云州区装备制造产业园区

• 【投资浑源县】2018年浑源县政府工作报告

  浑源县人民政府县长王继武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾2017年是浑源发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察山西重要讲话精神为指导，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路要求和市委“136”发展战略，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。经济发展趋稳向好，成效显著。全年地区生产总值完成40.49亿元，同比增长5.9%;规模以上工业增加值完成7.26亿元，同比增长6.5%;固定资产投资完成32.6亿元，同比增长6%;社会消费品零售总额完成34.68亿元，同比增长7.85%;城镇居民人均可支配收入达到21815元，同比增长6.5%;农民人均纯收入达到7363元，同比增长11%;公共财政预算收入完成2.6989亿元，完成年度目标任务的114.6%，同比增长16%。8项主要经济指标中有5项跑赢上一年度，两项与上一年度持平，一般预算收入扭负为正，增速达历史最高水平，农民人均纯收入实现两位数增长。产业调整步伐加快，后劲增强。农业发展势头良好。节水改造工程完成1.7万亩，高标准农田新增1万亩，新增黄芪种植面积2万亩，推广渗水地膜7.5万亩，带动杂粮增产1600万斤，全县粮食总产量达到3.48亿斤。国新、裕隆祥等一批龙头企业的带动力不断增强。工业经济转型进程加快，以风电、光电、抽水蓄能等为主导的新能源产业势头强劲，全县风电投产45万千瓦，光伏发电规模达7.51万千瓦。景区改制取得重要进展，恒山景区全年完成门票收入6216万元，接待游客量首次突破140万人次。脱贫攻坚强力推进，战果扩大。进一步强化了脱贫攻坚工作的精准度和实效性，11300名贫困人口实现增收脱贫。围绕产业扶持、基础设施建设和医疗、教育、社会保障等重点工作，统筹整合财政扶贫资金3.32亿元，扶持发展中药材、规模养殖、小杂粮等特色农业产业32类，产业增收脱贫8925人;新建村级电站143个，并网6000千瓦，实现全县光伏电站项目贫困村全覆盖，收益达2120万元;28个村2.64万人口的饮水安全问题得到解决;26家造林合作社的534名贫困人员在造林营林中实现增收;“四好农村路”全面开工;易地扶贫搬迁完成8个安置点2481套住房主体工程;新建村卫生室18所、卫生院1所，投入769万元，标准化配置贫困村卫生室130个;免费完成近万名建档立卡农村妇女“两癌”筛查，家庭医生服务签约11.78万人，其中建档立卡贫困人口“双签约”服务率100%;完成建档立卡贫困户培训3000人;教育、低保、临时救助等扶贫力度持续加大，全年有6000多名学生、4万余名城乡居民受益1.2亿元。项目建设量质齐升，趋势向好。全年推进省市重点工程项目38个，年内开工37个;坚持大招商、招大商，引资额达到195亿元，项目签约18个，到位资金54.3亿元。省重点项目抽水蓄能电站建设工程经过三十多次往返北京和太原，涉及三个保护区的主要制约因素全部消除，各项前期工作稳步推进;热源厂扩容技改项目完成投资3000多万元，投资2亿元的万吨秸秆综合利用项目仅百天时间完成投资2000万元。扶贫产业园区内的基础设施建设工程总量过半，首批7家企业达成入园意向;两个百万头生猪养殖、万头肉驴养殖和两个5万亩黄芪基地建设等大型种养殖项目落户我县，黑龙江龙建、江西正邦、江西双胞胎集团三家中国500强企业入驻我县。污染防治综合施策，措施有力。狠抓大气污染防治，“控煤、禁烧、治污、降尘”组合出拳，碘石窑堆露头就打，取缔燃煤锅炉91台，拆除烟囱127个;实施了煤改电、煤改气等工程，在全市各县区首家实现“煤改气”点火运行;整合财政资金1100万元，购买玉米秸秆捡拾压捆机80套;推广环保型煤2000户，统一拆迁安置平房居民980户，新增供气管网5.8千米、供热管网5.5千米、连片集中供热面积60万平方米;配合中央和省委省政府环保督察开展一系列环境问题整改，两次督查反馈的30个问题全部办结。全年二级以上优良天数同比增多19天，实现了浑源冬季大气质量的初步好转。完成新一轮退耕还林5200亩，造林3.37万亩，采煤沉陷区复垦土地6290亩，全县32条河流落实“河长”，生态建设步入快车道。城市建设多点突破，扎实推进。进一步加大基础设施和公共服务设施投入，持续改善县城面貌。投资4000多万元，从县城最脏乱差的棚户区木市街入手，征收老旧房屋1000户，拆迁规模居近年之首;投资3000多万元，完成了迎宾街、高速北口路段、悬空寺至高速西口的绿化美化工程;县城新区云阁街、云园路、天峰路北延等重点路段的长期拆迁难题得到化解，三条道路全面开工、管网埋设就位;采煤沉陷区治理搬迁安置主体工程进入收尾阶段，恒山小镇建设主体工程完工;棚改货币化安置比例进一步提高，解决了1200户低收入家庭的住房困难。社会事业持续进步，保障扩面。全年各项民生事业和社会保障投入23.6亿元，占财政支出总额的89%。对浑源中学增加投入1000万元，改善了办学条件;多方筹集资金9116万元，新建、改建、扩建中小学校舍面积1.7万平方米，完善配套设施，顺利通过了国家义务教育均衡验收。开展了送戏下乡、电影进村、文化大讲堂、道德模范评选等一系列文化活动。加大了城乡困难群体和农村转移劳动力就业创业的帮扶力度，新增城镇就业人数910人，城镇登记失业率控制为3.2%;城乡低保受益人数分别达9611人、31511人;累计发放社保卡19万张，五种保险参保率均达100%，征缴工作实现了扩面、增量和提质三个转变，做到了应收尽收。落实了安全生产挂牌制度，全年实现了零事故、零死亡;积极开展征地拆迁、劳动争议、医患纠纷和环境污染等重点领域信访矛盾排查化解工作，社会治安状况明显好转。自身建设扎实有效，不断加强。认真执行人大及其常委会的各项决议、决定，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，全年办理人大代表意见建议67件、政协委员提案88件，办复率100%;高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。充分发挥政府门户网站的平台作用，推进信息公开，推行阳光政务。严格落实政府法律顾问制度，坚持重大事项、重点项目民主决策和科学决策制度，政府依法行政水平进一步提高。政府领导一线解决疑难事项和矛盾问题等80多件，办结“12345”政府服务热线5490件，纳入“13710”督办事项32项，承诺的民生实事全部办结。严格遵守中央“八项规定”和省市“若干意见”，深入开展了“两学一做”常态化制度化主题教育，扎实推进“三基建设”，压缩“三公”经费，防止“四风”反弹，强化对扶贫领域、工程建设领域和资金拨付等关键环节的监管，持续推进政府系统党风廉政建设。各位代表，过去的一年忙碌而充实，我们经受了诸多考验，但始终保持定力，始终在奋进中求有为，工作局面来之不易。这是上级党委政府和县委果断决策、正确领导的结果，得益于几套班子和衷共济、团结一心，归功于全县上下同心同德、辛勤工作。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表和政协委员，向所有关心支持浑源改革发展的新老同志和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是县域经济综合实力较弱。经济体量小、创新能力不强、财政保障能力不足的积弊仍然深深困扰着我们。二是发展仍不够协调。产业转型步伐缓慢，传统产业生产方式粗放，新兴工业、功能农业、现代服务业培育不充分，产业融合度低，特色优质资源利用仍滞后于发展要求。三是城乡发展还有不少短板。县城、乡村、景区的基础建设跟不上新时代需求，生态环境改善难度大，形势依然严峻。生态修复、采区治理和民生保障等仍需付出艰苦努力。四是脱贫攻坚任务艰巨。贫困人口和边缘贫困人口基数大，在产业发展、基础设施、“三率一度”(漏评率、错退率、贫困发生率、群众满意度)等方面仍有很大差距。五是少数干部不适应新时代发展的需要，不同程度地存在叫不醒、喊不动、推不前的问题，社会治理能力、依法行政能力、协调服务能力、开拓创新能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民群众的信任和期望。 二、2018年主要工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要抢抓机遇，乘势而上，积极作为。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”、“四个全面”总体布局，坚持稳中求进的工作总基调，全面落实省委“一个指引、两手硬”和市委“136”发展战略，积极投身全省建设示范区、排头兵、新高地和全市打造先行区、当好两个尖兵的工作，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，重点推进“三大振兴”、“三大攻坚”、“三大建设”，决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代的浑源新篇章。今年全县经济工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%以上，规模以上工业增加值增长6.5%，第三产业增加值增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农民人均纯收入增长7%;对外贸易进出口总额增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，二级以上优良天数力争比去年增加30天，其他各项约束性指标和转型考核指标完成省市下达任务。为此，我们将重点抓好以下工作。 （一）突出重点，大力实施“三大振兴”第一，实施文旅振兴，全力加速旅游产业发展。文化是一个区域发展的灵魂和内核，旅游是具有乘数效应的支柱产业，实现文旅产业大发展、大繁荣、大振兴，是聚焦浑源资源优势、顺应转型创新发展大势、呼应民众期盼的必然抉择。坚持规划引领，构建旅游发展大格局。以创建“两区”(国家全域旅游示范区、省级生态文化旅游开发区)为抓手，借力全省黄河、长城、太行三大旅游板块建设，着力完成“一域三区”四个方面的规划编制工作。以全域旅游规划统领全县旅游全地域、全产业、全要素布局，构建全域旅游大格局;以省级生态文化旅游开发区规划，推进以县城为中心的基础配套、生态和产业建设，构建旅游要素配套完善的城市大格局;以恒山景区六大片区专项规划，构建景区建设大格局;以恒山5A景区创建规划，构建提升旅游服务质量的大格局。要率先完成好恒山景区片区内恒山后山、汤头温泉、神溪湿地公园三个开发项目和5A景区创建的规划编制工作，发挥示范引领作用，形成多点突破、以点带面的大旅游体系。狠抓旅游项目，打造经济增长新引擎。以全县旅游体制改革后的恒管委、旅发委、恒山文旅公司新机构挂牌运转为新起点，加快全县旅游资源的保护与开发工作。广泛吸引有实力的战略合作者，深度开发一批旅游项目。依托黑龙江龙建、北京传奇、凯德世家等合作公司，加快推进恒山古镇、汤头温泉康养小镇、神溪水镇和恒山后山整体开发项目;推进莲花山、千佛岭、凌云口等景区的引资开发;结合河库连通项目，实施柳河蓄水及景观工程。实施一批旅游乡村建设，以凌云口、二岭为重点打造两个旅游示范乡村，突出地方特色、乡土气息、自然风貌，开展农家乐、民宿客栈、自驾车营地等旅游服务活动，省道沿线乡镇至少要打造一个旅游乡村。实施一批旅游基础建设项目，投资2050万元，实施恒山景区环境整治、悬空寺彩绘、北岳寝宫周边山体加固等工程;新建“悬空寺至东坊城”和“唐家庄经凌云口至小辛庄”两条旅游专线和省道203经恒山景区改线工程。守护文化家园，助推第三产业大发展。大力开展“文明守望”工程，坚持“文物保护全民参与、保护成果全民共享”的理念，引导社会力量参与文物保护利用，出台《浑源县社会力量参与文物建筑保护利用暂行办法》。引入社会资本参与州衙、栗家府、田应璜故居等文物修缮和利用，使历史街区、传统大院、文保单位串珠成线，再现古城历史风貌。整理挖掘名人、民俗、民间工艺和各类非遗等文化资源，实施“文物+”、“+文化”，在历史文化街区和文保单位内，展示沙塑、陶瓷、剪纸、凉粉等制作技艺，增强旅游吸引力，推动旅游业与文化创意、特色农业、传统手工业、商贸服务业、城市建设等深度融合，使文物与旅游相得益彰、相映生辉，实现“死宝”向“活宝”的根本转变。要强化对特色乡村旅游、厚重人文历史、地道浑源产品的宣传促销，运用传统媒体和新媒体宣传好我县的美丽乡村、特色小镇和旅游产品;实施古长城修复保护工程，弘扬以长城为屏障、恒山为天险、辽宋战事为载体的边塞文化;完成大型电视专题片及画册《浑源》的后期制作;向社会推出大峪口龙王庙、涧村关帝庙、荆庄龙王庙等文保单位;着手建设栗毓美文化展馆、王念祖纪念馆等，维系文化根脉，推广乡贤文化，诠释浑源精神。第二，实施工业振兴，促进能源产业绿色转型。工业经济是调整优化经济结构的基础，也是我县产业结构中的一块短板，我们要坚持提量、提速、提效一起抓，多措并举，多点发力，增强工业经济发展的内生动力和活力。打造新能源基地示范县。坚持“风光水”电齐头并进，争当全市新能源建设的“领跑者”，创建全市最大的新能源基地。重点抓好投资近百亿的抽水蓄能电站项目，将此项目定为我县能源革命的“一号工程”，确保在上半年完成封库、征收、可研等前期工作，争取下半年开工建设;集中开工驼峰5万千瓦、凌云口5万千瓦和龙王堂5万千瓦等一批风电项目;充分利用采煤沉陷区域，谋划推进50万千瓦光伏电站，年内率先实施20万千瓦;完成53个光伏扶贫村级电站项目。发展农产品加工和新型环保工业。以黄芪、杂粮系列深度开发、生猪、肉驴的饲料加工和屠宰为引领，延长农产品加工产业链条。制定《浑源县黄芪产业发展规划》和《浑源县中药材产业发展管理办法》，加强与省内外高等院校和科研机构的合作，引入专业研发和管理团队，引进一批中药材精深加工企业，推出一批医药产品，形成黄芪上中下游全产业链竞相发展的格局;扶持凉粉、辣椒油、莲花豆等优势产品拓展国内外市场，把小产品做成大产业。让浑源农产品加工业走出规模、品牌、质量、效益立体式发展的新路子。注重培育环保型产业，依规引导煤炭、花岗岩企业抓住政策“窗口期”，以废弃料、煤矸石、粉煤灰等为原料，发展蒸压砖、免烧砖、墙体涂料等新型材料工业，推动高碳产业低碳发展，扶持大型清洁型洗煤企业、环保型煤、生物质新材料进一步做强做大;发展壮大白酒类低污染传统产业，扶持恒山酒厂转制重启、恒芪康酿酒厂技改扩容，走出一条可持续发展的路子。加强园区建设，搭建投资平台。积极主动“走出去”，扩大开放“引进来”，全力以赴“搭平台”。加大对外宣传和项目推介，融入“一带一路”大商圈、环渤海经济圈、雄安新区产业转移圈。配合全市实施好“创建国家产业转移示范区”、“新能源大同高峰论坛”、“百企大同行”等系列活动，让我县的开放平台与省市精准对接，提高合作的精准性和成功率。全面落实“转型项目建设年”各项要求，引进一批大项目好项目。建立健全项目管理体系，定期储备一批、签约一批、落地一批，形成良性滚动发展态势。年内新增5家规上工业企业，引进10家创新企业。以申报省级开发区为抓手，创建生态文化旅游开发区，连通现有的工业园、扶贫产业园和新建的黄芪产业园，融合建设一个核心经济园区，在核心区周边10公里内分别建设建材、商贸物流等园区。年内，确保“双创”基地投入使用，扶贫产业园区首批企业入园，黄芪产业园区开工建设，部分厂区对外开放。加大民营企业支持力度。围绕“个转企、小升规、规改股、股上市”工作主线，帮扶本地企业、引进外来企业、培育中小企业，力促民营经济快速发展。进一步减轻企业税负，落实增值税税率调整办法，继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策，确保符合规定的企业享受最大优惠;认真解决企业反映的突出问题，进一步清理规范行政事业性收费，通过增减挂钩、民间造地、盘活存量等办法破解企业用地难题，构建亲清新型政商关系，激发企业活力，增强企业家信心。（知县网www.ahmhxc.com）第三，实施乡村振兴，开创“三农”工作新局面。乡村振兴是解决“三农”问题的重中之重，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，走好乡村振兴路，加快推进农业农村现代化。集聚产业优势，拓宽农民增收新渠道。坚持农业优先发展，以产业振兴带动乡村振兴，推进农业农村现代化，重点抓好黄芪、小杂粮、生猪养殖为代表的特色优势产业发展。政府投入500万以上的财政补助资金，新增黄芪种植5万亩左右，推广山桃、柴胡、黄芩等2000亩以上。实施地力提升、良种繁育、节水旱作、农业机械推广、绿色循环5项计划，继续推广渗水地膜，使谷黍、莜麦、胡麻等杂粮面积达到8万亩以上，红辣椒、架豆、西红柿等无公害蔬菜达到5万亩以上，钙果、沙棘、山桃等经济林达到2万亩以上。以雁门关农牧交错带建设为根基，优化我县“粮、经、饲”结构，继续发展青贮玉米1万亩、苜蓿1万亩;加快实施正邦循环农业生态园项目、泰源生生猪养殖项目和南榆林乡马家咀万头肉驴养殖项目;依托大项目和龙头企业，通过政策扶持、财政补贴、技术培训等手段，形成“公司+农场+农户”的现代化养殖模式。完善基础设施，打造秀美乡村升级版。用好、用活、用足上级的补助资金，以市财政支持我县的一亿元乡村整治改造资金作为资本金，争取再贷款三亿元以上，全面加强农村基础设施建设和环境整治。建成“四好农村路”623公里，将“四好农村路”工程施工与植被保护、设施配套、环境整治同步推进，让“四好农村路”成为乡村振兴和美丽乡村建设的基础和导引;实施农村危房改造、土窑洞改造、农村地质灾害治理搬迁工程，将农村自来水、宽带、污水管网、有线电视等配套建设与施工工程同步规划、同步实施、同步建成;建立健全农村生活垃圾收运处置体系，推进“厕所革命”，农村无害化厕所改造6217座，改善农村的生产生活条件。