长摆脱贫困。实行社保兜底脱贫，对脱贫线、低保线进行“两线合一”，防止困难群众因病因学因老返贫，做到应保尽保、特困特扶。压实工作责任。对贫困县区脱贫攻坚进行单项考核，通过随机抽样、实地考核、引入第三方评价和社会综合评判的办法，夯实县区主体责任，确保各县区党政联手、扭住不放、攻坚到底。开展领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶“五帮联动”，做到贫困不除、队伍不散、工作不断。大力倡导社会扶贫，完善社会扶贫信息工作平台，开通“扶贫济困直通车”，让社会组织、爱心人士与贫困户“点对点”认亲、“面对面”帮扶，聚力脱贫攻坚，彰显社会温情。 （六）统筹城乡发展。做好城市规划修编。加快新一轮总规、详规、专项规划修编。启动《大同中心城区总体城市设计》，从整体上引导城市新形象。开展古城、高铁站周边、老城与口泉结合部等区域城市空间规划利用研究，为下一步项目落地提供科学指导。编制海绵城市规划，提升我市生态系统功能。优化城市空间布局。积极推进古城保护与开发，开工府衙修复，完成带状公园建设和护城河景观工程，改造完善老城区。加快御东新区建设，焕发城市生机，增强城市活力。完善口泉区设施配套，提升公共服务水平。深入推进大县城扩容提质，布局实施恒山等一批特色城镇，阳高、天镇等一批高铁小镇，抓好贫困村、采煤沉陷村、中心村、城中村和历史文化名村建设，申报绿色村庄216个，创建省市美丽宜居示范村15个。加强基础设施建设。开工建设城市快速路、跨线立交桥、地下综合管廊，新建续建城市道路80公里，加快改造小街小巷。开源桥完工，汽车客运东站投入使用。推进综合客运枢纽建设，建成交通智能指挥控制中心。实施国道省道改建，开工建设古长城旅游路、东纵脱贫攻坚路，做好城市轻轨和王庄堡阜平、大同南环高速公路前期工作。提升城市管理水平。针对群众反映集中的领域和环节，制定详细方案，确定整改时限，明确责任单位，大力整治城市脏乱差，重拳整治营运车辆乱象，努力消除各种城市病，确保城市干净整洁、井然有序。创新城市管理方式，加快城市管理数字化、精细化和网格化，推动影响城市形象的问题及时发现、迅速会诊、有效解决。 （七）优化生态环境。改善水体质量。落实“河长制”，抓好桑干河等重点流域区域水污染和农业面源污染防治，加强河道巡查和企业监管，确保水质量明显好转，全市地表水水质优良断面比例达到16.7%，集中式饮用水水源地水质全部达到或优于国家三类标准。强化土壤治理。开展土壤污染详查并分类治理。将土壤环境质量监测纳入例行环境监测体系，加强源头管控。加快矿山和非煤矿山生态修复，完成水保治理10万亩。启动混合（应急）垃圾填埋场、融雪剂溶化池建设，市区内建成10座垃圾中转站。提升空气质量。坚决淘汰建成区燃煤锅炉，分步退出建成区原煤取暖，不断扩大洁净能源使用覆盖面。大力推进清洁能源供热工程。鼓励社会购买和使用环保节能汽车，依法淘汰黄标车、老旧车。加大建筑工地防尘管理，积极倡导文明施工。坚持造林绿化。完成营造林24.5万亩，绿化村庄25个。加快儿童公园改造，启动大同公园改造和动物园迁建绿化，建设西京街绿轴景观带，完善御东公共活动走廊景观工程。 （八）做实民生工作。发展社会事业。实施一批学校硬件建设工程，扎实推进义务教育均衡发展。支持办好大同大学。加快县级公立医院综合改革步伐，启动城市公立医院综合改革，为城乡居民提供家庭医生签约服务。加强生育医疗保健服务。继续推进全民参保。完善并兑现各类工资政策，努力增加人员工资收入。抓好各类政策性住房建设，开工城市棚户区改造31400套，改造农村危房21167户。办好民生实事。新建社区公园8个。新开工建设便民市场10个。新建公交场站2处。新建公共停车场10个。新建人行天桥10座。在老城区、御东区、口泉区新增公共自行车1.5万辆。实施道路桥涵积水点排水改造工程。实施古城旱厕改造工程35处。组织开展千场大戏、万场电影文化惠民活动。新建农村老年人日间照料中心50个、城市社区服务中心20处。为就业大学生和引进人才提供1000套公租房。维护安全稳定。坚持党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责，铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通等领域安全生产隐患大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故发生。创新社会治理方式，强化网格化管理，推进平安大同建设。高度重视社会矛盾化解，有效防范各种风险隐患，确保社会和谐稳定，扩大祥和共享新成果。继续落实全民健身计划，构建全民健身服务体系，提高人民健康水平。加强国防教育和国防动员建设，持续开展双拥工作，推进军民深度融合发展。做好修志编鉴工作，完成第二轮《大同市志》供稿，实现市县年鉴全覆盖。落实重大活动档案管理办法，发展档案事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强民族宗教、防震减灾、对口援疆等工作。