扎实推进城乡环境集中整治三年行动，下大力气拆除违建，清理清运积存垃圾，整治清淤河道、水库、水渠岸堤的污水面和农业面源污染，使农村环境问题得到有效好转，村容村貌和户容户貌得到明显改善。深化农村改革，激发农业转型内动力。深化农业供给侧结构性改革，坚持农民主体地位，树立大农业理念，大力实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，扎实推进农田水利基本建设和万亩高标准农田建设，发展有机旱作农业、功能农业、观光农业，重点开发功能食品和药食同源产品，推进农村一二三产业融合发展;推进集体产权、集体林权、国有林场、供销社、粮食收储等改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，提高供销社、农信社、金融机构服务“三农”水平，积极争取电子商务进农村示范县项目;持续壮大集体经济，争取5万元以上的集体经济村达到全县乡村的80%以上。全面落实“资源变资产、资金变股金，农民变股东”政策，探索推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等工作。强化农村治理，厚植乡风文明新优势。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村级集体作用，保持打击村霸的高压态势，净化农村环境，鼓励支持各类人才返乡创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。提升乡村传统文化品位和品质，引深“脱贫故事会”、农村“三美大赛”等群众性活动，大力开展群众性精神文明创建，推动移风易俗，保护传统村落，繁荣乡村文化，树立乡风文明，努力打造有产业、有颜值、有活动、有内涵的新时代新农村。 （二）破解难点，坚决打赢“三大攻坚战”第一，再接再厉打好全面脱贫攻坚战。我县脱贫攻坚已进入倒计时，任务更加艰巨繁重，要求更加严格，我们必须把脱贫攻坚作为首要政治任务，始终与上级同频共振、同步推进。突出抓好“三率一度”的提升。紧紧盯住“漏评率低于1%，错退率低于2%，综合贫困发生率低于3%，群众满意度高于90%”的目标，坚决遏止帮扶措施不准、扶贫作风不实、脱贫质量不高等问题，全面落实脱贫攻坚作风建设年要求，各项扶贫政策、帮扶措施要精准到位，确保不落一户、不落一人。对易地扶贫搬迁的对象优先提供就业帮扶，产业扶贫项目对接的贫困群众脱贫不脱政策，新增的贫困人口及时纳入结对帮扶，对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施;持续抓好健康扶贫、教育扶贫和社保兜底等工作，实现“脱贫线”和“低保线”两线合一，有效防止因病、因学返贫;巩固提升摘帽村扶贫成效，同步推进非贫困村的扶贫举措，确保工作不留死角;要严把关口，精准退出，符合脱贫条件的建档立卡贫困户坚决出列。今年，确保37个贫困村退出序列、20300名贫困群众增收脱贫。突出抓好易地扶贫搬迁工作。要紧紧围绕解决易地扶贫搬迁中的突出问题，抢抓进度，倒排工期，挂图作战。2016年、2017年的搬迁点务必尽快配套完善、分房到户、搬迁入住。打包2018年、2019年易地扶贫搬迁项目，两年搬迁9477人的任务一年实施，准确把握面积标准和建设标准，新建安置点既体现浓郁的生活气息，又高效利用土地。捆绑使用生态扶贫、光伏收益扶贫、特色产业扶贫、承包地托管等政策，帮助贫困老年人等特殊群体获得资产收益。要做好整村搬迁后的旧村拆除和土地复垦工作。通过搬迁后的土地整理利用，使贫困户获得土地收益，从而确保易地扶贫搬迁贫困户能够“搬得出、稳得住、有产业、保增收”。突出抓好脱贫合力的最大化。抓产业强外力。通过政策支持和组织推动，探索大项目、大企业、大工程与农户特别是贫困户的利益联接机制，让广大农民从产业项目中增加收入、获取技能、提振信心，确保全县所有贫困户产业增收项目不少于两项，边缘贫困户产业增收项目不少于一项。抓教育激励强内力。坚持“扶志”与“扶智”结合，搞好“以贫为耻、脱贫光荣”的教育引导，强化“能人”带动，放大“浑源手艺人”、“浑源搓澡工”等品牌效应，年内培训贫困劳动力5000人次以上，拓宽扶贫对象外出务工渠道，走出培训就业扶贫的新路径。坚持“管当前”与“管长远”结合，逐户落实脱贫计划和持续增收方案。要充分利用好1.02亿元的扶贫小额信贷，发挥好信贷资金的撬动作用。第二，狠下决心打赢生态环保攻坚战。全面践行“绿水青山就是金山银山”生态理念，切实守护好美丽家园，让山清水秀、天蓝地绿的良好生态成为推动浑源发展的新名片。治理大气减少污染。年内，县城内推广使用环保型煤一万户以上，清零处置县城及城郊10蒸吨以下燃煤锅炉;继续推进“煤改气”、“煤改电”，新增集中供暖面积30万平方米以上，拆迁平房1000户;工业企业要安装使用烟气污染防治设施，餐饮经营户要安装油烟净化设备;持续严控严打碘石堆等土小炉窑，强化企业物料堆场、建筑工地、道路扬尘的管控;加快万吨秸秆综合利用项目建设;充分发挥秸秆捡拾压捆机的作用，实现全县玉米秸秆的全部禁烧。规范管理整治采区。全面加大露天煤矿的综合整治，严格落实“谁开采谁治理，边开采边治理”责任，把规范采矿秩序、安置煤矿职工、开展税费征缴、修复采区生态等工作统筹实施。坚持依法采矿、群众利益至上、安全生产至上的原则，进一步规范全县煤炭生产经营秩序;协调解决好土地补偿和职工生活保障等问题;坚决堵死采矿企业的逃税逃费通道，实现煤炭税费应缴尽缴;坚决执行浑源县土地复垦和生态治理绿化规划，恢复植被、造林绿化、护好边坡，谋划建立多元化的投资机制，鼓励企业和个人投资采区复垦覆绿，投资4006万元，推进百川首采区排渣场治理项目，完成2690亩采煤破坏区的土地复垦工程。强化生态红线管理和各类保护区管理。要加强生态红线政策宣传和落实，生态红线划定后，任何组织、企业和个人都不得进行与生态功能定位不符的各类活动。我县的恒山风景名胜区、恒山国家森林公园、恒山自然保护区、神溪国家湿地公园既是靓丽的生态和旅游名片，同时也是各种采矿、建设等活动容易触碰的生态警戒线。要全面加强这些保护区的管理，加快其边界标识建设，落实保护责任和保护措施，在保护区范围内的企业该迁出的迁出，该取缔的取缔，该调整的调整。全面落实“河长制”，开工一批水保项目，始终保持打击涉水环境违法行为的高压态势，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”;做好退耕还林还草和永久基本农田保护工作，完成京津风沙源治理等重点项目建设;完善通道、景观、小区和荒山绿化等工作，年内新增营造林3.95万亩。依法追责保护家园。压实企业环保主体责任和政府部门监管责任，完善以政府为主导、企业为主体、社会组织和人民群众共同参与的环境治理体系;着力破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，积极探索构建“责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位”的生态环境损害赔偿机制。（知县网www.ahmhxc.com）第三，扎实推进风险防范化解攻坚战。在金融监管方面。坚持科学防范、监测预警、妥善处置，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废等违法活动，规范民间借贷，拓宽合法信贷渠道，推进社会信用体系建设，强化综合性金融监管，防范政府债务和企业融资等风险，切实增强金融机构和企业的抗风险能力、信用约束力。在安全维稳方面。疏通老百姓合理诉求渠道，加大矛盾纠纷集中排查调处力度。把矛盾和问题消除在萌芽状态，重点将煤炭企业对县域环境的负面影响和风险降到最低;大力开展扫黑除恶行动，确保社会环境公正有序，完善“天眼”监控网布局，打造“雪亮工程”，有效遏制刑事案、侵财案、公共安全案的发生，大幅提升人民群众安全感和满意度，保障执法公信力。在安全生产方面。严格落实“安全生产挂牌责任制”，抓好重点领域和关键行业的安全隐患排查整治，深入开展安全隐患大排查、大清理、大整治，管控好危化物品，重点加强露采区地质灾害防范治理，扎实推进防火、防汛等工作，坚决遏制重大安全事故发生。 （三）聚焦热点，持续推进“三大建设”第一，持续深化改革，提升社会治理能力建设。以全面深化改革破解高质量发展难题，推动机构、供给、企业等改革取得新突破，激发经济社会发展新活力。深化行政体制改革。要按照十九大提出的深化机构和行政体制改革的要求，将县级层面的行政体制改革向精细化、纵深化推进。一是要在省、市机构改革落地前对我县机构调整和人员编制情况进行深入调研，对职能交叉、重叠乃至矛盾的机构设置进行归类，对人员、职数等刚性编制情况及编制人员构成情况进行梳理。二是进一步深化重点领域的改革，年内在旅游业管理、财政收支体制管理、矿产资源管理、政府采购及招标管理、城市综合执法体制管理、住宅小区物业管理、农村产权制度改革等重点领域形成突破。三是在年底前与省市部门完成对接，承接好各类下放权限和政策，深入推进权责清单编制各项工作，持续深化行政审批制度、商事制度为重点的“放管服效”改革。深化“综改”和“供改”。继续落实好资源型经济转型综合配套改革和国发42号文件政策要求，以产业升级为焦点、以创新驱动为动力、以重点领域改革为引领，及时深度融入国家战略。深化国企国资改革，煤炭企业抓好减量重组的同时，积极推进产权改革，加快困难企业的关闭破产步伐。全面落实“三去一降一补”，切实降低煤炭产量，非煤工业占比同比增长4%，改造提升传统产业，大力发展新兴产业;坚持去库存与加快城镇化相结合，用足用好棚改货币化安置政策，健全购租并举等住房制度;大力简政、减税、减费，破解企业发展动力不足的难题。深化商事制度改革。推进投融资体制改革，研究出台《浑源县招商引资优惠政策》和《园区入园企业奖励办法》，在开发区内实行企业投资项目承诺制无审批管理试点，完善联合惩戒执法机制，扎实推进“三化三制”和“双随机一公开”，创新以政策引导、企业信用承诺、监管约束为核心的管理模式;全面实施市场准入负面清单制度，缩短工程建设项目审批时间;强化产品质量监管，大力扶持传统酿酒、凉粉、北芪菇、北芪耳等企业争创省级著名商标和国家驰名商标。第二，提速城市建设，加快推进新型城镇化进程。按照打造大同市副中心的发展定位，瞄准撤县设市的目标，在城乡发展布局、基础设施建设、城乡一体化等方面抓重点、强弱项、补短板。高起点完善城乡发展规划。统筹各类空间性规划，推进国民经济和社会发展、城镇总规、土地利用、产业规划、环保规划“五规合一”和信息联动平台建设;完成浑源县城市总体规划、县域城镇体系规划编制工作，启动实施《浑源古城控制性详细规划》编制，积极申报国家级历史文化名城;修编各乡镇总体规划和乡村振兴“5+1”规划，建设美丽乡村，保护传统村落，完成柳河公园、恒荫公园、栗公公园方案规划设计等工作，增强规划在城市建设过程中的前瞻性、系统性和约束性。高品质建设城市基础设施。完成新区云阁街、会府街、云园路、天峰路北延续建工程，实施兴源街东延、朝阳路北延、步云路北延等道路建设工程;继续推进棚户区改造、老街小巷治理，完成木市街整体拆迁工作，加快雨水、污水、供水、供气和燃气管网的延伸，完成3处停车场和5座水冲式公厕建设，完成全民健身活动中心建设工程，力争体育健身设施实现社区全覆盖，补齐公共设施配套短板，不断改善人居环境。持续加大保障性住房建设力度，切实满足低收入群体保障性住房需求，完成恒山小镇二期建设工程和原交通局、线材厂周边棚户区改造工作;租购并举盘活云阁园、龙泉园等5232套公租房;完成采煤沉陷区治理搬迁安置项目主体工程和货币化补偿工作。高水平提升城市综合服务。创新完善综合行政执法体制机制，加快信息互联互通，规范群众和企业办事的各类证明，为人民群众增加便利。全面加强县城综合执法队伍建设，推进市场监管、文化旅游、城市管理等领域综合行政执法改革，城市空间利用、市容市貌、公共秩序、小区物业和管网系统等全部纳入城建管理范畴。提高公共管理效能，建立城市管理长效机制，完成浑源县数字化城市管理平台建设并投入使用。第三，加强社会事业建设，全力保障民生普惠共享。推进教育振兴崛起。完成“全面改薄”任务，推进19个校园建设项目，年内全县校园绿化率提高10个百分点;实施“学前行动”计划，解决好幼儿入园难和入园贵等问题，争创市级以上平安幼儿园6所;继续加大高中教育的扶持力度，推动高中教育科学化管理，充分发挥集团化办学的优势，高考在参考人数下降300人的情况下，达二本线人数较去年增加60人;持续扶持职业教育，着力培养实用型职业技能人才。实施好校长队伍公开竞聘上岗、职位动态调整、职责细化落实等管理举措，加强师资队伍和师德师风建设，完善教师考核评价机制和交流机制，以高质量的教师队伍和管理队伍带动教育事业的持续改善。健全医疗服务体系。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，整合城乡医疗资源，充分发挥医疗集团的优势，实现行政、人员、资金、业务、绩效、药品的“六统一”管理，进一步扩大异地就医直接结算范围，传承发展中医药事业，扶持中医院创出特色。新建1个卫生分院和21个卫生室，实现行政村卫生室全部达标，村医服务全覆盖。继续完善“一站式服务、一单式结算”服务平台，推行“先诊疗后付费”等便民措施，全面落实“三保险、三救助”等健康扶贫政策。拓展社会保障覆盖面。做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作;完善城乡居民基本养老保险、大病保险、最低生活保障和医疗救助制度，支持社会力量发展养老服务业，支持公益慈善事业发展;全面实施全民参保计划，继续加大社保基金征缴力度，确保完成扩面征缴任务。落实经济困难高龄失能老人和重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。提高基本公共服务能力。新建4所农村日间照料中心，改扩建县光荣院;健全县乡村三级公共文化服务设施，完善全县公共文化体育服务网络和“两馆一站一室”建设;继续做好全民素质提升工作，加大文化事业建设力度，传承弘扬优秀传统文化。推广清洁能源取暖，实施生活污水防治，新建城乡垃圾中转站8座，生活垃圾全部收集转运、分类处置，生活垃圾无害化处理率达到85%，对原露天垃圾填埋场进行整理、覆盖和绿化，农村基本公共服务实现质的提升。同时，要继续加强国防建设，开展双拥工作，促进军民融合，发展档案事业，完成县志编撰，支持工会、共青团、妇联、红会等组织多做贡献，做好气象、地震、民族宗教、外事侨务等工作。 三、持续转变工作作风，建设人民满意的政府各位代表，建功惟志、业成惟勤，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，为全县人民的美好生活而不懈努力。在政府建设上，我们将秉承担当、依法、服务、效率和廉洁的原则，扎实推进政府自身建设。维护核心，建设担当型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，严格落实全面从严治党要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在党的领导下挑起经济建设的各项重担。依法行政，建设法治型政府。严格遵守宪法法律，主动接受《监察法》监督，实行对所有行使公权力的公职人员督察全覆盖，加强审计监督，着手政府内审制度建设，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真听取社会各方面的意见和建议，全面推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。主动履职，建设服务型政府。坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把群众路线贯彻到政府工作的全部活动之中。坚持积极主动、干字当头、作风过硬，通过创新服务方式、完善服务制度、提高服务水平、健全服务体系，为深化机构改革和优化政府职能配置探索出新思路、新办法、新举措。重点解决好公共服务不到位、不及时、不理想的问题，做到政府服务既扩面增项、又兼顾公平效率，建立畅通有序的诉求表达、业务咨询、矛盾调处、权益保障机制，保障群众合法诉求，确保政府服务与经济增长协调共进。真抓实干，建设效率型政府。立责于心，履职于行，确定的目标、出台的政策、部署的任务，要逐条逐项对表对标，抓早抓细抓实，进一步提高政府运行效率，强化政府“13710”督办制度，推行追责问责制度化、常态化;持续增强政府的公信力，深化“放管服”改革，坚决摒弃庸政懒政行为，主动服务，讲求效率，树立“只进一扇门，最多跑一次”的理念，坚持说了就干、马上就办，限时办结、超时问责，着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。遵规守纪，建设廉洁型政府。强化预算管理，强化审计监督，树立勒紧裤带过紧日子的思想，严格控制公务性经费支出，把有限的钱用到老百姓最需要的地方，把每一笔资金都用在抓经济、促发展、惠民生上。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，最大限度降低行政运行成本。坚决惩治各类腐败行为，始终做到遵规守纪、廉洁奉公、勤勉尽责，明明白白做人，干干净净做事，持续提高人民群众对政府的满意度。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，在实现浑源全面振兴的关键阶段，让我们在中共浑源县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，一心一意谋发展，撸起袖子加油干，为加快建设富裕、美丽、诚信、和谐、幸福的新浑源而努力奋斗!（知县网www.ahmhxc.com）

  2025-07-20

• 【投资大同】2017年大同市政府工作报告

  过去五年和2016年重点工作回顾过去五年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委决策部署，主动适应经济新常态，积极探索转型新路径，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚克难，砥砺前行，取得了令人瞩目的成效。五年来，我们专注发展、主动作为，经济保持平稳增长。地区生产总值跨越千亿大关，达到1025.3亿元，年均增长7.1%。固定资产投资达到1212.8亿元，实现五年翻番。社会消费品零售总额达到609亿元，年均增长11.3%。五年来，我们聚焦产业、调转结合，转型步伐明显加快。设施农业突破27万亩，规模养殖场达到920个，农业龙头企业达到176家，粮食产量实现七连增，顺利跻身全国北方农牧交错带核心示范区。煤电等传统产业先进产能稳步提升。光电、风电装机容量达到320万千瓦，占全省的三分之一，成为国家新能源示范城市。现代医药、装备制造等优势产业规模扩大。以文化旅游为重点的现代服务业蓬勃发展，成功举办国际太阳能十项全能大赛、世界养生大会、全省旅游发展大会等重大赛事和节庆活动，旅游总收入达到363.3亿元，年均增长22%。三次产业结构由5.3∶50.7∶44调整为5.8∶36.5∶57.7，第三产业比重逐年提升。五年来，我们深化改革、致力创新，发展动力不断增强。供给侧结构性改革和转型综改步伐加快，关键环节和重点领域改革深入推进，行政管理改革成效明显。创新元素不断增多，新增各类市场主体9.8万户。大众创业、万众创新势头良好。全力对接京津冀，主动融入环渤海，积极参与乌大张，区域战略合作取得重大突破。大张、大西高铁开工建设，高速公路实现县县通，成为全国性综合交通枢纽城市（货运类）、区域流通节点城市、国家电商与物流快递协同发展试点城市。五年来，我们注重统筹、建管并重，城乡一体协调发展。城市总体规划修编完成，“五规合一”持续推进，城市发展框架基本定型。古城墙合拢，护城河贯通，明堂遗址公园对外开放，代王府主体工程完工。博物馆、行政中心投入使用。大县城建设步伐加快，城镇化率达到62%。智慧城市建设积极推进，城市管理和服务水平稳步提升。五年来，我们标本兼治、保护生态，环境质量显著改善。新增城市绿化面积976.5万平方米，完成营造林190.9万亩，成功创建国家园林城市。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，8条主要河流断面水质止降回升，完成水土保持治理面积168万亩，二级以上良好天数连续四年全省第一，“大同蓝”已经成为响亮的金字招牌。五年来，我们尊崇民意、尽心竭力，人民福祉持续提高。累计投入财政资金1014.4亿元，全力发展民生事业。养老、医疗保险实现全覆盖，社会保障体系不断完善。就业形势基本稳定。实施整村推进项目212个，减贫人口18万人。农民收入增幅连续五年高于城市居民。办学条件显著改善，义务教育均衡化迈出重要步伐，教育事业协调推进。县级公立医院改革全面铺开，分级诊疗制度付诸实施，医疗联合体建设实现两个全覆盖。解决近30万人饮水安全问题。开工保障性住房28.7万套、建成21.4万套，开工老旧小区综合整治858.5万平方米、完成627.8万平方米，城乡住房条件发生根本变化。民生实事有诺必践，安全生产常抓不懈，社会局面和谐稳定。五年来，我们履职尽责、提高效能，政府自身建设得到加强。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题学习教育，牢固确立四个意识，从严落实主体责任，坚持践行“八项规定”，严格遵守约法三章，坚决保持清正廉洁。主动接受人大法律监督、政协民主监督以及各方面监督，办理人大代表建议639件、政协委员提案1214件。推进科学决策、民主决策、依法决策。深化行政审批制度改革，12345政府服务热线快捷畅通，13710政府工作机制基本建立，政府购买服务领域逐步延伸，便民惠民服务体系趋于完善。连续两年打响打胜以“马上就办、真抓实干”为主旨的冬季行动，成为我们转变作风、提高效率的重要创举和有效载体。回顾过去的五年，变化卓著，有目共睹，来之不易；反观刚刚过去的一年，我们同心同力，直面挑战，积极有为，千方百计稳增长，围绕转型促改革，全力以赴谋发展，克服困难保民生，赢得了“十三五”较好开局。过去的一年，我们经受了“L”型经济突变，奋力实现经济运行止跌趋稳。面对二季度工业经济断崖式下跌的严峻态势，多措并举，精准发力，积极帮扶企业轻装上阵、扩大产销、降低成本、挖潜增效。非煤工业实现较快增长，服务业和建筑业对经济增长贡献率进一步增大。GDP增长1%，实现了下半年好于上半年、全年转负为正。过去的一年，我们落实了中央和省市重大决策部署，着力化解体制性、结构性、素质性矛盾。不折不扣落实“三去一降一补”任务，压减煤炭产量2976万吨，占全省任务的五分之一，占全国任务的八分之一。争取政策性贷款140亿元用于棚改货币化安置，深度消化商品房库存。争取置换债券资金化解政府债务，减少财政负担3亿元。争取直供电交易37.1亿千瓦时，惠及企业20多家。落实减税降费政策，为企业减负63亿元。启动开发区、国企国资、同煤三供一业、旅游管理体制等一系列重点改革。把脱贫攻坚作为第一责任，力度空前补短板，159个村有序退出、4.9万人脱贫。大力处置债务拖欠、社会保障、房屋权属等一大批复杂遗留问题，促进了社会和谐。积极回应群众关切，办理民生实事12件。过去的一年，我们狠抓了一批重大工程建设，倾力增强发展后劲。加快城乡基础设施建设，新建续建城市道路60.5公里，新建改造供热管网257公里、供水管网104公里、供气管网126公里，北环桥、武定东桥、清远南北桥建成通车。加快产业项目建设，全国最大的光伏先进技术示范基地一期100万千瓦项目并网发电，全球首个10万千瓦熊猫光伏电站奠基开工，100万千瓦高效单晶光伏组件领跑项目签约；同煤塔山二期266万千瓦机组、山柴煤层气发电机组研发项目试运行，国电湖东2100万千瓦项目取得路条；晋商联盟古城东北隅开发项目落地，万达广场主体完工，大同太原旅游专列开通运营，方特欢乐世界主题公园开园迎客，古都灯会开创了大同文化旅游冬令时。过去的一年，我们促进了社会事业协调发展，全力提升共建共享水平。城乡常住居民人均可支配收入分别达到26273元和8217元，分别增长6.1%和6.6%。公共财政预算收入完成88.9亿元，增速高出全省1.4个百分点，在财政收入增长明显放缓的情况下，既实现了保基本、保运转、保支出，又支持了重大工程和项目建设。城镇新增就业4.3万人。居民消费价格指数涨幅1.1%，比全国低0.9个百分点。实施教育、卫生等多项重要工程，公共服务水平持续提升。启动御河、十里河等流域生态治理重大项目，坚持控煤、治污、管车、降尘四管齐下，二级以上良好天数达到314天。其他约束性指标任务全部完成。有效化解各类信访案件。工矿商贸企业事故起数和死亡人数实现双下降。深入开展百日严打整治专项行动，有力震慑了违法犯罪。过去的一年，我们提振了干部队伍精气神，强力促进创新驱动、转型升级。积极参加“读党书、论责任、抓落实”干部专题培训，全市人心思上、人心思进，广大干部的责任意识大幅提升，干事创业热情日益高涨，“一个中心、三个大同”发展目标和“136”发展战略深入人心，创新驱动、转型升级成为发展的最强音。全市上下内联外引，谋划布局了总投资690亿元的“双环行动”项目、总投资2000多亿元的“16字”项目。新一届政府工作建议二号首长根据市第十五次党代会提出的奋斗目标，建议在全面完成“十三五”规划的基础上，今后五年大同经济社会发展的主要预期目标是：经济保持中高速增长，多元化中高端现代产业体系基本构建；改革、开放、创新实现重大突破，开放型经济水平大幅提升；绿色发展理念广泛认同，生态文明建设成果丰硕；民生和社会事业全面进步，与全国全省同步建成全面小康社会。围绕上述目标，重点推动四个转型：围绕打造区域性中心城市，加快推动城市转型。一是向全方位全国性综合交通枢纽城市转变。巩固以煤炭为主的货运类全国性综合交通枢纽城市地位，持续推进客运、货运全功能通道建设。大张、大西、大乌高铁建成通车组成大动脉，公路提标升级联成全网络，航线拓展延伸形成强辐射，轻轨通联城市四方构建新框架，基本形成畅通发达的立体式交通格局。同步加快输电、输气等国家重大能源输送通道工程建设，全面提升城市战略地位。二是向生产要素集聚城市转变。土地梯次储备，供应机制灵活；金融体系拓展，筹集渠道多元；技术不断创新，应用领域广泛；人才规模使用，构成发展中坚；管理科学有效，企业类聚集群，基本形成要素集成、流转集中、利用集约的发展洼地。三是向现代商贸城市转变。改造传统商贸流通产业，大力建设新基地新设施，发展新业态新模式。华阳国际陆港、晋北国际物流园等综合体建成运营，主要工业品、特色农产品市场体系基本健全，实体销售与互联网经济互促共赢，灵敏便捷高效的现代物流机制基本形成，建成国家电商与物流快递协同发展城市。四是向全域旅游城市转变。着力打造以大同都市为核心，以县区为支撑，以特色城镇、历史古镇、传统村落为补充，建设古都风情魅力独具、新区时代风尚凸显、县区地域特色浓郁、村镇历史记忆真切的全域文化旅游城市。大同古城、云冈石窟、北岳恒山力争成为世界级文化旅游胜地，火山群、古长城、北魏皇陵三大新景点初具规模，浑源、灵丘、大同县建成国家全域旅游示范区，生态游、商务游、乡村游以及运动娱乐、养生养老等新业态蓬勃发展。文化旅游体制机制全面创新，旅游市场发育成熟，基本建成在全国乃至世界堪称一流的旅游目的地城市。围绕建设富裕大同，加快推动经济转型。一是发展重点由煤炭支柱型向多元支撑型转变。以优化升级能源产业、着力培育替代产业、发展壮大新兴产业、做大做强文化旅游产业为路径，加快产业优化升级。能源产业方面，煤炭产业主攻千万吨级现代化矿井，地方煤矿落后产能基本淘汰；力争火电装机突破1000万千瓦，光电、风电装机850万千瓦，抽水蓄能装机150万千瓦。替代产业方面，以轨道交通、煤机制造、新能源汽车制造、航空制造为主的装备制造产业实现规模扩张和提质增效，以煤炭下游产品为主的现代煤化工产业链条初步形成，以石墨、玄武岩、花岗岩为主的新材料产业渐成规模。新兴产业和旅游产业方面，数字经济加速培育，以康养、物流、文化旅游为主的现代服务业集聚发展，经济朝着低碳、绿色、循环方向稳健迈进。非煤工业占工业比重稳定在50%以上，现代服务业增加值占GDP比重突破20%。二是发展动力由要素驱动型向创新驱动型转变。“双创”服务体系建立健全，各类主体各展其长，线上线下良性互动。一批重大科技创新项目顺利实施。绿色金融改革创新试验区、科技创新基地和京津冀区域协调发展创新高地基本建成。市场环境进一步优化，人才智库发挥积极作用，迈上集约创新发展之路。三是发展方式由规模速度型向质量效益型转变。落实GDP“三要三不要”要求，资源消耗型、粗放增长型经济逐步萎缩，重工业特征逐步淡化，产业科技层次逐步提升，资源节约型、环境友好型产业成为主要经济板块，绿色门槛把得住，生态红线守得紧，增长速度稳中求快，综合效益不断提升，努力成为资源型城市经济成功转型的“大同样本”。围绕建设美丽大同，加快推动生态转型。一是推进生产方式清洁化。培育壮大节能环保产业，扶持发展循环经济，加强不可再生资源回收利用，吃干榨尽，变废为宝。推进电代煤、气代煤和节能改造，优先保障可再生能源发电上网。加快秸秆资源化利用。单位地区生产总值能耗降低15%，二氧化碳排放量降低18%，城市污水处理率达到95%。二是推进国土增绿全域化。全民绿化总动员，全市绿化强攻坚，增创更多生态财富，构筑可持续发展的绿色长城。森林覆盖率达到26%，城市绿化覆盖率达到45%。三是推进环境治理系统化。坚持点面结合、市县一体、综合施治，依法保护水生态，全面加强土治理，打好蓝天保卫战，让群众生活得清清爽爽，让良好生态成为推动发展最硬的软实力。围绕建设幸福大同，加快推动社会转型。一是学有所教向学有优教转变。入园难问题彻底解决，普惠性幼儿园的比例不低于70%；义务教育“全面改薄”工作如期完成；城乡优质教育资源有序流动，基础教育办学质量明显提升；职教体系基本健全，产教融合度和地方经济相关性不断增强。二是劳有所得向劳有应得转变。加大支持“双创”力度，以创新带动创业，以创业带动就业，构筑新形势下劳动就业主渠道；落实政策、广开门路，为高校毕业生和广大就业人员开发新岗位；加强援助、托底帮扶，确保各类就业困难人员稳定就业。三是病有所医向病有良医转变。全民健身和全民健康深度融合，生命健康保障体系基本形成；医院专业水准和医生专业技术水平不断提升，三级医疗卫生服务体系更加健全；医保体系进一步完善，医改红利普惠人民群众。四是老有所养向老有颐养转变。养老保险体系全覆盖，养老保障水平逐步提高，养老事业和康养产业加速发展，尊老敬老氛围日益浓厚，社会养老服务规模和水平大幅提升。五是住有所居向住有宜居转变。住房保障体系进一步完善，城中村改造、危房改造、采煤沉陷区搬迁治理基本完成，城乡居住环境和管理服务不断改善。群众诉求表达、权益维护和社会保障机制趋于完善，帮扶济困常态化，社会救助亲情化，全面实现“困有所助”。2017年重点工作今年经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长5%左右；固定资产投资向注重质量和效益转变，完成省定任务；公共财政预算收入增长1.2%；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右；农村常住居民人均可支配收入增长6%以上。约束性指标完成省下达任务。围绕上述目标，重点做好八个方面工作。 （一）稳定经济增长。着力壮大实体经济。把推动现有工业增长作为稳增长的主要方面，精心组织，强化服务，确保企业生产经营正常运行。加快提升煤炭先进产能。着力培育新材料、磁动力、航空制造等中高端产业，促进工业经济新型化多元化。积极争取省财政技术改造专项资金，扶持中小企业做大做强，年内新增小升规企业11户。力争全市工业增长上半年转负为正，全年增长不低于3%。狠抓建筑业增量，征收房屋3万套，收储土地1万亩，适度扩大商品房建设规模，保持房地产业稳健发展，拉动建材、物流等相关产业，实现建筑业增加值增长5%以上。大力促进服务业发展，服务业增加值增长6.8%以上。支持和鼓励金融机构突出主业，重心下沉，服务实体经济。注重加强企业家队伍建设，提升企业家信心，充分发挥他们在稳增长中的主力军作用。加快发展县域经济。立足资源禀赋、区位条件和产业基础，推动各县区发挥比较优势，尽快形成一至两个主导产业或发展方向，做大县域经济体量。左云侧重开发区发展、煤化工基地建设。浑源侧重景区开发、黄芪加工。灵丘侧重有机农业、红色旅游。广灵侧重杂粮加工、特色菌业。大同县侧重园区开发、黄花产业。天镇侧重功能农业、品牌劳务。阳高侧重康养产业、规模养殖。城区侧重古城开发、现代服务。矿区侧重产城融合、配套服务。南郊侧重综合能源、加工贸易、现代物流。新荣侧重新型材料、特色种养。大力发展民营经济。鼓励支持民营企业、社会资本通过PPP模式进入基础设施、金融服务、公共事业等领域，激发市场活力。通过出资入股、股权收购、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组，实现合作共赢。发挥在同社会名流、名企业家的人脉资源，吸引优秀企业家来同创业。力争民营经济占比较去年提高2个百分点。 （二）加快产业升级。培育战略性新兴产业。加强与中星微、浪潮、百度等信息技术企业和投资机构合作，争取建立大数据产业基地，大力发展数字经济。加快做大高铁受电弓、玄武岩纤维等前沿新材料产业。积极推进装配式绿色建筑集成产业基地、通用航空产业园、高效单晶光伏组件等项目的建设。支持发展煤制天然气、煤制烯烃等煤化工产品。创新能源产业。严格控制煤炭产能总量，支持同煤创新发展。推进煤炭清洁高效利用。开工建设国家光伏示范基地二期、晋北风电基地项目。推进浑源抽水蓄能调峰电站和多能互补集成优化示范工程等项目前期。积极发展高载能产业，主攻电动汽车产业发展。扶持绿色环保产业。加快环保产业绿色改造升级。推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固废综合利用。推广节能环保炉具和洁净煤使用。以塔山工业园区为试点，带动上下游企业绿色发展，开展绿色工业园区创建。建成建筑垃圾资源一体化项目。改造提质传统优势产业。依托中车大同公司，发展电力机车和城市轨道交通装备制造。发挥军工企业技术优势，重点抓好重汽大同公司军用变速箱扩建、山柴煤层气发电机组推广应用项目。支持中银羊毛羊绒产业链生产基地等项目建设。做大做强医药产业，重点建设山西库邦年产80吨医药中间体、浑源正北芪开发等项目，打造全球最大抗生素生产基地和国内独具特色的中草药生产研发基地。做强文化旅游产业。强化“旅游+”意识，把握六字要诀，落实“五个一批”，创建全省文旅综改示范区，建成国内一流的旅游服务中心和中国大同旅游发展指数评价体系。加强文物保护，落实“三有三防”。重视古堡开发，包装边塞文化，发展长城旅游。依托古都灯会，弘扬年俗文化，打造“大同年”品牌。推广王府升锅宴，尽显大同老绝活，推动民间工艺产业化。大力发展冰雪和水上旅游产业，不断丰富和拓展冬令文化旅游，实现淡季不淡、旺季更旺。发展现代服务业。完善配送网络，培育龙头企业。建成华阳国际陆港，抓紧建设晋北国际物流园。推进绿色金融创新，绿色发展基金投入运行，绿色债券发行和绿色银行筹办工作取得重要突破。壮大特色现代农业。优先保障财政支农特别是农业县区支出，加强农业基础设施建设，鼓励农业科技创新，扶持龙头企业成长。大力推进农业供给侧结构性改革，以稳粮优经扩饲为方向，以做精杂粮、做优果菜、做强畜牧、做好药材为重点，构建大同黄花、阳高京杏、天镇小杂粮、新荣马铃薯、浑源黄芪、灵丘苦荞、广灵小米、左云肉羊八大特色农业发展区域，推动国家级种植与加工示范园区创建工作。支持发展功能农业，培育药食同源产品开发企业。推进农牧交错带核心示范区建设，实施10万亩苜蓿种植，抓好灵丘有机肉牛等基地建设，争创草畜一体化典型。提高主导农副产品深加工能力，增加绿色优质农产品供给。“双创”孵化新产业新业态。建设中国国际技术转移大同合作中心、市中小企业创业基地和孵化基地，推动与中关村集团、清华科技园、农业科技城合作共建科技产业园。 （三）深化重点改革。深化重点领域和关键环节改革。深入推进“三去一降一补”。退出煤炭落后产能415万吨，抓紧完成棚改货币化安置任务，加大结构性减税力度，继续规范清理各类涉企收费，进一步降低企业生产经营成本。财政预算安排突出重点、有保有压，最大限度弥补经济建设和民生事业的各类短板。加快开发区改革创新发展。整合医药、装备制造、空港物流、新能源园区，完成大同经济技术开发区整合改制扩区调规工作，打造国家级综合性品牌示范园区，总规划面积达到239.4平方公里。支持和指导阳高、浑源、灵丘获批省级开发区。深化国企国资改革。经建投、经发投、金控集团组建运行，建立完善法人治理结构，增强企业竞争力。推进行政区划调整。方案批复后，迅速组织实施。支持同煤改革。成立市三供一业服务公司，完成首批职工家属区三供一业接收任务，启动其余办社会职能剥离工作。实施农村土地三权分置改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推动农村集体资产股份权能改革试点。推进农村土地经营权和住房财产权抵押贷款试点。采取股份合作、代耕代种等方式，加快大面积土地集中流转，实行规模化经营，促进农村土地资源优化配置。深化文化旅游体制改革。组建市和重点旅游县（区）旅发委，完成文旅集团组建并投入运营，实施云冈、恒山景区管理体制改革。推动电力体制改革。以工业园区为重点，多途径培育售电侧市场竞争主体，促进电力供需市场化。确保综合行政执法体制、统计管理体制、投融资体制、供销合作社等改革与全省同步推进。全面提升对外开放水平。抢抓“一带一路”战略机遇，融入“中蒙俄”经济走廊，广泛开展项目洽谈、展会论坛以及各种经贸合作、文化交流等活动，进一步增强大同在区域协同发展中的地位和作用。加快大乌高铁项目前期，实现航空口岸正式开放。积极扩大出口规模。主动承接发达地区产业转移，推动京同区域深度合作。着力提高招商引资的精准度、实效性，重点考核项目的资金到位率和开工率。大力实施创新驱动战略。落实企业技术创新“百项重点项目计划”，建成科技产业园一期，发挥创新引领作用。实施一批科技重点研发项目、应用示范工程，打通科技成果转化通道。大规模引进使用高学历高层次高素质人才，继续做好国家千人计划专家大同行工作；抓实院士工作站、专家工作站和创客中心创建工作；实施“凤凰计划”，促进“同才”回流。 （四）狠抓项目建设。突出重点抓项目。一是抓好字字百亿的16字项目。加快建设投资170亿元的两河流域治理等工程，抓紧开工抽水蓄能电站和超百亿康养等项目，盯紧中海油煤制气等项目。二是大力推进“双环行动”项目。潘家园文化商业项目建成运营，投资65亿元的古城东北隅开发工程加速推进，领阅综合体等一批总投资百亿元、总建筑面积300万平方米以上的房地产项目开工建设，投资10亿元的会展中心、投资36亿元的场馆、投资15.4亿元的古城南广场、投资8亿元的高铁广场等工程加快建设。卓达集团装配式建筑及城镇化、万龙冰雪旅游、凯帝斯电梯等项目加快落地。实施好北宇低速电动汽车等20个省重点工程、50个产业转型的市重点工程、21个县区重点工程项目。整体推进抓项目。关注国家产业动向，紧盯我省投资重点，积极争取一批财政专项基金项目。主动承接产业转移，充实完善项目库，做好重大项目储备工作。巩固冬季行动战果，抓大项目，大抓项目，带动县区和部门谋划、招商、签约、落地、开工更多项目，实现项目建设全覆盖。 （五）推进脱贫攻坚。落实精准方略。按照“六个精准”要求，实行政策向攻坚集成，资金向攻坚倾斜，项目向攻坚布局，人才向攻坚集聚，做到目标任务细化实化量化，政策措施到村到户到人。紧扣建档立卡关键环节，对贫困村、贫困户、贫困人口，实行定期核查、严格进退、动态管理。创新脱贫举措。分县实施、分类布点、分批推进、分年达标，确保八大工程二十个专项行动取得实效。通过争取专项资金、增加本级财政资金、整合使用涉农资金、撬动银行信贷资金等多种途径，帮助贫困户破解资金难题、发展项目。因地制宜发展一村一业，再建成一批光电村、旅游村、电商村，增强贫困村自身造血功能。按照“公路、城镇、园区”三靠近原则，把房子建起来，实施易地扶贫搬迁3.8万人。实施林业扶贫五个一批工程，优先保证贫困户退耕需求，优先选聘贫困户做生态护林员。加强教育扶贫，阻断贫困代际传递。量体裁衣、按需配菜，强化对贫困户子女职业技能免费培训，通过一技之长摆脱贫困。实行社保兜底脱贫，对脱贫线、低保线进行“两线合一”，防止困难群众因病因学因老返贫，做到应保尽保、特困特扶。压实工作责任。对贫困县区脱贫攻坚进行单项考核，通过随机抽样、实地考核、引入第三方评价和社会综合评判的办法，夯实县区主体责任，确保各县区党政联手、扭住不放、攻坚到底。开展领导干部带头帮扶、机关单位包村帮扶、党员干部到户帮扶、工作队员驻村帮扶、第一书记任职帮扶“五帮联动”，做到贫困不除、队伍不散、工作不断。大力倡导社会扶贫，完善社会扶贫信息工作平台，开通“扶贫济困直通车”，让社会组织、爱心人士与贫困户“点对点”认亲、“面对面”帮扶，聚力脱贫攻坚，彰显社会温情。 （六）统筹城乡发展。做好城市规划修编。加快新一轮总规、详规、专项规划修编。启动《大同中心城区总体城市设计》，从整体上引导城市新形象。开展古城、高铁站周边、老城与口泉结合部等区域城市空间规划利用研究，为下一步项目落地提供科学指导。编制海绵城市规划，提升我市生态系统功能。优化城市空间布局。积极推进古城保护与开发，开工府衙修复，完成带状公园建设和护城河景观工程，改造完善老城区。加快御东新区建设，焕发城市生机，增强城市活力。完善口泉区设施配套，提升公共服务水平。深入推进大县城扩容提质，布局实施恒山等一批特色城镇，阳高、天镇等一批高铁小镇，抓好贫困村、采煤沉陷村、中心村、城中村和历史文化名村建设，申报绿色村庄216个，创建省市美丽宜居示范村15个。加强基础设施建设。开工建设城市快速路、跨线立交桥、地下综合管廊，新建续建城市道路80公里，加快改造小街小巷。开源桥完工，汽车客运东站投入使用。推进综合客运枢纽建设，建成交通智能指挥控制中心。实施国道省道改建，开工建设古长城旅游路、东纵脱贫攻坚路，做好城市轻轨和王庄堡阜平、大同南环高速公路前期工作。提升城市管理水平。针对群众反映集中的领域和环节，制定详细方案，确定整改时限，明确责任单位，大力整治城市脏乱差，重拳整治营运车辆乱象，努力消除各种城市病，确保城市干净整洁、井然有序。创新城市管理方式，加快城市管理数字化、精细化和网格化，推动影响城市形象的问题及时发现、迅速会诊、有效解决。 （七）优化生态环境。改善水体质量。落实“河长制”，抓好桑干河等重点流域区域水污染和农业面源污染防治，加强河道巡查和企业监管，确保水质量明显好转，全市地表水水质优良断面比例达到16.7%，集中式饮用水水源地水质全部达到或优于国家三类标准。强化土壤治理。开展土壤污染详查并分类治理。将土壤环境质量监测纳入例行环境监测体系，加强源头管控。加快矿山和非煤矿山生态修复，完成水保治理10万亩。启动混合（应急）垃圾填埋场、融雪剂溶化池建设，市区内建成10座垃圾中转站。提升空气质量。坚决淘汰建成区燃煤锅炉，分步退出建成区原煤取暖，不断扩大洁净能源使用覆盖面。大力推进清洁能源供热工程。鼓励社会购买和使用环保节能汽车，依法淘汰黄标车、老旧车。加大建筑工地防尘管理，积极倡导文明施工。坚持造林绿化。完成营造林24.5万亩，绿化村庄25个。加快儿童公园改造，启动大同公园改造和动物园迁建绿化，建设西京街绿轴景观带，完善御东公共活动走廊景观工程。 （八）做实民生工作。发展社会事业。实施一批学校硬件建设工程，扎实推进义务教育均衡发展。支持办好大同大学。加快县级公立医院综合改革步伐，启动城市公立医院综合改革，为城乡居民提供家庭医生签约服务。加强生育医疗保健服务。继续推进全民参保。完善并兑现各类工资政策，努力增加人员工资收入。抓好各类政策性住房建设，开工城市棚户区改造31400套，改造农村危房21167户。办好民生实事。新建社区公园8个。新开工建设便民市场10个。新建公交场站2处。新建公共停车场10个。新建人行天桥10座。在老城区、御东区、口泉区新增公共自行车1.5万辆。实施道路桥涵积水点排水改造工程。实施古城旱厕改造工程35处。组织开展千场大戏、万场电影文化惠民活动。新建农村老年人日间照料中心50个、城市社区服务中心20处。为就业大学生和引进人才提供1000套公租房。维护安全稳定。坚持党政同责、一岗双责、企业主责、失职追责，铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本。深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通等领域安全生产隐患大排查大整治，坚决遏制重特大安全事故发生。创新社会治理方式，强化网格化管理，推进平安大同建设。高度重视社会矛盾化解，有效防范各种风险隐患，确保社会和谐稳定，扩大祥和共享新成果。继续落实全民健身计划，构建全民健身服务体系，提高人民健康水平。加强国防教育和国防动员建设，持续开展双拥工作，推进军民深度融合发展。做好修志编鉴工作，完成第二轮《大同市志》供稿，实现市县年鉴全覆盖。落实重大活动档案管理办法，发展档案事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强民族宗教、防震减灾、对口援疆等工作。