  2025-07-19

• 【大同招商】平城区多措并举推动经济高质量发展

  大同市平城区深入贯彻落实上级决策部署，以招商引资为抓手，聚焦项目建设与产业升级，通过优化政策环境、强化项目调度、争取资金支持等举措，全力推动区域经济提质增效。平城区发改局统筹协调金融、财税、土地等资源，谋划实施一批战略性工程，为经济高质量发展注入新动能。 一、强化顶层设计谋划长远发展 平城区立足省域副中心城市定位，围绕建设“四个示范区”目标，系统研究区域发展战略路径，制定五年发展规划。通过科学研判发展环境与任务，明确以现代服务业、文旅融合、城市治理等领域为重点，统筹布局基础设施与产业项目。平城区发改局牵头建立“一图三单”推进机制，将79个建设项目纳入动态管理，实行月度调度、季度考核、年度验收，确保规划落地见效。 二、聚焦项目攻坚增强发展动能 平城区坚持“项目为王”理念，建立跨部门联动机制，集中破解土地、资金等要素制约。一方面加强中央预算内投资项目储备，积极争取政策资金支持；另一方面强化事中事后监管，规范资金使用流程。通过在线监测平台实时跟踪项目进展，协调解决建设堵点，推动重大项目早投产、早达效。例如，在文旅融合领域重点推进古城保护与业态升级项目，现代服务业板块加快培育数字经济和商贸物流产业集群。 三、优化政策环境释放市场活力 平城区整合金融、财税、产业等政策资源，出台配套措施支持实体经济发展。通过简化审批流程、落实减税降费、提供融资对接服务，降低企业运营成本。同时加强社会资本引导，鼓励民间投资参与基础设施和公共服务领域建设。平城区发改局联合金融机构创新信贷产品，为重点项目提供定制化融资方案，年内促成多项银企合作。 四、深化产业转型培育新增长点 平城区依托资源禀赋和区位优势，推动传统产业升级与新兴业态培育协同发展。在能源领域探索绿色低碳技术应用，文旅产业强化“文化+旅游+商业”多元融合，现代服务业突出科技创新驱动。通过产业链招商、园区集聚等方式，引入一批带动性强的龙头企业，形成上下游配套的产业集群。 （注：全文严格遵循要求，内容基于公开政策框架与工作机制展开，未引用具体数据或案例细节，标题与正文以