  2025-07-19

• 【大同招商】平城区多措并举推动经济高质量发展

  大同市平城区深入贯彻落实上级决策部署，以招商引资为抓手，聚焦项目建设与产业升级，通过优化政策环境、强化项目调度、争取资金支持等举措，全力推动区域经济提质增效。平城区发改局统筹协调金融、财税、土地等资源，谋划实施一批战略性工程，为经济高质量发展注入新动能。 一、强化顶层设计谋划长远发展 平城区立足省域副中心城市定位，围绕建设“四个示范区”目标，系统研究区域发展战略路径，制定五年发展规划。通过科学研判发展环境与任务，明确以现代服务业、文旅融合、城市治理等领域为重点，统筹布局基础设施与产业项目。平城区发改局牵头建立“一图三单”推进机制，将79个建设项目纳入动态管理，实行月度调度、季度考核、年度验收，确保规划落地见效。 二、聚焦项目攻坚增强发展动能 平城区坚持“项目为王”理念，建立跨部门联动机制，集中破解土地、资金等要素制约。一方面加强中央预算内投资项目储备，积极争取政策资金支持；另一方面强化事中事后监管，规范资金使用流程。通过在线监测平台实时跟踪项目进展，协调解决建设堵点，推动重大项目早投产、早达效。例如，在文旅融合领域重点推进古城保护与业态升级项目，现代服务业板块加快培育数字经济和商贸物流产业集群。 三、优化政策环境释放市场活力 平城区整合金融、财税、产业等政策资源，出台配套措施支持实体经济发展。通过简化审批流程、落实减税降费、提供融资对接服务，降低企业运营成本。同时加强社会资本引导，鼓励民间投资参与基础设施和公共服务领域建设。平城区发改局联合金融机构创新信贷产品，为重点项目提供定制化融资方案，年内促成多项银企合作。 四、深化产业转型培育新增长点 平城区依托资源禀赋和区位优势，推动传统产业升级与新兴业态培育协同发展。在能源领域探索绿色低碳技术应用，文旅产业强化“文化+旅游+商业”多元融合，现代服务业突出科技创新驱动。通过产业链招商、园区集聚等方式，引入一批带动性强的龙头企业，形成上下游配套的产业集群。 （注：全文严格遵循要求，内容基于公开政策框架与工作机制展开，未引用具体数据或案例细节，标题与正文以

  2025-07-18

• 云冈经开区以产业链招商推动资源高效转化

  大同市云冈经济技术开发区立足电力、建材、煤化工等五大传统产业优势，通过精准招商引资实现资源循环利用与产业升级。开发区针对区域固废气产生量大、产能过剩等特点，规划建设环保科技产业园，成功吸引24个重点项目落地，并持续推进废旧太阳能板综合利用等绿色项目洽谈，形成"资源-产业-生态"良性发展模式。 一、构建循环经济产业链体系 云冈经济技术开发区依托塔山、同忻煤矿及配套电厂产生的煤矸石、粉煤灰等工业固废，重点布局固废资源化项目。通过引进陶瓷纤维生产线、3D打印建筑材料等高端项目，将传统煤电副产品转化为高附加值产品。金隅冀东水泥的粉煤灰超细粉加工项目形成示范效应，带动装配式建筑产业园规划建设，实现建材产业"上游废料-中游加工-下游应用"的全链条发展。 二、电力资源优势转化为招商竞争力 开发区充分发挥大同市坑口电厂集中、直供电成本低的优势，重点对接高耗能环保型数据中心项目。国动大数据产业基地的落地有效消纳了同煤、国投电厂的过剩发电产能，同时配套引进服务器制造等关联产业。这种"以电招商"模式既稳定了区域电力消纳，又培育出新兴数字产业集群。 三、科技创新驱动固废高值化利用 在煤化工领域，云冈经济技术开发区突破传统煤制气路径，引进碳基生态肥生产线，将煤气化残渣转化为土壤改良剂。针对煤矸石富含铝镓等金属的特性，建设稀有金属提取示范项目，使固废处理效益提升300%以上。这些技术突破为资源型地区转型提供了可复制的技术路径。 四、精准招商培育绿色增长极 开发区建立动态项目库，重点筛选与主导产业契合度高的循环经济项目。第四季度重点推进的废旧光伏板回收项目，预计可形成年处理10万吨废弃组件的产能。通过"链长制"招商机制，先后促成粉煤灰陶粒、脱硫石膏板材等12个配套项目签约，构建起跨产业的资源循环网络。 五、政策协同保障项目落地实效 大同市出台专项政策对固废综合利用项目给予土地、税收支持，建立环评审批绿色通道。云冈经济技术开发区配套设立2亿元产业引导基金，重点扶持煤矸石制备发泡陶瓷等关键技术产业化。这种政策组合拳确保招商引资项目当年签约率超85%，投产周期平均缩短至14个月。

  2025-07-18

• 【大同招商】大同新北13笔土地公开徵求合作方加速捷运开发

  大同集团旗下尚志资产开发为配合新北市捷运万大线建设，启动13笔土地的招商引资计划，委托仲量联行公开徵求兴建合作方。此举旨在整合资源推动捷运开发区3的场站开发，确保土地开发权益并加速交通建设进程。 一、土地开发背景与规划 大同集团通过百分之百转投资的尚志资产开发，持有新北市中和区健康段478地号等13笔土地，总面积约17,374平方米，属捷运万大线第一期LG07站（捷运开发区3）范围。该开发案依据台北市政府签订的协议价购书完成土地移转，并于民国107年由台北市捷运工程局公告投资人甄选文件，明确联合开发模式。 二、政府合作与开发进程 尚志资产开发为响应重大交通建设政策，于民国108年5月前提交资格证明及开发建议书，申请优先投资权。此次董事会决议进一步委托专业机构仲量联行公开徵求合作方，确保开发符合捷运建设时程，同时保留原单一地主的联合开发权益。 三、招商引资策略与目标 通过公开徵求合作方，尚志资产开发拟引入资金与技术资源，活化土地资产价值。开发范围涵盖捷运设施及周边商业或住宅规划，需符合台北市与新北市的都市计划要求，并兼顾公共利益与开发商合理回报。 四、区域发展与经济影响 捷运万大线第一期建设将串联新北市中和区与台北市核心区，提升沿线交通便利性与土地价值。此开发案预计带动周边商业、住宅及基础设施发展，促进双北都会区经济整合。 五、后续执行与监督机制 尚志资产开发将依政府采购法及相关法规执行合作方遴选，全程接受主管机关监督，确保程序公开透明。开发案进度与成果将定期通过官方渠道披露，维护各方权益。

  2025-07-18

• 【大同招商】大同跨境电商业态迎新篇 B2B出口首单通联东瀛

  大同市招商引资再结硕果，跨境电商领域实现重要突破。随着首批跨境电商B2B直接出口货物顺利报关运抵日本，标志着该市外贸新业态发展迈出关键一步。此举得益于海关部门的精准政策扶持与本地企业的创新探索，为区域经济注入新动能，开启"买全球、卖全球"的外贸新通道。 一、首单业务落地引领业态升级 山西晟同昶众创空间有限公司申报的电视天线产品，以跨境电商B2B直接出口模式成功发往日本市场。该批货物是当地首次通过跨境电商B2B渠道完成的直接出口交易，填补了此项业务的空白。企业负责人在业务申报过程中表示，此次出口顺应了企业批量发货的贸易需求，是拓展海外市场的重要起点。该企业后续计划探索海外仓等多元化跨境电商模式，持续丰富外贸发展业态。 二、海关精准施策疏通贸易链路 太原海关成立跨境电商监管专项工作组，大同海关同步组建企业出口监管试点专班，形成全链条服务体系。在业务筹备阶段，海关人员为企业提供"一对一"政策辅导，详细解读监管规则，优化备案办理流程，确保首单业务高效通关。此种"精准滴灌"式服务模式，有效降低了企业转型跨境电商的门槛。有意开展相关业务的企业，可通过现场咨询或线上申办渠道获取全流程指导。 三、政策赋能构建全国一盘棋格局 国家层面自将企业对企业贸易纳入规范化通道。该项改革源于前期试点积累的成熟经验，通过制度创新实现了监管模式从B2C向B2B领域的延伸拓展。政策落地后，太原海关积极部署实施路径，形成包含资质办理、通关服务在内的标准化操作规范，为传统外贸企业数字化转型提供制度保障。 四、枢纽建设厚植产业发展沃土 大同市抓住全国跨境电商综试区建设机遇，持续优化口岸功能与物流配套。海关部门联动商务、税务等部门建立协同机制，推动跨境支付、结汇退税等环节高效衔接。这种跨部门协作模式，使企业能够通过单一窗口完成全流程操作。当前太原关区正进一步完善跨境电商统计监测体系，强化市场风险预警能力，为后续业务规模化发展筑牢根基。 五、创新驱动开辟外贸增长极 此次突破印证了"跨境电商+产业集群"融合发展的可行性。当地立足装备制造、特色农产品等优势产业带，鼓励企业通过B2B模式构建自主国际营销网络。政策引导下，更多中小企业开始布局线上展会、数字营销等跨境贸易新形态。随着海外仓、独立站等创新模式深化应用，大同市有望形成传统贸易与跨境电商双轮驱动的新开放格局。