  2025-07-18

• 云冈经开区以产业链招商推动资源高效转化

  大同市云冈经济技术开发区立足电力、建材、煤化工等五大传统产业优势，通过精准招商引资实现资源循环利用与产业升级。开发区针对区域固废气产生量大、产能过剩等特点，规划建设环保科技产业园，成功吸引24个重点项目落地，并持续推进废旧太阳能板综合利用等绿色项目洽谈，形成"资源-产业-生态"良性发展模式。 一、构建循环经济产业链体系 云冈经济技术开发区依托塔山、同忻煤矿及配套电厂产生的煤矸石、粉煤灰等工业固废，重点布局固废资源化项目。通过引进陶瓷纤维生产线、3D打印建筑材料等高端项目，将传统煤电副产品转化为高附加值产品。金隅冀东水泥的粉煤灰超细粉加工项目形成示范效应，带动装配式建筑产业园规划建设，实现建材产业"上游废料-中游加工-下游应用"的全链条发展。 二、电力资源优势转化为招商竞争力 开发区充分发挥大同市坑口电厂集中、直供电成本低的优势，重点对接高耗能环保型数据中心项目。国动大数据产业基地的落地有效消纳了同煤、国投电厂的过剩发电产能，同时配套引进服务器制造等关联产业。这种"以电招商"模式既稳定了区域电力消纳，又培育出新兴数字产业集群。 三、科技创新驱动固废高值化利用 在煤化工领域，云冈经济技术开发区突破传统煤制气路径，引进碳基生态肥生产线，将煤气化残渣转化为土壤改良剂。针对煤矸石富含铝镓等金属的特性，建设稀有金属提取示范项目，使固废处理效益提升300%以上。这些技术突破为资源型地区转型提供了可复制的技术路径。 四、精准招商培育绿色增长极 开发区建立动态项目库，重点筛选与主导产业契合度高的循环经济项目。第四季度重点推进的废旧光伏板回收项目，预计可形成年处理10万吨废弃组件的产能。通过"链长制"招商机制，先后促成粉煤灰陶粒、脱硫石膏板材等12个配套项目签约，构建起跨产业的资源循环网络。 五、政策协同保障项目落地实效 大同市出台专项政策对固废综合利用项目给予土地、税收支持，建立环评审批绿色通道。云冈经济技术开发区配套设立2亿元产业引导基金，重点扶持煤矸石制备发泡陶瓷等关键技术产业化。这种政策组合拳确保招商引资项目当年签约率超85%，投产周期平均缩短至14个月。

  2025-07-18

• 【大同招商】大同新北13笔土地公开徵求合作方加速捷运开发

  大同集团旗下尚志资产开发为配合新北市捷运万大线建设，启动13笔土地的招商引资计划，委托仲量联行公开徵求兴建合作方。此举旨在整合资源推动捷运开发区3的场站开发，确保土地开发权益并加速交通建设进程。 一、土地开发背景与规划 大同集团通过百分之百转投资的尚志资产开发，持有新北市中和区健康段478地号等13笔土地，总面积约17,374平方米，属捷运万大线第一期LG07站（捷运开发区3）范围。该开发案依据台北市政府签订的协议价购书完成土地移转，并于民国107年由台北市捷运工程局公告投资人甄选文件，明确联合开发模式。 二、政府合作与开发进程 尚志资产开发为响应重大交通建设政策，于民国108年5月前提交资格证明及开发建议书，申请优先投资权。此次董事会决议进一步委托专业机构仲量联行公开徵求合作方，确保开发符合捷运建设时程，同时保留原单一地主的联合开发权益。 三、招商引资策略与目标 通过公开徵求合作方，尚志资产开发拟引入资金与技术资源，活化土地资产价值。开发范围涵盖捷运设施及周边商业或住宅规划，需符合台北市与新北市的都市计划要求，并兼顾公共利益与开发商合理回报。 四、区域发展与经济影响 捷运万大线第一期建设将串联新北市中和区与台北市核心区，提升沿线交通便利性与土地价值。此开发案预计带动周边商业、住宅及基础设施发展，促进双北都会区经济整合。 五、后续执行与监督机制 尚志资产开发将依政府采购法及相关法规执行合作方遴选，全程接受主管机关监督，确保程序公开透明。开发案进度与成果将定期通过官方渠道披露，维护各方权益。