  2025-07-18

• 【大同招商】平城区紧抓项目引擎 多维度发力推动经济转型升级

  大同市平城区以招商引资为抓手，聚焦重大项目落地，通过优化政策配套、强化要素保障、创新服务机制等系统性举措，全面激发区域发展动能。围绕建设省域副中心城市核心区目标，平城区统筹产业布局与基础设施升级，着力破解发展瓶颈，形成“谋划—推进—考核”闭环管理体系，为经济高质量发展注入持续动力。 一、强化顶层设计明确发展路径 平城区立足区域功能定位，编制五年发展规划纲要，将现代服务业、文旅融合、城市治理、民生改善作为四大核心板块。通过专题研讨战略路径，制定《重大项目全周期管理实施方案》，建立“一图三单”（项目分布图、任务清单、责任清单、进度清单）推进机制，对79个重点项目实施动态化、可视化管控。同步完善土地、金融、财税协同政策，确保康养产业园、智慧物流基地等牵引性工程高效落地。 二、构建项目全链条服务生态 在项目前期阶段，平城区设立专项工作组对接国家政策导向，全年申报中央预算内投资项目23个，争取保障性安居工程配套资金等政策性支持。推行“线上监测+线下督导”双轨机制，利用大数据平台实时跟踪建设进度，针对施工许可办理、征地拆迁等共性堵点，召开跨部门联席会商会议47次。例如古城保护更新项目通过并联审批缩短前期流程40%，体现“平城速度”。 三、突出产业升级核心动能 平城区重点培育高端商贸、文化旅游、数字经济三大产业集群。围绕大同高铁站商圈引入品牌首店12家，激活消费新场景；推动代王府文旅综合体等标杆项目投入运营，联动云冈石窟打造“文化+”产业链；支持能源企业数字化转型，建成5G+工业互联网示范园区2个。同步配套人才公寓、技能培训基地等设施，全年新增就业岗位1.2万个，实现产业与民生互促共进。 四、健全考核督导长效机制 实施“月通报、季考评、年述职”压力传导机制，将项目投产率、资金到位率纳入绩效考核指标。开展工程建设领域专项审计，对12个政府投资项目实施资金使用效能评估，确保每笔资金精准滴灌。建立企业满意度回访制度，收集审批效率、政策兑现等反馈意见89条，持续优化营商环境评价体系。

  2025-07-18

• 【大同招商】车河论坛探索有机农业与生态扶贫协同路径

  第七届中国·大同车河国际有机农业论坛在大同市顺利开幕，聚焦"有机农业与生态扶贫"主题，通过高端交流讨论促进有机旱作农业发展和招商引资，有效吸引国内外专家学者参与，旨在推动农业转型升级与乡村生态振兴，为区域可持续发展注入新动力。 一、论坛历史背景与宗旨演变 该论坛自启动以来，已连续举办六届，本次为第七届盛会，始终致力于推动有机农业与生态保护的深度融合。历史上，论坛在促进国际农业合作、传播可持续农法理念方面积累深厚基础。本届论坛进一步强化"生态扶贫"主题，将有机农业作为核心工具，通过科技赋能和市场导向，帮助农村地区优化资源利用、提升生态韧性。在大同市的积极支持下，论坛形成制度化平台，每年吸引全球关注，并逐步从学术研讨拓展至产业实践，带动农业领域整体创新。 二、主题内容与专题讨论方向 围绕"有机农业与生态扶贫"核心议题，论坛深入探讨了多项战略性内容。首先，强调发展有机旱作农业作为农业高质量发展的关键路径，聚焦节水、土壤保育和循环利用技术，以减少环境压力并提升作物品质。其次，讨论有机农业集群产业的构建，包括如何整合种养、加工与销售环节，形成产供销一体化链条，强化产业链韧性。第三，关注有机农业产业化开发策略，如品牌建设、技术推广和政策融合，旨在形成可复制推广的生态经济模式。整个讨论过程以实操性和前瞻性为特色，专家们共享了国际最佳实践和本土创新案例，为各地提供切实参考。 三、灵丘县生态扶贫模式的示范效应 山西省大同市灵丘县依托丰富的生态资源，成功实践了以水资源保护为核心的有机农业模式，该模式融合有机种植、社区建设和生态旅游"三位一体"，实现经济增长与环境治理的双赢。例如，车河等社区通过有机养殖和产品销售获得稳定收入，改善当地就业；农业公园和生态景观提升乡村面貌，吸引游客；同时，有机农法保护水土气资源，维护区域生态安全。这种创新路径显著提升了扶贫效率，获得国内外专家一致认可，成为论坛重点推广案例。其经验表明，有机农业不仅带动脱贫增收，还助力全域生态平衡，为类似区域提供重要借鉴。 四、组织架构与全球影响力 第七届论坛由大同市人民政府、中国农业大学、太原理工大学和山西农业大学共同主办，灵丘县人民政府、大同市农业农村局及灵丘车河有机农业综合开发有限公司具体承办。活动组织严谨高效，吸引全球近两百名专家学者和实践者深度参与，涵盖学术机构、政府机构和企业代表，形成多维对话空间。国际专家的分享突显了世界范围对有机农业的关注趋势，论坛影响力持续扩大，已跃升为业界重要交流窗口。通过多边合作，该平台不断推动技术创新与政策优化，激发农业可持续投资热潮。 五、未来展望与可持续战略 着眼未来，论坛将深化生态导向的农业发展战略，强化产学研协同，加速技术转化和知识传播。建议进一步扩大有机认证体系覆盖面，整合智能化管理工具，以应对气候变化和市场波动挑战。同时，推动国际标准本土化，构建全球伙伴网络，吸引更多投资流向有机农业领域。这些努力有望放大社会经济效益，助力中国乡村振兴战略深入实施，并为全球粮食安全和环境治理贡献中国智慧。最终，论坛成果将融入区域发展规划，确保有机农业成为长效生态扶贫引擎，惠及更广泛社区。