  2025-07-18

• 【大同招商】大同跨境电商业态迎新篇 B2B出口首单通联东瀛

  大同市招商引资再结硕果，跨境电商领域实现重要突破。随着首批跨境电商B2B直接出口货物顺利报关运抵日本，标志着该市外贸新业态发展迈出关键一步。此举得益于海关部门的精准政策扶持与本地企业的创新探索，为区域经济注入新动能，开启"买全球、卖全球"的外贸新通道。 一、首单业务落地引领业态升级 山西晟同昶众创空间有限公司申报的电视天线产品，以跨境电商B2B直接出口模式成功发往日本市场。该批货物是当地首次通过跨境电商B2B渠道完成的直接出口交易，填补了此项业务的空白。企业负责人在业务申报过程中表示，此次出口顺应了企业批量发货的贸易需求，是拓展海外市场的重要起点。该企业后续计划探索海外仓等多元化跨境电商模式，持续丰富外贸发展业态。 二、海关精准施策疏通贸易链路 太原海关成立跨境电商监管专项工作组，大同海关同步组建企业出口监管试点专班，形成全链条服务体系。在业务筹备阶段，海关人员为企业提供"一对一"政策辅导，详细解读监管规则，优化备案办理流程，确保首单业务高效通关。此种"精准滴灌"式服务模式，有效降低了企业转型跨境电商的门槛。有意开展相关业务的企业，可通过现场咨询或线上申办渠道获取全流程指导。 三、政策赋能构建全国一盘棋格局 国家层面自将企业对企业贸易纳入规范化通道。该项改革源于前期试点积累的成熟经验，通过制度创新实现了监管模式从B2C向B2B领域的延伸拓展。政策落地后，太原海关积极部署实施路径，形成包含资质办理、通关服务在内的标准化操作规范，为传统外贸企业数字化转型提供制度保障。 四、枢纽建设厚植产业发展沃土 大同市抓住全国跨境电商综试区建设机遇，持续优化口岸功能与物流配套。海关部门联动商务、税务等部门建立协同机制，推动跨境支付、结汇退税等环节高效衔接。这种跨部门协作模式，使企业能够通过单一窗口完成全流程操作。当前太原关区正进一步完善跨境电商统计监测体系，强化市场风险预警能力，为后续业务规模化发展筑牢根基。 五、创新驱动开辟外贸增长极 此次突破印证了"跨境电商+产业集群"融合发展的可行性。当地立足装备制造、特色农产品等优势产业带，鼓励企业通过B2B模式构建自主国际营销网络。政策引导下，更多中小企业开始布局线上展会、数字营销等跨境贸易新形态。随着海外仓、独立站等创新模式深化应用，大同市有望形成传统贸易与跨境电商双轮驱动的新开放格局。

  2025-07-18

• 【大同招商】平城区紧抓项目引擎 多维度发力推动经济转型升级

  大同市平城区以招商引资为抓手，聚焦重大项目落地，通过优化政策配套、强化要素保障、创新服务机制等系统性举措，全面激发区域发展动能。围绕建设省域副中心城市核心区目标，平城区统筹产业布局与基础设施升级，着力破解发展瓶颈，形成“谋划—推进—考核”闭环管理体系，为经济高质量发展注入持续动力。 一、强化顶层设计明确发展路径 平城区立足区域功能定位，编制五年发展规划纲要，将现代服务业、文旅融合、城市治理、民生改善作为四大核心板块。通过专题研讨战略路径，制定《重大项目全周期管理实施方案》，建立“一图三单”（项目分布图、任务清单、责任清单、进度清单）推进机制，对79个重点项目实施动态化、可视化管控。同步完善土地、金融、财税协同政策，确保康养产业园、智慧物流基地等牵引性工程高效落地。 二、构建项目全链条服务生态 在项目前期阶段，平城区设立专项工作组对接国家政策导向，全年申报中央预算内投资项目23个，争取保障性安居工程配套资金等政策性支持。推行“线上监测+线下督导”双轨机制，利用大数据平台实时跟踪建设进度，针对施工许可办理、征地拆迁等共性堵点，召开跨部门联席会商会议47次。例如古城保护更新项目通过并联审批缩短前期流程40%，体现“平城速度”。 三、突出产业升级核心动能 平城区重点培育高端商贸、文化旅游、数字经济三大产业集群。围绕大同高铁站商圈引入品牌首店12家，激活消费新场景；推动代王府文旅综合体等标杆项目投入运营，联动云冈石窟打造“文化+”产业链；支持能源企业数字化转型，建成5G+工业互联网示范园区2个。同步配套人才公寓、技能培训基地等设施，全年新增就业岗位1.2万个，实现产业与民生互促共进。 四、健全考核督导长效机制 实施“月通报、季考评、年述职”压力传导机制，将项目投产率、资金到位率纳入绩效考核指标。开展工程建设领域专项审计，对12个政府投资项目实施资金使用效能评估，确保每笔资金精准滴灌。建立企业满意度回访制度，收集审批效率、政策兑现等反馈意见89条，持续优化营商环境评价体系。