  2025-07-18

• 【投资大同】2018年大同市政府工作报告

  大同市人民政府市长武宏文各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，认真贯彻党的十九大精神和新发展理念，全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，大力实施“136”发展战略，经济建设和各项社会事业取得可喜成绩。经济增长回归合理区间。地区生产总值完成1121.8亿元、增长6.5%，在全省排名由末位上升到第7。规模工业增加值完成285.9亿元、增长5.7%，排名由全省末位上升到第7。固定资产投资完成489.3亿元、增长7.0%，社会消费品零售总额完成654.5亿元、增长7.5%，两项指标增速均列全省第1。公共财政预算收入完成108.3亿元、增长21.8%，全省排名第4。城乡常住居民人均可支配收入分别达到27981元和8862元，分别增长6.5%和7.9%，分别排全省第5和第2。转型发展态势强劲。以非煤产业为主攻方向，聚焦新兴工业和高科技工业，大力发展实体经济，新增规模企业66家，41家为战略性新兴企业，全年非煤产业增加值完成157.1亿元，同比增长14.5%，占全市规模工业增加值比重达到54.9%，拉动工业经济增长9个百分点。下大气力推进经济转型发展和产业重点转移，战略性新兴产业增加值完成27.8亿元，同比增长18.4%，占比提高9.7个百分点。高技术产业增加值完成19.5亿元，同比增长1.3%，占比提高6.8个百分点。2017年风力发电、光伏发电装机规模分别占到全省的30%和40%，新能源装备制造初具规模。下大气力推进煤炭清洁高效利用，全市煤炭清洁高效利用率同比增长6.8%，煤炭清洁高效转化率同比增长13.9%，5000吨玄武岩纤维项目、2万吨石墨电极项目正式投产，20万条高铁受电弓项目正式进入试验阶段。成功引进北京汉能、深圳科陆、雄韬股份、香港正道等大型清洁能源集团，签约落地新能源、新材料、新技术等转型标杆项目28个，总投资416.8亿元。制定出台落实国发〔2017〕42号文件的实施意见，转型政策体系基本确立，主动转型、创新转型、深度转型、全面转型的氛围初步形成。发展动能接续转换。供给侧结构性改革继续深化，淘汰煤炭落后产能415万吨，煤炭产业占全市规模工业的比重同比下降3.6个百分点。争取地方新增债券、置换债券67.6亿元。第三产业增加值完成646.1亿元、增长7.4%，占比达到57.6%，高于第二产业20.8个百分点，对GDP增长贡献率为57.1%。新登记市场主体增长20%，达到3.3万户，主要聚集在第三产业。旅游业总收入完成483.1亿元、增长33%，增速全省第一。大同被确定为全省唯一的国家级旅游业改革创新先行区。创新驱动成效显著，中科院、北大、清华等高端智库入驻大同，大数据产业、新一代人工智能信息、康养、医疗、“互联网+”等新业态全面推进。对外开放步伐加快。与省教育厅签订了大同大学市厅共建协议，率先开启市厅共建大学模式。与省外侨办签署市厅对外开放发展工作协议，有力促进我市对外开放和交流合作。与省电力公司签署合作协议，为我市创新驱动、转型升级提供优质电力保障。与中科院7个所签订新能源发展共建合作协议，聘请中科院院士李灿为大同新能源产业战略咨询委员会主任。中科院全科盟在大同注册成立了大同新能源产业技术研究院，为煤炭清洁高效利用建立了研发平台。与太原铁路局集团公司开展深度合作，“云冈号”直通旅游专列有效促进大同与太原的旅游发展。云冈机场旅客吞吐量达64万人次、增长17.55%。大同国际陆港进口肉类指定查验场通过审核验收。对接“一带一路”，法国文化名人阿兰·蓬皮杜就大同建设法国蓬皮杜国际艺术社区进行了考察，并积极推动建设大同国际艺术社区项目。加强大气污染防治合作，积极促成韩国环境部长金恩京来同考察，召开了韩国优秀技术说明会。中博会、“丝路行”等招商引资活动成功签约重大项目42个、总签约资金额700余亿元。城乡建设统筹推进。完成道路工程82.2公里，新建和改造城市供热管网152公里、供气管网224公里、供水管网138公里、污水管网71.5公里。古城保护与修复步伐加快，代王府、潘家园、晋商联盟等项目全面推进，永泰门广场立体通道于11月18日全面通车。御东新区功能不断完善，国际会展中心开工建设，体育中心、大剧院、美术馆后续工程有序推进。智慧城市加快创建，数字化管理平台基本建成。高铁枢纽项目启动实施。大张高铁加快建设，大乌高铁前期进展顺利，大西高铁有序推进，大县城建设成效显著，城乡面貌焕然一新。生态环境持续改善。突出建管并重、铁腕治污，加强禁煤区建设，推进煤改气、煤改电工程，完成煤改集中供热5.9万户、300多万平方米，淘汰燃煤锅炉243台，取缔“散乱污”企业610家，全市二级以上优良天数304天，全省排名第1。全面落实河长制，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，“五水共治”工程扎实推进。桑干河治理工程开工建设，十里河入御河生态湿地工程全面加快，全市10条主要河流12个考核断面Ⅲ类及以上优良水体比例、劣Ⅴ类断面的比例均达16.67%，水环境质量稳步好转。全年完成造林34.5万亩，森林覆盖率达到23.5%。城市建成区绿地率达到37.7%，人均公共绿地面积15.4平方米，成功入列2017美丽山水城市。精准脱贫成效明显。实施脱贫攻坚“八大工程二十项行动”，148个贫困村摘帽、7.2万贫困人口脱贫。扶持贫困村发展小杂粮、中药材、黄花等特色产业，带动2.82万人脱贫。建成光伏扶贫电站13座，惠及321个贫困村。灵丘车河、城头会等4个旅游脱贫村成为全省典型。建成易地扶贫搬迁安置点93个。组建造林专业合作社263家，带动1.14万人脱贫。“天镇保姆”等劳务品牌效应凸显，就业扶贫渠道不断拓宽。社保体系进一步完善，政策托底成效明显。汇集社会扶贫资金5000万元，85家企业认领扶贫项目350个，“扶贫超市”的暖心举措让老百姓得到实惠。民生福祉不断提升。坚持以人民为中心的发展思想，财政用于民生事业支出266亿元，占总支出的81.7%。义务教育标准化建设不断加快，完成“全面改薄”年度任务，义务教育均衡发展基本实现全覆盖。城镇新增就业4.48万人，农村劳动力转移就业2.39万人，城镇失业登记率3.1%，低于控制目标。市级公立医院全部取消药品加成，全省首家进行药品二次议价，实现药品费用和药占比双下降。在全省率先实现“三保合一”，覆盖全民的医保和养老保险体系基本建成。完成老旧小区改造1.3万套，棚户区改造建成9万套，新增集中供热面积450万平方米。11件民生实事全部兑现。行政综合执法体制改革走在全省前列。社会治理、安全生产、信访维稳等工作扎实有效，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。礼拜五秘书网干事创业劲头更足。坚持作风建设永远在路上，政府系统政治建设全面加强，广大干部在“两学一做”学习教育、贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想中得到锤炼，焕发出强烈的干事创业热情。市住建委5天建成中银纺织项目2350米施工道路，供电公司6天架设3.4公里电力线路，大同县10天打成188米深井。市工商局1个半小时为中科院全科盟新能源产业技术研究院办理工商注册手续。市政府与同煤建立常态化例会工作机制，5次深入集团对接项目、共谋发展，首次例会为同煤集团解决13个问题。开发区、发改、经信、教育、住建、规划、商务、市政、城投、外事等多个部门的广大干部加班加点定任务、赶进度，促进了今年各项工作的早部署、早安排，大家倍加勤奋工作的劲头和释放出的大力度、快节奏、高效率的正能量，正在逐步成为全市广大干部的自觉行动。大家争先进位、勇争第一的工作标准，已经逐步形成广大干部自觉信守的思想共识。我们要倍加珍惜这种正能量，把这种正能量凝聚成一股强大的“文化磁场”，辐射人人，激增倍长，让每一个干部、每一份事业都连点成线，以线带面，着眼正道，全力拼搏，快步而行，决不辜负全市人民群众的信任和期望。各位代表，上述成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府正确领导的结果，是市委科学决策、市人大有力监督、市政协大力支持、全市上下苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和各人民团体，向全体人大代表、政协委员，向驻同部队、公安民警和各级驻同单位，向离退休老同志，向所有关心支持大同改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去，我们取得了一些成绩，但同时我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临许多深层次的矛盾和问题。一是全市经济总量偏小，综合实力与全国13个较大城市和全省第二大城市的地位不相匹配，高质量发展的任务和压力巨大；二是“一煤独大”等结构性体制性素质性矛盾解决的力度和办法还不多，经济增长方式的转变还仍在“爬坡过坎”阶段，新兴产业仍在加快培育，转型发展依然任重道远；三是民生保障能力相对不足，经济社会发展不平衡不充分现象仍然凸显，脱贫攻坚任务艰巨，生态环境面临严峻挑战，城乡协调发展和可持续发展的统筹力度还不够；四是改革的力度还不够彻底，全方位开放的局面尚未形成，外向型经济发展明显不足，创新发展亟待持续深入；五是一些干部慢作为、不作为问题不同程度存在，依法行政水平不高，一些部门的服务意识、落实能力、主动担当的劲头与发展的要求和人民期盼还不相适应，对此，我们一定要高度重视，下大气力认真加以解决。 二、2018年经济和社会发展主要任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，紧紧把“供改”和“综改”贯穿经济工作始终，围绕示范区、排头兵、新高地三大目标，深入推进“136”发展战略，打造先行区，当好两个尖兵，实施三大振兴，以“十大行动”推动质量变革、效率变革和动力变革，全面开创新时代大同发展新局面。经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右；第三产业增加值增长7.5%；规模工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%；公共财政预算收入增长7%左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%左右和7%；对外贸易进出口总额增长5%；居民消费价格涨幅控制在3%左右。各项约束性指标和转型考核指标完成省下达任务。做好今年工作，要坚决做到“三个必须”：第一，必须坚定不移推进大转型、大开放、大创新。站在新的历史起点上，我们要把大转型作为破解资源型地区经济发展困境的唯一出路，克服“速度情结”和“换挡焦虑”，坚定不移推动经济发展从“速度经济”转向“质量经济”，（下转第二版）（上接第一版）坚定不移推动发展从“有没有”实现“好不好”，坚定不移落实全省转型项目建设年重大部署，今年要以能源革命十大突破工程，引领全市转型发展项目落地生根，引领全市各项任务目标开工、成型、见效，形成转型发展强大合力。要把大开放作为加快高质量发展的必然选择，我们必须“跳出大同看大同，立足全省全国看大同”，要通过开放激发内生动力，借力“一带一路”增强外部合力，在激烈竞争中找准大同新的历史方位，推动形成互利共赢、全面开放新格局，打造新时代大同转型发展的“大脑”。要把大创新作为高质量发展的不竭动力，要聚焦煤炭清洁高效利用，推动技术升级，要聚焦“两个尖兵”和“工业振兴”，广泛吸纳人才，引深“品质革命”，打造大同高质量发展的升级版，推动大同质量变革、效率变革、动力变革走向新高地。第二，必须坚持不懈对接大企大校大院大所。要强化四大对接意识。一是强化对接大企意识，主动走出去，对接世界500强、中国500强，引进更多的高端装备制造企业，加快大同经济结构调整，构建实体经济重要支撑。二是强化对接大校意识，主动对接清华、北大以及国际名校，向“双一流”看齐，加快培养一流人才、尖端人才，为转型发展培育第一资源，积累第一资本。三是强化对接大院意识，积极对接中科院、社科院，以市场化机制促进科研成果转化落地，把实验室的科研成果变成工厂车间的生产力。四是强化对接大所意识，盯住世界级前沿研究方向，加大科研经费投入，扶持建设院士工作站、科技研发中心，积极对接国家级、国际级高科技研究所，攻克关键技术，为实现“大同制造”向“大同创造”“大同智造”转变创造坚实基础。第三，必须坚定不移坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们所做的一切工作，都是为了人民。要把民生普惠作为高质量发展的出发点和落脚点，从我市实情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着大同的发展一年更比一年好。要尊重群众的首创精神，坚持力量源于人民、奋斗属于人民的人民情怀，最大限度地激发广大干部群众的积极性、主动性和创造力，形成众人划桨开大船的生动局面。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着重从老百姓不满意的一点一滴改起，努力建设人民满意的政府。围绕总体要求、“三大必须”理念，今年要重点实施好十大行动： （一）能源革命突破行动能源革命突破行动，是资源型地区走出转型升级发展新路的一个重大举措。我们要以能源革命为突破，有效解决并逐步摆脱“煤炭依赖”，着力构建现代能源经济体系，推动大同新能源装备制造破冰和新能源供给提速，实现能源高端制造能力、非化石能源装机规模和消费水平在全省领跑，为推动“煤都”向“新能源之都”的转变，搭建一个看得见、能引领的“路径”和“样板”，为资源型地区走出新路提供大同模式和方案。今年要重点抓好十大项目。一是大同大昶移动能源有限公司铜铟镓硒薄膜电池项目，建设年产300兆瓦铜铟镓硒薄膜电池生产线，确保达产达效，填补大同新能源装备制造业技术的空白，实现新能源装备制造业零的突破。二是山西米亚索乐装备集成科技有限公司铜铟镓硒薄膜电池生产线核心设备及核心材料开发、制造、组装项目，主要引进国外核心装备建设薄膜电池4.0制造中心和靶材中心。三是西安隆基集团公司500兆瓦单晶硅太阳能电池组件项目，建设年产500兆瓦超高效率组件生产线，年底投产。四是雄韬股份30万套氢燃料汽车总成项目，形成30万套氢燃料汽车总成能力。建成2座加氢站，开通50辆氢燃料公交试营线，销售5万套氢燃料汽车总成。五是深圳科陆公司年产1000兆瓦时储能系统项目，主要生产储能系统、储能电池包PACK系统、BMS电池管理系统等。六是大同高迈北宇新能源汽车有限公司年产10万辆新能源电动重卡项目，建设1000辆整车装配线。年内形成装配1000台整车的动力和动力电池生产能力。七是大同经济技术开发区多能互补集成优化国家示范项目，总装机容量393兆瓦，年供电量为12.5亿千瓦时，今年一期建成投产。项目的建成对节能降耗和碳减排方面具有突出贡献，对单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放两个指标，有直接的减排降耗贡献，将为全省智慧能源作出示范。八是国家光伏应用示范基地总装机容量50万千瓦光伏发电项目，今年年底建成并网，实现大同国际陆港和医药园区冷热电智能化三联供。到年底，全市新能源供给将进一步提速，装机总量可达545万千瓦，占全市电力总装机的36.5%。全部并网后，新能源工业增加值约75亿元。九是同煤集团同忻煤矿1000万吨智能化开采项目，该项目建成后，将成为全市深化能源供给革命、提高传统能源能效，实现煤炭走“减”“优”“绿”发展之路的样板，推动煤炭清洁化、绿色化程度大幅提升。十是建设大同市国际能源革命科技创新产业园，占地1000亩，“科创园”工程突出搭建研发平台、孵化平台、成果转化平台，围绕三大平台功能，全力实施“11+1”项目，即中科院清洁能源转化大同基地、全科盟大同新能源产业技术研究院、同煤“双创”中心、汉能北方新能源研发中心、“氢都”之星总部基地、协鑫未来能源馆、清华启迪新能源科技城、上海田鼎新能源与金融科创城、中以国际能源科技成果合作中心、网宿新能源大数据中心、泰瑞新能源新材料研发中心的11个项目，“+1”是在开发区同期开工建设中科院工程热物理研究所大同分所，建设总规模102.7万平方米。十大能源突破工程年内主体工程全部竣工，今年投资178亿元，当年可实现产值约80亿元。这十大工程是当好全省能源革命排头兵之尖兵的标杆项目，是推动大同能源革命的风向标，这十大工程的主体企业要挂图作战，倒排工期，列出投资进度，抓工期、抓进度、抓质量，确保按期开工、按期建成、按期投产。我们现已成立了书记、市长、同煤集团董事长、总经理、大同大学书记、校长任组长的能源革命领导组，所有副市长、副总经理、副校长都任副组长，并设立1亿元的科研奖励资金、10亿元财政扶持资金，组织100亿元规模的产业资金，搭建了政府、科研院校、企业为一体的实施班子，在全市上下已形成了一定要当好“尖兵”的浓厚氛围，一个全新的“氢都”“能谷”“智谷”“新能源产业之都”的蓝图，将变成今年实实在在能源革命的现实。 （二）工业振兴行动大同是山西能源重化工基地的典型，是全省的老工业基地，有着工业发展的雄厚基础，从2017年规模工业增加值占全省比重仅为5.8%的贡献数据足可看出，工业振兴的重要意义和工业振兴的刻不容缓。今年我们的主要目标，就是要牢固树立工业立市、工业富市、工业强市的发展理念，举全市之力大抓工业、强抓工业，以工业振兴提质增效，重铸大同第二大工业城市的辉煌，今年工业振兴行动要突出抓好四大重点工作。一是突出抓监测。成立以市长任组长的工业经济运行服务组，从经信、煤炭、财政、国税、地税、统计6个部门抽调10名干部，专门腾出办公室，对工业经济运行进行“六个一”监测服务，即每月用一旬时间到企业监测服务，了解企业运行中存在困难和问题；每月清零一批企业反映的问题和事项；每季度召开一次工业经济运行分析调度会议；每半年对工业经济运行目标进行一次评估；每半年对部门支持工业转型进行一次考核，并纳入对部门的年度考核；全年对工业经济运行目标完成进行一次奖励兑现，确保制约企业运营效益的各类因素全部消除，实现无障碍发展。二是突出抓奖励。市财政列入5亿元，从转型速度、科技高度、技改力度、投资强度、建设进度等10个方面，对今年开工项目和技改项目进行大奖励、硬扶持，充分调动规上企业的技改积极性，通过技术挖潜增强内生动力，提高生产力。三是突出抓现有规模企业提质增效。从100个企业中，筛选高科技企业30户、新兴战略型企业30户、潜力增长企业40户，分三大方阵进行扶持培育。这100个项目，包括新建项目65个，技改项目35个，总投资1273.6亿元，全部建成投产后，预计实现销售收入1220.5亿元。主要涉及同煤集团、中车大同机车、大齿集团、陕汽集团、同药集团等十大企业，以及以同煤集团塔山矿、同忻矿为主的十座转型试点煤矿。同时，推进煤矿减量重组，3座矿井进入联合试运转并力争验收投产，新增先进产能240万吨。电力行业，重点抓好大唐国际云冈热电、二电厂、漳电大唐塔山3户企业的7个燃煤机组节能改造项目。这些项目，是事关大同工业转型发展的重大项目，必须全力扶持，全面推进。四是突出抓高科技工业和新兴工业。目前已确定“好项目”“大项目”176个，其中战略性新兴产业项目109个，从3月1日至今为新开工项目手续实行了集中办理，为4月16日集中统一开工打下了良好的开工基础。上半年，开工的龙头项目有，中广核风力发电制造总装项目、中美传奇轻型飞机制造项目、北京迪默透轻型飞机发动机项目、山西宁宝新能源科技公司石墨烯项目、高品质蓝宝石半导体晶体制造项目、现代化纺织智能制造项目等十大项目。我们的目标是，既要加快新产品、新工艺、新技术的开发引进和成果转化，又要引进高端装备制造、高科技环保节能、煤炭清洁高效利用、精密医疗设备、生物及生物制药工程、信息技术等重大产业项目，为构建多元发展的现代工业体系提供重要支撑。开发区和各县区要把项目建设作为经济工作的生命线，结合各自实际，确立转型项目，狠抓转型项目的谋划，狠抓转型项目的引进，狠抓转型项目的建设，形成你追我赶、时不我待的转型劲头，争当壮大工业经济的排头兵。全市企业和企业家要积极围绕市场研究项目、围绕产业谋划项目、围绕发展推进项目，不断增强企业核心竞争力。要以工业振兴的提质增效，搭起大同重振工业雄风的新骨架；要以工业振兴行动的效益，迅速转变为大同经济版图新的增长点和增长极。 （三）对外开放行动对外开放是提升大同外向型经济水平、增强综合实力的关键之举。要坚持走出去与请进来相结合，大力实施对外开放新高地提升工程，加快建设“制度高地”“环境高地”“创新高地”，打造融入京津冀桥头堡。今年重点抓好六大工程。一是强化与商务部投促局常态化对接工作机制。落实战略合作协议，借船出海，招大引强，依托大同经济技术开发区创建承接京津冀、长三角、珠三角产业转移国家级示范园，着力打造大同国家级东部产业转移示范区，年内力争引进东部产业转移重大牵引性带动性强的10大引领项目。二是建立赴京津冀和上海漕河泾开发区挂职锻炼常态化工作机制。目前已有16名干部挂职到位，4月10日前再增派10名干部挂职到岗。挂职的核心任务是，通过挂职学理念、学模式，达到引进项目、推进转型的目的。市直部门和各县区要积极参加和开拓多渠道进行挂职招商。三是市政府在北京、上海、深圳、雄安新区、以色列特拉维夫分别设立京津冀、长三角、珠三角、雄安新区、以色列高科技产业转移项目处，目的就是打造出一个全面开放的产业转型共享平台。目前中以经济合作大同产业园和希伯莱大学技术转移中心项目已挂牌。要加强与“一带一路”沿线国家经贸往来，实现年内出口贸易额增幅达到10%以上，与蒙俄贸易增幅达到20%以上。四是扩大经贸合作。以中柬建交60周年为契机，与柬埔寨暹粒市签约发展友好城市，签订了每年进口20万吨大米的农产品发展项目，增设通往金边和暹粒市等重点城市的直飞航班，目前大同直飞柬埔寨航班达到55班次、近两万人次，今后将在教育、文化、旅游、能源等7大领域与柬埔寨展开深度交流合作，特别是要用好文化旅游这张名片，让云冈石窟和柬埔寨的吴哥窟两大世界性文化品牌交相辉映。加强与芬兰文化交流，与芬兰国内城市缔结友好城市，启动占地100亩、建筑面积8200平方米的大同中芬启迪冰雪体育中心工程，建设2个世界一流的滑冰场馆和中芬文化交流中心，开展冰雪运动交流合作，促进大同冰雪装备产业发展。承办好大同中芬冰雪体育文化节活动。五是提升口岸吞吐能力。今年要新增国内航线14条，直通北京、上海、厦门、哈尔滨、武汉、深圳等20个城市，联通华东、东北、华南、西北、西南等各大区域。同时开通更多国际航线。加快大同国际陆港10大功能区建设，建成现代化区域性、综合性国际陆港。加快晋北物流园项目建设，打造立足大同、服务山西、面向全国的重要枢纽物流中心。积极争取开通中欧班列，提高外向型经济含金量。六是强化中小学生人文交流。从今年起，每年组织1000名中小学师生利用寒暑假开展国内外研学交流，开阔眼界，增长见识，为大开放大发展从小学开始就奠定下良好的人才基础，培养大同具有国际视野的长远力量。 （四）城市提质行动城市是市民生活工作的家园。今年城市提质行动重点是大力实施老城区、御东新区、同煤新区、开发区“四区”同城化发展战略。老城区是我们大同历史文化和古都文化的标识；御东新区是我们打造区域性中心城市的新的目标区域；同煤新区是我们全市新旧动能经济发展的聚集地；开发区是我们新经济、新业态发展要素聚集的主战场。“四区联动”就是要实行统一规划、统一标准、统一建设、统一管理的城市经营理念，把我们的城市建成生态宜居、魅力宜游、安居宜业的美丽城市。今年重点抓好四大工程。一是古城修复工程。今年全面启动开工古城内代王府、九龙壁、大同府衙等18项修复工程，延续古城文脉。开工建设21万平方米全省面积最大广场永泰门广场工程，年内投入使用。建成全省最大的北魏辽金平城百座博物馆，守住大同文化的根。全面推动东小城项目开工启动。全面启动拥军路片区一桥六路、西花园片区城建工程，方便老城区群众出行，推动今年古城等项目年底全面收工。二是御东新区工程。御东体育中心、大剧院、美术馆三大场馆必须完工，国际会展中心加快建设，完善城市公共服务功能。开工建设高铁站广场，拉开高铁枢纽建设大幕。三是道路工程。启动全市第一条连接同煤集团的20公里快速干线，西起同煤集团东到云冈机场，形成主干道路与外环高速有机衔接的交通体系，实现“四区”10分钟快进快出、半小时直达各县区。开源桥10月1日全线通车，形成御东御西第六大通道。建成大同现代纺织新城“三横九纵”路网工程，提升开发区承载能力。四是绿化工程。全面推进御河西路、魏都大道等城市绿化工程，投资38.1亿元。开工建设御河北拓南延生态工程，投资7.2亿元，将御河两岸建成市民休闲健身、宜居宜游的好去处。要把提高城市管理水平作为推动高质量发展的重要举措、为市民创造高品质生活的必然要求，加速城市国际化、现代化、智能化步伐，提升开放能级，不断增强城市吸引力、创造力和竞争力，在全省“一核一圈三群”城镇化布局中展现独特魅力。要重视城市总规的引领和约束作用，统筹协同城市在区划设置、产业培育、文脉延续、市民安居、生活服务等多种功能，通过“四区联动”实现整体提升；加快推进创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市、人文城市建设，完善城市空间、道路及地下综合管廊等基础设施，全方位、大幅度提升城市承载力；要充分发挥市民参与城市建设与管理的能动性，聚集广大市民智慧，持续深化城市综合执法管理体制改革，从老百姓身边小事管起，打磨城市品质，涵养城市精神，讲好大同城市每一个角落的故事。 （五）乡村振兴行动乡村振兴行动是新时代“三农”工作的总抓手，是全面建成小康的关键。今年，乡村振兴重中之重是抓好“一带三区”。一是建设雁门关农牧交错带。打造南郊、阳高、天镇、左云、新荣、浑源6个特色养殖大县。加快培育奶牛、生猪、草食畜3个产业集聚区。推进阳高正大、广灵海高、浑源正邦等农牧业重大项目建设。创建大同黄花、广灵食用菌省级现代农业产业园和左云县沙棘特色农产品优势区。做大做强牧同牛奶等本土品牌。二是建设有机旱作农业样板区。加强与中国农科院、省农科院、山西农大等院校合作，依托特色小杂粮，重点开发功能食品和药食同源产品。发挥大同杂粮创新中心引领作用，实施地力提升、旱作良种、旱作技术、农业机械推广4项计划，总结推广秋膜覆盖试点经验，有机旱作农业面积达到4.5万亩。力争创建灵丘、天镇、广灵3个省级示范县，引领形成具有大同特色的有机旱作农业技术路径，产出“大同好粮”。三是建设特色农业观光区。在大张高铁123公里沿线规划布局10万亩特色农业观光区，引导沿线19个乡镇68个行政村调整种植结构，集中连片发展杏果、黄花、中药材、苜蓿、蔬菜等经济作物，打造经济价值高、生态景观美、综合效益优的农业产业基地，形成地域特色浓厚的调产区、风景区和农民增收区，力争年底前阳高杏韵小镇全国农村产业示范园等一批大项目好项目集中建成和投产。四是建设美丽宜居乡村示范区。重点打造天镇贾家屯、大同吉家庄、灵丘红石塄、广灵涧西村等一批宜居宜业示范乡村，有效破解自来水、卫生间、宽带、管网、电视户户通、市县有线电视节目接入“六入户”等瓶颈，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，规划建设农村污水处理设施，推进农村“厕所革命”，让乡村美起来。同时，建成“四好农村路”1528公里，实施267户农村地质灾害治理搬迁工程，改善农村的生产生活条件。五是发展壮大县域经济。县区长主抓10个带动性强的好项目，认证5个“三品一标”特色农产品，建设3万亩农业标准化基地，推动县域经济提质增效。市里拿出1亿元资金扶持县域经济和民营经济发展，奖励当年引进签约、当年建成投产的转型项目。针对规上企业少、弱、小的现状，通过政策扶持、资金奖励、技术攻关等手段，加快小升规步伐，力争各县规上企业数量都要实现一年翻番，以县域经济的大发展强化乡村振兴的硬支撑。 （六）文旅振兴行动文化旅游产业是具有乘数效应的朝阳产业，文化是城市综合竞争的灵魂，文化强则城市兴，大同是文化璀璨的城市，文化旅游产业是大同资源型经济转型的主攻方向。要坚持把文旅产业作为战略性支柱产业来抓，瞄准康养游、长城游、乡村游，丰富全域旅游业态，提升文旅产业综合效益，确保旅游总收入、接待国内外游客总数同比增长16%。重点做好五个方面工作。一是创建全域旅游示范区。编制全域旅游发展规划，出台《促进旅游投资和消费的意见》，与省旅发委签订旅游工作支持协议，提速国家级旅游业改革创新先行区建设。深化云冈、恒山、古城等景区景点管理体制机制改革，加快白登山万龙滑雪场项目建设，创建浑源、灵丘、大同县3个国家全域旅游示范区，打造各具特色的文化旅游新名片，以点带面，引领全域旅游发展。二是建好长城旅游一号公路。编制长城旅游开发专项规划，重点打造东起天镇李二口、西至左云摩天岭249公里的国家一号风景大道。建成后，将形成横贯天镇、阳高、新荣、南郊、左云5个县区的绿色廊道、旅游通道、风光大道，成为生态旅游的观光路、助农增收的致富路。三是发展乡村旅游。优先开发桑干河流域、神溪湿地、唐河流域、火山群等旅游资源富集区。培育上下北泉、车河有机农业社区等一批新型乡村旅游示范点。推进阳高农业生态观光与文化旅游综合体建设。加快云冈小镇、恒山古镇、新平堡小镇等10个特色小镇建设，为全市农村城镇化创造示范。四是建设综合康养产业区。依托国发〔2017〕42号文件政策支持，积极引进复华置地、卓越集团、华体集团、中能建投等战略投资者，加快综合康养产业区建设，构建养老、养生、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态相融合的新型健康产业发展模式。重点扶持阳高康养休闲养生基地建设等项目，打造国家级康养基地。五是加快文旅项目建设。加快推进文旅新业态、基础建设、康养度假、乡村旅游开发、旅游小镇、特色旅游、文化演艺等7个方面34个文旅融合项目建设，着力补齐短板，丰富文旅业态，吸引更多国内外游客。 （七）招商引智行动招商引智是实施创新驱动、加快转型升级的重要支撑。开展招商引智行动，重中之重是聚焦高科技工业和新兴工业，引进科技含量高、带动能力强的转型项目，引进国际尖端人才和产业领军人物。今年要突出抓好三项工作。一是紧扣“招什么”，把握国家政策导向和市场资金投向，围绕信息技术、高端装备制造、新能源汽车等九大新兴产业，精心编制招商方案，谋划优质转型项目，进行系统化、定点式、有序性的精准招商和专业招商。落实凤凰人才计划，实施千名博士百名院士引进工程。开展与清华启迪、北大燕园、中科院全科盟深入合作，实现1000名科技人才服务大同。二是紧扣“怎样招”，举办首届新能源大同高峰论坛、京津冀走进大同发展论坛、世界500强企业对话大同等活动，把适合大同发展的产业和项目引进来，年内力争引进东部地区一批重大项目，实现百家央企名企走进大同。定期召开企业家座谈会，建立企业家联络联系机制，鼓励同商同才回家创业，实行以商招商、产业链招商。三是紧扣“靠什么招”，把开发区作为招商引智的主战场，重兵重器支持开发区建设，年底建成100万平方米标准化厂房，为年内谋划100个新项目落地创造条件。加快金控集团和产业转型项目投资管理公司运营，设立100亿元转型发展基金，解决企业融资难、融资贵的问题，为项目落地扫清障碍。着眼于解决引进人才的生活问题，提供具备拎包入住条件住房2000套，解决引进人才配偶、子女的工作和上学问题。我们要牢固树立“招商引资就是推动转型、服务项目就是促进转型”的工作理念，千军万马跑项目，千辛万苦攻项目，千方百计上项目，要始终坚持以项目统领发展，以项目论英雄，用项目检验作风，用项目检验能力。要发挥主观能动性，主动“走出去、请进来”，坚决盯住项目、盯住人才、盯住成果，把招商引智作为增动能、补短板的重点工程，变成解决结构性矛盾和产业单一的突破口。 （八）创新培育行动创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。实施创新培育行动，核心是促进大同大众创业、万众创新上水平。今年重点抓好四项工作。一是搭建创新平台。吸引行业领军人物和院士来同建立国家实验室、新型研发机构、产业研究院等各类创新平台，促进产学研深度融合。加快同药集团生物制药院士工作站建设，引领更多企业开发和购买科技创新成果。加强专业化众创空间和科技企业孵化器建设，新培育省级双创示范基地2家，努力创建国家级双创示范基地。二是培育创新主体。重点依托70研究所提升高端装备制造业突破能力，发挥大齿集团国家级国际科技合作基地的引领作用，推动同煤、同药、山柴等更多企业实施重大科技项目，提升科技研发和创新能力。鼓励企业设立研发机构，力争新培育市级企业技术中心4户、省级企业技术中心2户。支持非公经济创新发展，鼓励新成新材料等民营企业加大新能源材料装备技术研究与开发。今年力争创办小微企业2000户以上，培育省级“专精特新”中小企业10户以上。三是储备创新人才。充分发挥大同大学人才资源优势，落实与省教育厅共建大同大学战略合作，加快建设大数据、能源产业、通用航空和对外经贸学院，培养地方适用型、市场急需型人才。整合全市职业教育资源，优化学校布局和专业设置，创新现代学徒制等灵活办学模式，培养更多的技能型人才。四是落实创新政策。充分利用国家级、省级重点实验室、工程研究中心、科技基础条件平台及高等院校、科研院所等资源，今年市政府将制定出台“创新产业券”激励政策，分10万、20万、30万、50万、100万五个等级为创新主体发放科技创业券，凡是来自进行创新的主体，办理注册时即可拿到创新券和免费提供的办公场所，支持科技型中小微企业开展研发活动和科技创新。各级各部门要营造尊重创造、鼓励创新、支持创业的文化氛围，凝聚创新创业热情和力量，跑出大同创新“加速度”。 （九）脱贫攻坚决胜行动打好脱贫攻坚战是推动城乡融合发展、决胜全面建成小康社会的现实选择。今年，全市265个贫困村退出、10万贫困人口脱贫，阳高、大同、灵丘三个贫困县脱贫摘帽，左云县贫困村、贫困人口全部退出。这是硬任务、硬要求，必须下足绣花功夫，持续精准施策，抓好六项工作。一是强化产业扶贫。每个贫困县扶持一批特色种植养殖项目、建设一个农产品加工厂、新建一个扶贫产业园区、包装一个旅游扶贫项目，每个贫困村建一个光伏电站，发展壮大一批贫困村集体经济，力保所有贫困村集体经济收入超过5万元，力争一半以上的贫困村集体经济收入突破10万元。确保每个贫困村要有带动农民增收致富主导优势产业，确保每一户农民有稳定持续多元的收入渠道。二是加快易地搬迁。进一步强化部门协同作战能力，超常规审批，超常规运作，确保今明两年完成6.83万人易地扶贫搬迁任务，摘帽三县易地扶贫搬迁两年任务一年完。三是促进就业扶贫。放宽贫困群众就业条件，拓宽劳务输出对接机制，增加贫困群众就业机会，贫困劳动力技能培训2万人，安置就业2万人。造林合作社吸收贫困人口数量要占总人数60%以上，人均劳务收入达到1.2万元以上，同时继续扩大聘用建档立卡贫困人员为生态护林员的数量，增加贫困人口工资性收入。四是助推教育扶贫。落实国家教育资助五项政策，健全完善覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育资助体系，推动建立从学前教育到小学、中学、大学直至就业的“一条龙”帮困包扶机制，实现贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学的学生。五是加强兜底扶贫。将符合条件的低保户、五保户和残疾人全部纳入建档立卡贫困人口。将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保。全面落实“三保险、三救助”和“136”健康扶贫政策，解决因病致贫、因病返贫问题。六是实施整村提升。全市选出60个村作为示范村，今年退出的贫困村占比不少于三分之二，实施村容村貌和户容户貌提升工程，4月初召开动员会，7月底召开现场观摩会。3个摘帽县在示范村基础上实现全覆盖，其他县区覆盖率达到50%以上。实现村内巷道硬化、入户道路硬化、农户庭院硬化，村容村貌、户容户貌明显改善，水、电、路、网、垃圾处理等基础设施配套，贫困群众生产生活条件得到有效改善。 （十）民生普惠行动解决民生问题是为政的根本，改善民生状况是最大的政绩。我们要从细处实处入手，为老百姓办好“关键小事”、办成暖心实事，交出合格答卷。今年要着力抓好五项工作。一是抓好重点民生事业。教育方面，实施第三期学前三年行动计划，解决好“入公办园难”、“入民办园贵”的问题。启动“县管校聘”改革，增强学校办学活力。完成“全面改薄”任务，促进城乡义务教育均衡发展。坚决打赢高中教育翻身仗，办好每一所学校，荣耀每一位教师，幸福每一个家庭！就业创业方面，实施就业帮扶和质量提升工程，抓好高校毕业生、“零就业”家庭等重点群体的就业再就业工作。医疗卫生方面，健全“三医联动”长效机制，加快推进医联体建设，深化公立医院改革，传承发展中医药事业，启动国家级医养结合试点工作，扩大跨省异地就医直接结算范围。社会保障方面，实施全民参保登记，强化养老、医疗、社会救助等兜底作用，为优抚、五保、高龄和贫困老人办理意外伤害保险，织密扎牢民生保障网。二是大力发展文体事业。实施文化惠民工程，建设“书香大同”。御东图书馆投入运营。承办好中国第二届青年运动会。落实好山西航空职业技术学院项目。开展丰富多彩的市民健身运动，让老百姓的身体更健康，心情更舒畅！三是强化住房多元供给。全面加强房地产市场监管，依法规范售房，保持房价走势平稳。改造城市消极空间，盘活古城片区，梯次开发御东新区。加大保障房建设和政府回购安置力度，启动限价房建设。实施租售并举，培育房屋租赁市场，适当增加租赁住房用地供应，有序解决租房问题。解决好县区房地产去库存，盘活一批呆滞存量房。四是加强生态文明建设。落实大气十条、水十条、土十条，逐步扩大禁煤区，提速“煤改电”“煤改气”，着力提升“大同蓝”。落实河长制，实施桑干河等重点流域和城镇生活污水处理设施扩容提标改造工程，着力建设“大同清”。加快永定河综合治理、采煤沉陷区地质环境专项治理，完成营造林19.57万亩，厚植“大同绿”，全面打赢污染防治攻坚战，真正实现绿水青山就是金山银山。五是提升安全维稳水平。落实“四铁”要求，压实安全生产责任，强化安全管理，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品安全等重点行业领域专项整治，推动安全生产形势持续好转。完善立体化治安防控体系，打赢扫黑除恶专项斗争，营造安定祥和的社会环境。有效调处扶贫、国企改革、环保、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷，保障群众合法利益诉求，不断提升“幸福大同”的品质内涵。同时，要继续加强国防教育和国防动员建设，持续开展双拥工作，推进军民深度融合发展。发展档案事业，实现市县方志年鉴全覆盖。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强民族宗教、对外援疆等工作。在做好以上各项工作的同时，市政府还要认真办好10件惠民实事。1.完成公园游园20公里健身步道建设。2.启动“光明扶贫工程”，为全市所有建档立卡贫困人口提供白内障免费救治服务。3.实施市内25个停车场免费开放。4.新建10座过街天桥。5.进一步扩大残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目实施规模。6.在6个国定贫困县免费“两癌”检查服务由建档立卡农村妇女扩大到全部农村妇女。7.继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务。8.新建30个农村老年人日间照料中心。9.完成免费送“千场大戏、万场电影”文化惠民任务。10.实施全民技能提升工程，全年培训5万人以上。要树立人民情怀，把每一件事情办到老百姓的心坎上。 三、全面加强政府自身建设重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。面对改革发展的艰巨任务,我们将以政治建设为统领，以服务型政府建设为根本，全面提升政府自身建设水平，推动“两个持久”不断向纵深发展，在全面决胜小康的关键期，走好新征程，探出新路子，创造新业绩。紧跟核心，把牢方向。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“四个服从”，（下转第三版）（上接第二版）坚决拥护习近平总书记这个党的核心、军队统帅和人民领袖，始终坚持以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尊崇法治，从严治政。实施全面依法治国基本方略，落实《宪法修正案》，把政府活动全面纳入法治轨道。严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方意见包括批评意见。主动接受《监察法》监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强审计监督，健全完善政府工作内审制度，加大工作力度，扎紧制度笼子。推进政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。干字当头，狠抓落实。以拼搏为美，向行动致敬，自觉践行省委“五倡导五反对”，珍惜组织给的平台，感恩人民赋予的责任，用行动诠释忠诚，用责任书写担当。始终坚持激情干事。起步就是冲刺、开局就是决战，以钉钉子的精神，从初一抓到年三十，保持“五加 二、白加黑、雨加雪”的状态，多为发展想办法，少为困难找理由，撸起袖子加油干，样样工作争一流！始终坚持精准干事。把握政府工作的重点、难点、堵点，找准不平衡、不充分发展的问题、短板、瓶颈，用心用情用力，研究针对性举措，制定有效性对策，细化任务书，列出时间表，绘出路线图，确保每一项工作挂图作战、跑表计时、到点验收！始终坚持开拓干事。“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。”逢山敢开路，遇水能架桥，立下愚公志，敢啃硬骨头，积极投身转型升级的大同实践，做到胸中有法、手上有招、脚下有路，确保全年任务圆满完成！优化环境，提升效能。与中央要求对表，与发达地区对标，与国际通行惯例对接，完善形成法治化、国际化、便利化的发展环境。积极转变政府职能，深化“放管服效”改革，落实企业投资项目承诺制，打造“六最”营商环境。坚决清理群众和企业办事的各类证明，凡是没有法律法规依据的一律取消，让老百姓办事“只进一扇门、最多跑一次”。牢固确立“时间就是金钱，效率就是生命”的工作理念，坚持说了就干、马上就办，限时办结、超时问责，凡在同落地项目，1天之内必须完成注册和税务登记等手续，真办、快办、帮着办，以真情和诚信赢得企业点赞！遵规守纪，廉洁奉公。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面加强党风廉政建设，保持良好政治生态。构建亲清新型政商关系，形成感情共融、合作共建、成果共享的生动局面。落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严肃财经纪律，节约财政开支，最大限度降低行政运行成本。坚持过紧日子，把有限的钱用到民生最需要的地方。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，大同具有开改革风气之先的深厚历史底蕴，已经积蓄了砥励前行的强大动力，当前正处在一个大有可为的历史机遇期。置身日新月异的新时代，面对全市340万人民的殷切期盼，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、为加快推进现代化建设、为早日实现美丽富裕幸福大同作出我们新的更大的贡献！