  2025-07-18

• 【大同招商】车河论坛探索有机农业与生态扶贫协同路径

  第七届中国·大同车河国际有机农业论坛在大同市顺利开幕，聚焦"有机农业与生态扶贫"主题，通过高端交流讨论促进有机旱作农业发展和招商引资，有效吸引国内外专家学者参与，旨在推动农业转型升级与乡村生态振兴，为区域可持续发展注入新动力。 一、论坛历史背景与宗旨演变 该论坛自启动以来，已连续举办六届，本次为第七届盛会，始终致力于推动有机农业与生态保护的深度融合。历史上，论坛在促进国际农业合作、传播可持续农法理念方面积累深厚基础。本届论坛进一步强化"生态扶贫"主题，将有机农业作为核心工具，通过科技赋能和市场导向，帮助农村地区优化资源利用、提升生态韧性。在大同市的积极支持下，论坛形成制度化平台，每年吸引全球关注，并逐步从学术研讨拓展至产业实践，带动农业领域整体创新。 二、主题内容与专题讨论方向 围绕"有机农业与生态扶贫"核心议题，论坛深入探讨了多项战略性内容。首先，强调发展有机旱作农业作为农业高质量发展的关键路径，聚焦节水、土壤保育和循环利用技术，以减少环境压力并提升作物品质。其次，讨论有机农业集群产业的构建，包括如何整合种养、加工与销售环节，形成产供销一体化链条，强化产业链韧性。第三，关注有机农业产业化开发策略，如品牌建设、技术推广和政策融合，旨在形成可复制推广的生态经济模式。整个讨论过程以实操性和前瞻性为特色，专家们共享了国际最佳实践和本土创新案例，为各地提供切实参考。 三、灵丘县生态扶贫模式的示范效应 山西省大同市灵丘县依托丰富的生态资源，成功实践了以水资源保护为核心的有机农业模式，该模式融合有机种植、社区建设和生态旅游"三位一体"，实现经济增长与环境治理的双赢。例如，车河等社区通过有机养殖和产品销售获得稳定收入，改善当地就业；农业公园和生态景观提升乡村面貌，吸引游客；同时，有机农法保护水土气资源，维护区域生态安全。这种创新路径显著提升了扶贫效率，获得国内外专家一致认可，成为论坛重点推广案例。其经验表明，有机农业不仅带动脱贫增收，还助力全域生态平衡，为类似区域提供重要借鉴。 四、组织架构与全球影响力 第七届论坛由大同市人民政府、中国农业大学、太原理工大学和山西农业大学共同主办，灵丘县人民政府、大同市农业农村局及灵丘车河有机农业综合开发有限公司具体承办。活动组织严谨高效，吸引全球近两百名专家学者和实践者深度参与，涵盖学术机构、政府机构和企业代表，形成多维对话空间。国际专家的分享突显了世界范围对有机农业的关注趋势，论坛影响力持续扩大，已跃升为业界重要交流窗口。通过多边合作，该平台不断推动技术创新与政策优化，激发农业可持续投资热潮。 五、未来展望与可持续战略 着眼未来，论坛将深化生态导向的农业发展战略，强化产学研协同，加速技术转化和知识传播。建议进一步扩大有机认证体系覆盖面，整合智能化管理工具，以应对气候变化和市场波动挑战。同时，推动国际标准本土化，构建全球伙伴网络，吸引更多投资流向有机农业领域。这些努力有望放大社会经济效益，助力中国乡村振兴战略深入实施，并为全球粮食安全和环境治理贡献中国智慧。最终，论坛成果将融入区域发展规划，确保有机农业成为长效生态扶贫引擎，惠及更广泛社区。

  2025-07-18

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