  2025-07-18

• 【投资天镇县】2018年天镇县政府工作报告

  2018年4月3日在天镇县第十六届人民代表大会第三次会议上天镇县人民政府县长刘川楠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力、攻坚克难，认真学习贯彻党的十九大精神，深入实施“3445”发展方略，多措并举促发展，千方百计惠民生，各项工作都取得了可喜成绩。 （一）经济运行稳中有进，综合实力较快攀升。全年完成地区生产总值24.93亿元，比上年增长7.2%;固定资产投资27.75亿元，增长6.8%;社会消费品零售总额10.23亿元，增长8%;规模以上工业增加值3.46亿元，增长6.9%;公共财政预算收入1.02亿元，增长26.5%;城镇居民人均可支配收入20865元，增长6.2%;农村居民人均可支配收入6818元，增长12.5%。其中农村居民收入增速全市第一，社会消费品零售总额增速全市第二，财政收入增速全市第四。 （二）招商引资同向发力，发展后劲显著增强。主动承接首都北京、雄安新区等发达地区产业转移，重点推进各类项目22个、总投资150多亿元，为全县经济转型跨越发展蓄积了充足后劲、奠定了坚实基础。其中：北辰正方住宅产业化、北京普标科技机械加工、浙江福义和服饰加工出口、河北雄县坤运管业生产等项目建成投产;华能15万千瓦、国华8万千瓦、中船盛风7万千瓦等总规模30万千瓦的风电项目，以及凯迪3万千瓦生物质发电、山西国陶文化黑陶加工等项目顺利落地、即将开工;市经建投高铁站城一体化、首欣集团风机设备及金属燃料电池制造等项目成功签约;中地二期奶牛养殖及乳制品加工、中资联科技田园综合体建设以及雄安新区制衣、家具等企业搬迁项目正在积极洽谈当中。 （三）脱贫攻坚再战再胜，质量成色大幅提升。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“五个一批”路径，全力推进八大工程、二十四项行动，全年实现贫困人口脱贫7991人、贫困村退出22个，累计减贫2.92万人、59个村。重点实施易地扶贫搬迁及土窑洞改造6061户、14766人，县城东郊万人移民小区及配套产业项目加快推进，并解决了9个乡镇16个村1.55万人的饮水安全问题;与全国最大的职业教育集团北京商鲲教育集团合作打造“天镇保姆”升级版，启动规模5000人的大同高培基地，完成培训1334人;推进光伏扶贫收益分配，发放资金990万元，惠及贫困户5000多户、1万多人，全省光伏扶贫收益精准分配培训会在我县召开;推行生态扶贫专业合作造林和管护，吸收贫困户886人，共带动2600多人脱贫;发放金融扶贫小额贷款9200多万元，扶持贫困户1851户;教育、健康、低保等社会保障兜底扶贫工作有效开展、成效明显。 （四）基地培育力度加大，农业转型提速增效。以有机旱作农业、功能农业为方向，扶持发展优质出口小杂粮规模种植基地5万亩，农产品出口企业达到6家，全年出口创汇4001万元，比上年增长2倍。积极推进“粮改饲”，发展青贮玉米4万亩、苜蓿2万亩，粮经饲三元结构初步建立。提升农业综合生产能力，新修水平梯田1.25万亩，建设高标准农田2000亩，改造盐碱地3000亩，新增节水灌溉面积4500亩，粮食总产量3.4亿斤，实现八连丰。推进电商进农村综合示范项目建设，创建区域公共品牌“天镇山泉粮”，累计为农户代购各类商品7100万元、销售各类农副产品5500万元，吸纳从业240多人。 （五）基础建设加快推进，城乡环境明显改善。加快县城改造建设，投资近5亿元，实施南大街及二小路、青年路等4条道路管网改造，县城主干道改造全面完成;滨河北街西段新建工程竣工通车，马走线县城段(西二路)整治工程地下管网建设完工，东、西、北三条主干街道立面复古改造工程基本完成;慈云寺周边及学府街改造征收安置任务完成90%;县城公共体育场开工建设。加快交通路网建设，大张高铁建设涉及房屋征收安置任务全部完成，确保了工程建设顺利推进;京乌高速山西段、省道马走线北线改线工程完工通车;全长50公里的古长城旅游公路全面开工，完成工程总量的60%;新建改造乡村公路107.86公里、生命防护工程41.8公里。加强生态环境建设，实施沿长城、荒山、通道、村庄等绿化5.9万亩;南洋河县城段核心区4.9公里生态修复工程新增三座液压坝安装蓄水，绿化亮化有序推进，一条“玉带”风景初现。大力开展城乡环境集中整治，拆除违章建筑59处、废弃建筑42处，清理各类垃圾3.6万吨。深入推进“铁腕治污”，全年空气质量二级以上天数311天，环境质量持续改善。 （六）改革创新试水探路，发展活力有效释放。积极推进土地利用总体规划调整，科学实施“两减一增”，核减基本农田4.5万亩、耕地1.27万亩，增加建设用地规划指标2565亩;用好用活城乡建设用地增减挂钩和复垦奖补政策，完成5个乡镇8个村复垦造地，落实建设用地周转指标500亩，保证了重点工程项目用地。有序推进“先照后证”“多证合 一、一照一码”登记制度改革等措施，38家监管单位全部完成数据对接;完善“容缺机制”，推进“互联网+政务服务”工作，建设“政务云”数据服务和“政务一窗式”受理、“微信政务服务”系统，服务效率不断提升。 （七）社会事业全面进步，民生保障更加有力。完善教育布局，新建小学3所，改扩建幼儿园2所;高考再创佳绩，2名学子考入清华，20多人被浙大、人大等重点院校录取，全市理科状元花落我县。积极争取中国初级卫生保健基金会支持，总投资4亿多元的县乡远程医疗全覆盖、迁址新建县人民医院、康复医养中心、中医医院能力提升和教育信息化等项目逐步启动、有序推进。全面加强安全监管和风险防控，积极化解经济社会发展中出现的各类矛盾和问题，确保了社会大局和谐稳定。 （八）依法从严治县理政，自身建设持续加强。扎实推进“两学一做”制度化、常态化，坚持加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风持续向善向上。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各方面意见建议，95件人大代表建议意见和68件政协委员提案全部办复，及时处办“12345”政府服务热线事项3224件，施政能力和服务水平进一步提高。总结一年来的成绩，既是在抢抓机遇、奋力拼搏中取得的，也是在应对挑战、经受考验中取得的。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、政协的鼎力支持、有力监督，得益于全县广大干部群众的砥砺奋进、苦干实干。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与天镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展还存在一些突出短板和问题，主要表现在：经济总量依然偏小，发展不均衡、不充分问题凸显;农业主导产业不大不强，带动脱贫增收效果不明显;传统工业发展停滞，新型工业企业不多，财政增收缺乏有力支撑;文旅产业基础薄弱，加快发展面临诸多制约;城镇功能和基础设施不够完善，综合承载能力不强;民生刚性支出加大，公共服务欠账较多;社会综合治理、安全稳定面临一系列新挑战、新要求;政府职能转变不到位，放管服效改革亟待深化等等。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，实事求是，正确对待，认真解决。 二、2018年工作安排今年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，全面落实全市“136”发展战略，围绕示范区、排头兵、新高地三大目标，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以深化供给侧结构性改革和深化转型综改试验区建设为主线，深入推进“3445”发展方略，实施红色行动、金色行动、绿色行动、古色行动，建设十大工程，推进十大项目，实现乡村大振兴、工业大振兴、生态大振兴、文旅大振兴，奋力谱写新时代天镇强县富民、振兴崛起新篇章。按照省市有关精神，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要目标任务是：地区生产总值增长7%左右;规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7%左右;公共财政预算收入增长3.64%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长7%。约束性指标完成省、市下达任务。今年经济社会发展任务十分繁重，要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，扎实做好各项工作。重点要抓好四方面的工作： （一）坚持不懈抓产业转型，加快构建现代化经济体系以习总书记“四个革命”、“一个合作”为根本遵循，认真落实省、市“转型项目建设年”重大部署和全市“五大行动”引领“五大工程”具体任务，全力实施好县委十四届五次全会暨经济工作会议确定的“十大工程”、“十大项目”，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，为经济持续稳定增长筑牢战略支撑。1、大力发展新型工业，补齐产业短板。工业是立县之本、强县之源。工业基础薄弱是天镇经济发展最大的短板。要牢固树立“工业立县、富县、强县”的发展理念，把握比较优势，把准产业定位，重构工业体系，实现工业振兴发展。一是加快推动能源革命，打造新能源产业示范区。抓好已通过核准的华能15万千瓦、国华8万千瓦、中船7万千瓦等风电项目以及凯迪3万千瓦生物质发电项目建设，争取4月份启动建设，年内建成并网，使全县新能源发电装机总规模突破90万千瓦。二是主动承接产业转移，打造新型装备制造业集聚示范区。继续加强与北京和雄安新区等发达地区对接联系，争取更多高科技产业项目以及全产业链加工制造项目转移落户，重点推进首欣集团风机设备及金属燃料电池制造项目，力争上半年开工建设、年内初步达效;推进北辰正方住宅产业化二期工程，新上6条生产线，争取年内建成投产。三是创新推进园区建设，开辟转型发展主战场。加快推进开发区改制扩区调规工作，坚持“一次规划、流动开发”，科学编制总体规划及专项规划，有序推进土地转用和征收审批;加强与攸云集团合作，尽快启动工业园区道路、管网等基础设施完善提升工程，逐步实现“九通一平”，保障入园项目“熟地供应”。2、大力发展特色旅游，挖掘增长潜力。旅游是永远的朝阳产业。要充分挖掘资源禀赋、文化内涵，抢抓机遇、准确定位，把握“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打造特色旅游目的地。一是以慈云寺保护开发、旧城复古改造和高铁小镇建设为重点，发展古城文化旅游。加快推进慈云寺周边改造，力争4月底前基本完成房屋征收任务，启动学府西街至迎宾路贯通工程、慈云寺文化旅游主题公园、明清商业步行街等建设;全面完成古城范围内四条主街立面复古改造及亮化工程，展现古城复兴风貌。同时，积极推进高铁站城一体化项目，力争6月底前基本完成一期工程涉及的873户房屋征收安置任务，启动道路、管网及相关功能板块建设。二是以古长城沿线文化旅游资源开发为重点，发展长城边塞文化旅游。抢抓全省锻造黄河长城太行三大旅游板块历史性机遇，积极研究破解资金制约，全面完成50公里旅游公路建设，继续推进沿线绿化工程和农业观光带建设。加强与大企业对接合作，结合易地扶贫搬迁，加快以李二口、张仲口为主的沿线古村落综合旅游开发，着力建设长城天街。加快推进新平堡历史文化名镇和安家皂历史文化名村建设，积极引进战略投资商，实施房车营地、桦门堡拓展营地以及旅游接待中心等项目，打造旅游目的地。三是以温泉资源管理开发和南洋河流域治理为重点，发展休闲康养生态旅游。坚持保护和开发并重，切实规范和加强温泉资源管理，全面勘查摸清资源状况，划定保护范围，探索推行集中供应模式，实现集约节约利用;积极引进大型企业，做好项目规划设计、土地征收等工作，争取年内启动温泉小镇建设，打造全国一流的温泉康养项目。继续推进县城段核心区5公里生态修复，全面完成坝顶硬化、绿化、亮化等工程;争取启动石佛寺水库建设，完善水域连通体系;与此同时，发挥生态特色优势，采取市场化运作方式，加强生态休闲、文化旅游服务功能提升和产业开发，建设洋河生态博览园。四是以设施果业、唐杏园区和美丽乡村建设为重点，发展时尚田园乡土风情旅游。瞄准自驾游、城市近郊游等市场趋向，以吃农家饭、住农家炕、干农家活、观农家景、购农产品为模式，继续推进汇地果业、荣昶果业、东沙河唐杏园区和13个乡村旅游示范村建设，完善旅游服务设施，融入文化旅游元素，强化品牌包装宣传，打好观光采摘牌、周末休闲牌、温泉养生牌、乡愁情思牌，打造“看得见山、望得到水、留得住乡愁”的幸福家园。3、大力发展现代农业，夯实三农基础。农业是稳县之基、富民之本。要坚持规模化、标准化、品牌化发展方向，抓好特色农产品优势区和现代农业产业园创建，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。一要突出发展小杂粮和蔬菜产业。采取“公司+合作社+基地+农户”的模式，发展优质小杂粮10万亩，其中红芸豆上到5万亩，对参与红芸豆规模化种植的农户，每亩再给予120元种植补贴;发展蔬菜种植3万亩，重点与首农集团裕农公司合作，抓好安家皂村高标准胡萝卜示范基地建设。二要稳定发展草食畜牧业。按照“种养结合、以农载牧、农牧循环、绿色发展”原则，坚持“牛羊猪驴鸡”五畜并举，实现饲养量、畜产品总产稳中有增。同时，积极争取上级政策支持，运用市场化手段，抓好5万亩高效饲草饲料基地建设，其中苜蓿2万亩、青贮玉米3万亩，加快完善粮经饲三元结构。三要加强特色农业品牌创建。围绕红芸豆、畜牧两大主导产业发展和打造全省有机旱作农业示范区、雁门关农牧交错带核心区，积极推进“山西农谷天镇园”和以色列国家级农业科技示范基地等重大项目建设，加强新品种新技术引进示范推广，做好以地理标志为重点的“三品一标”认证、精深加工、包装宣传等工作，真正打出天镇特色农业品牌，带动农业稳定增效、农民稳定增收。4、大力推进项目建设，激活要素动能。要做深项目前期，围绕红色文化纪念馆及廉政教育基地、紫玉小镇及宝石群开发带、黑龙寺林场国际射击中心等重大项目，抓好包装策划、规划调整、土地征收储备、城乡建设用地增减挂钩项目建设等前期准备工作，争取上级政策支持和社会资本投入，争取项目早日落地实施。要强化招商引资，进一步研究完善土地、税费、基础设施建设、固定资产投资、上市奖励等方面的招商引资优惠政策，增强招商吸引力。要加快人才引进和智库开发，依托我市全科盟平台，加强与中科院进驻大同10家研究所、中科院地理所以及太原理工、大同大学和相关企业对接，促进重点研究领域及项目发展。要创新融资模式，针对重点工程项目，加强资本运作，破解资金难题，加快实施进度。要优化营商环境，深入开展重点工程项目无障碍施工专项行动，深化企业投资项目承诺制改革，建立健全并联审批机制、职能部门责任机制、项目化管理机制、协调调度机制和督查考核机制，营造“六最”营商环境，聚力扩大有效投资，努力提高项目成功率和推进效率。 （二）坚持不懈抓城市提质，加快构筑经济发展平台把构筑发展平台作为加快经济发展的重要前提，持续推进造林绿化、县城改造、环境整治和铁腕治污，不断提升城市品位和综合承载能力。1、持续推进造林绿化。年内完成造林绿化5.3万亩，重点实施六大工程：一是贾家屯、赵家沟乡红土梁荒山绿化3万亩;二是大片造林1万亩;三是经济林建设1.3万亩，其中集中建设1万亩、鼓励个人发展3000亩;四是通道绿化25.3公里，其中天走路县城段至南环路7公里、天走路提档升级18.3公里;五是米薪关镇西阳坡、师家梁和逯家湾镇瓦窑口3个村高标准村庄绿化;六是县城、廿里铺工业园区、沙梁坡环城绿化等重点区域补植补造工程。2、持续加大县城改造。完成滨河北街东段1.4公里道路新建、马走线县城段1.8公里整治改造以及县城公共体育场建设，实施好小东环1.6公里以及部分小街小巷道路及管网改造工程;完成县城供水南水源地及南水厂建设，有效解决县城居民吃水困难问题。继续做好支持服务工作，保障大张高铁项目顺利推进;加快推进省道枳大线5.44公里改线(县城西南环建设)工程土地征收等前期准备工作，力争年内启动建设，拉大城市框架。3、持续开展环境整治。稳步推进县城综合执法体制改革，全面推行县城环卫市场化，切实提升城市管理水平。利用2个月时间，集中开展卫生清洁、交通秩序、占道经营、乱搭乱建、广告牌匾和施工环境“六项整治”，基本实现市容市貌规范有序、居住环境明显改善、城市景观显著提升。4、持续强化铁腕治污。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的举措，像保护眼睛一样保护生态环境，深入推进大气、水和土壤污染防治行动计划，落实最严格的环保政策和“河长制”要求，继续加大“散乱污”企业取缔和污染源治理力度，争取实施县城污水处理厂扩容提标项目，切实保护天镇的蓝天、清水和净土。 （三）坚持不懈抓脱贫攻坚，加快实现乡村振兴把脱贫攻坚、振兴乡村作为“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，凝聚合力，创新举措，力争完成12500人和31个村的脱贫任务，实现脱贫攻坚连战连胜、乡村业兴民富村靓。在抓好红芸豆、畜牧等农业主导产业发展的基础上，重点抓好以下九项工作：1、全面建设美丽乡村。坚持规划引领，对表上级要求、对标先进标准、突出重点示范，对全县235个行政村科学合理分类，尽快编制完善村庄基础设施建设和村容村貌整治规划。在充分整合各项涉农资金的基础上，积极对接争取融资2亿元，加快推进相关建设和整治工程，突出抓好玉泉镇李家庄等10个示范村的村容村貌整治，探索建立村庄人居环境长效管理机制。实施好202.4公里“四好农村公路”及高家店至康小屯3.9公里扶贫路建设，实现所有的建制村通硬化路、通客车。完成19个村2225户5415人的饮水安全工程，确保人畜饮水安全。扎实推进农村垃圾治理试点县及垃圾填埋场PPP项目建设，健全农村生活垃圾收运处置体系，推进农村“厕所改革”，探索粪污有效处理和资源化利用的途径方法。创新土地复垦机制，加快复垦步伐，通过土地置换，提高土地利用率。2、加快易地搬迁步伐。为确保2019年顺利实现脱贫摘帽目标，今年要准确把握移民对象、补助标准和建设规模等政策，全面启动剩余易地扶贫搬迁任务，计划实施搬迁21018人(建档立卡14942人、同步搬迁6076人)，其中集中安置16681人(建档立卡10605人、同步搬迁6076人)，新建安置点24个;分散安置涉及70个村建档户4337人。重点打造五个示范点：一是玉泉镇二里畔万人移民小区移民+产业发展示范点;二是马家皂乡安家皂省级历史文化名村建设示范点;三是赵家沟乡赵家沟新型材料应用示范点;四是逯家湾镇李二口长城文化旅游示范点;五是新平堡镇黄家湾塞外古堡文化旅游示范点。3、巩固光伏扶贫成果。认真总结提升光伏扶贫工作经验，不断扩大覆盖范围、提升扶贫效果。一是抓好黑石梁二期1.21万千瓦村级电站建设，力争6月底前完工并网;二是加快屋顶户用光伏系统推广，力争年内新增3000户;三是积极对接上级有关部门，尽快落实光伏电价补贴，保证收益及早到位、及时发放;四是进一步研究完善光伏扶贫收益分配办法，保证规范有序发放。4、做优“天镇保姆”品牌。坚定不移地走公司化管理、企业化运营、市场化运作、集团化办学路子，继续深化与北京商鲲集团合作，整合阳光职校和方源职校等优质资源，提升培训层次，扩大输出规模;支持方源职校在大同、北京等地创办家政连锁店，拓展保安、保洁、育婴、月嫂、管家等家政服务领域，提升服务层次和水平。同时，加强电工、电焊等实用技术培训，加大创业培训力度，拓宽劳务增收渠道。5、拓展生态扶贫成效。继续推进扶贫攻坚专业合作造林，各项造林工程都要由扶贫造林专业合作社来实施;强化林木管护，加大从贫困人口中选聘生态护林员力度，保证扶贫造林专业合作社和生态护林员中建档立卡贫困人员达到60%以上。积极引导扶贫造林专业合作社由单一造林向造林、管护、经营一体化方向转变，确保贫困社员长期有活干、务工可持续。6、完善电商发展体系。深入推进电商进农村示范项目建设，夯实基础，巩固成效，营造浓厚电商氛围，把“电商+”模式引入到种植、加工、销售等各个环节，涵盖到企业、合作社、能人大户和农民等各个层次，形成集品牌包装、信息发布、供求交易、仓储物流、质量追踪、售后服务等功能为一体的综合性服务网络体系。7、强化健康扶贫保障。加强健康扶贫“三保险、三救助”政策宣传，切实提高群众对政策的知晓率。强化因病致贫人口信息库动态管理，健全和完善大病专项救治台帐，对农村贫困人口重大疾病实施集中医疗救治。积极推行“先诊疗、后付费”服务模式，加快推进基本医保、大病保险、大病补充保险、医疗救助等管理部门与医疗机构之间的信息共享和互联互通，实现同一窗口、同一平台“一站式”结算。8、落实教育扶贫政策。健全覆盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中等职业教育和高等教育的资助体系，确保各类资助资金及时落实到位，实现贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学的学生，从根子上阻断贫困代际传递。9、加强扶贫和低保标准衔接。按照“两线合一”要求和上级统一安排，及时提高农村低保标准，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保，防止出现边脱贫边返贫现象。 （四）坚持不懈抓民生改善，增进人民群众福祉始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大力实施民生福祉普惠工程，加大民生投入、回应群众关切，在经济发展和共创共享中，努力给全县人民带来更多获得感、幸福感和安全感。1、持续加大投入，办好人民满意教育。要加强基础建设、完善学校布局，全面完成“改薄”工程和教育信息化“三通两平台”项目，实施好第一中学教学楼、宿舍楼改造，新建县城新区实验小学和东北街示范幼儿园，推进马家皂乡安家皂学校二期工程，加强师资队伍和师风师德建设，重视抓好学前教育、高中教育和职业教育，促进城乡教育均衡发展、公平发展、优质发展，不断提高教育教学质量，巩固提升“教育强县”品牌。2、完善服务体系，提升全民健康水平。全面推进县级公立医院改革和分级诊疗制度建设，完善基本药物制度和公立医院药品采购机制，推进医疗集团持续健康运行。加强与中国初级卫生保健基金会社会扶贫工作委员会对接联系，加快推进中医院能力提升、县医院迁址新建、县乡远程医疗全覆盖等项目。加强基层卫生基础建设，实施南高崖乡卫生院扩建和136个村级卫生室新建，尽快实现“小病不出村、大病不出县”的目标。3、坚持抓细抓常，维护社会安全稳定。紧绷安全生产这根弦，严格落实“四铁”要求，压实安全责任，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，深化重点行业领域专项整治，促进安全生产形势持续稳定向好。强化社会综合治理，加大社会各类矛盾纠纷的排查调处，加强和改进新形势下信访工作，积极化解社会矛盾。深化平安天镇建设，推进社会治安防控“六网覆盖”工程，深入开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。 三、建设人民满意的服务型政府进入新时代要有新气象，开启新征程更要有新作为。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务，打造人民满意的服务型政府。加强政治建设，提升科学施政能力。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决扛起县政府党组党建主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持政府一切工作在县委领导下开展，严格执行县政府党组向县委报告工作制度、重大问题向县委请示报告制度，着力增强“八大本领”，努力做到既政治过硬又本领高强。加强法治建设，提升依法行政能力。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，更好地办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，广泛听取各方面的意见和建议，确保政府一切工作都充分体现人民意愿。加强效能建设，提升狠抓落实能力。以钉钉子精神做实做细做好各项工作，完善激励机制和容错纠错机制，促进政府工作人员既各司其职、勇挑重担，又紧密协作、合力干事。坚持目标导向、问题导向、效果导向，立说立行，一抓到底，确保政府每项工作掷地有声、执行到位。加强政务督查和问责追责，让真抓实干、实干实效成为每个政府工作人员的自觉行动。加强作风建设，提升为民服务能力。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，重点围绕形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施进一步纠正“四风”，以优良的作风取信于民。贯彻以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面推进政务公开，积极回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强廉政建设，提升拒腐防变能力。严格执行党章党规党纪，确保干部清正、政府清廉、政治清明。健全权力运行制约和监督体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。持续加大公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管力度，坚决纠正损害群众利益的行为。进一步细化财政预算编制，严格控制一般性支出，集中更多财力干好惠民利民之事。各位代表，新的时代催人奋进，新的目标令人鼓舞，新的征程任重道远。我们要深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化作实干的行动，紧紧围绕“十大工程”“十大项目”建设任务，全力推进“3445”发展方略，胸怀大局、把握大势、奋力大干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，谱写美丽天镇新篇章、开创跨越发展新时代做出新的更大的贡献!谢谢大家!名词解释：1、十大工程：即高铁站城一体化工程，温泉小镇开发工程，县医院迁址新建工程，古城复兴及慈云寺周边改造工程，新能源革命工程，新型装备制造业集聚工程，二里半移民小区及国陶、制衣等产业配套工程，环城通道与绿地系统一期建设工程，李二口长城天街建设工程，城乡环境整治工程。2、十大项目：即红色文化纪念馆及廉政教育基地项目、紫玉小镇及宝石群开发带项目、新平堡房车营地及旅游综合开发项目、北京大伟嘉80万头生猪扶贫产业项目、以色列国家级农业科技示范基地项目、北京首欣集团二期高新技术产业项目、黑龙寺林场国际射击中心项目、洋河生态博览园项目、经济技术开发区基础提升项目、中地二期及乳制品加工项目。3、五大行动：即能源革命十大工程突破行动、对外开放排头兵之尖兵五大工程提升行动、工业振兴“百项转型项目”建设行动、国家级产业转移承接行动、开发区建设提质行动。4、五大工程：即县域经济壮大工程、文旅产业引领工程、城建质量提升工程、脱贫攻坚工程、民生福祉普惠工程。5、“四个革命”、“一个合作”：即能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作。6、九通一平：“九通”为通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”为土地自然地貌平整。7、“四铁”要求：以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本。8、“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。6、“六最”营商环境：9、“三通两平台”：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。10、社会治安防控“六网覆盖”：即街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网等“六张网”。11、八大本领”：即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-16

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